论文沙颍河畔铸经纬周口市测绘地理信息工作综述，本文是关于信息工作类硕士学位论文范文与经纬和测绘和地理信息方面论文范文例文.
沙河汤汤,颍水悠悠.古老的沙颍河,浩荡东流,在河南省中南部孕育了一颗璀璨的明珠—— 周口.历史上,太昊伏羲氏在此建都,定姓氏,制嫁娶,燃起了人类文明的第一缕曙光；女娲氏都于此,抟土造人,炼石补天,被尊为中华人文始母；炎帝神农氏播种五谷,开创了中华民族的远古文明.
近年来,随着经济社会的飞速发展,周口更是一个不断创新和书写神奇的地方,随着全市“一极两区三中心”发展战略的启动,全市的测绘地理信息工作紧紧围绕中心、主动作为、创新服务,为加快实现周口崛起提供了有效的保障.
找准落脚点,健全体制强管理
说起周口的测绘地理信息工作,2002 年是个重要的节点.当时,根据形势发展需要,全市的测绘管理职能从建设局划归国土资源局,并成立了地籍测绘管理科,负责全市测绘行政管理和行业管理,初步实现全市测绘工作的统一管理.
2009 年,为进一步加强测绘管理工作,周口市国土资源局下发通知,要求有条件的县（市）国土资源局成立专门的测绘管理机构（局或股室）,条件暂不成熟的,要明确两个人专职负责.
2010 年,周口市政府批准成立周口市国土资源局地籍管理科（测绘管理科）,从体制、人员上给予保障.同时,各县（市）局也根据要求成立测绘股,其中,西华县率先成立了测绘股,并根据职能要求积极开展工作.
2011 年,按照省测绘地理信息局要求,借助周口市事业单位机构改革的机遇,周口市国土资源局积极申请在市国土资源调查规划院加挂周口市地理信息测绘中心牌子,并得到市编办批复.此后,在国务院批准国家测绘局更名为国家测绘地理信息局后,根据省测绘地理信息局统一部署,周口市国土资源局积极汇报、沟通测绘地理信息行政管理机构更名工作,并于2014 年5 月6 日得到市编办批复,同意测绘管理科更名为测绘地理信息管理科,并增加了相应的职能.
从测绘相关机构成立,到更名,再到增加相应的测绘地理信息管能职能,10 多年来,周口的测绘地理信息工作以基础测绘为着力点,以“数字城市”建设和应用为结合点,以强化统一监管为关键点,不断强化管理职能,积极拓宽应用领域,努力提升服务水平,有效满足了全市经济社会发展对测绘地理信息工作的需求.
突出着力点,打牢基础筑根基
测绘要发展,基础需先行.周口市国土资源局始终把测绘基础设施建设作为事关发展全局的关键来抓,不仅主动提请市政府召开了全市测绘地理信息管理工作会议,专题印发了《关于加强测绘管理工作的通知》,制定了《整顿和规范地理信息市场秩序工作方案》,出台了《周口市基础测绘成果提供使用审批程序暂行规定》,并根据实际需要成立了“数字城市”建设领导小组、测绘成果保密检查领导小组等机构,为事业的进一步发展指明了方向、夯实了根基.
主动构建统一的测绘基准.结合周口实际,采用“先点后面、以点带面,先易后难、以易促难”的策略,稳步推进基础测绘项目.自2008 年开始,逐步加大基础测绘经费投入力度,加强基础测绘规划和年度计划的衔接,按照统一设计、分级负责的原则,精心组织,全面推进基础测绘项目建设.一是投资364 万元与省测绘工程院合作建设全市域“D 级GPS 三维空间大地控制网”项目,全市共布设控制点550 个,四等水准观测4000 公里,大地水准面净化11900 平方公里,为构建全市基础地理信息系统提供了基础框架数据.二是投资1145万元对全市“八县一市”城区统一采用航测的方法制作1 ∶ 500 数字线划图,并制作正射影像图,填补了全市大部分县城区缺少大比例尺数字线划图和正射影像图的空白.如今,经过近几年的持续努力,全市的基础测绘工作迈入了一个快速的发展通道,1 ∶ 500、1 ∶ 1000、1 ∶ 2000 等基础性比例尺及数字线划图、正射影像图、卫星遥感图逐步得到了建立和更新,统一了测绘坐标系,拥有了全市唯一的、权威的、高精度的各类数据库,为全市基础地理信息系统的建设搭建了基础平台.
积极推进卫星导航定位基准站建设.周口市的卫星导航定位基准站建设主要从两方面开展工作.一是及时完成全国卫星导航定位基准站周口站的建设.该基准站点选址在周口市经济技术开发区广场内,为加快建设进度,市国土资源局积极协商、沟通,与开发区管委会建立了联动机制,及时解决建设中遇到的困难和问题,确保基准站选址、数据观测、土建工程等基础设施工作顺利完成,并于2014 年6 月27日通过验收并投入使用.二是加快推进全市基准站的建设.按照《河南省卫星导航定位基准站建设总体规划（2016-2020 年》《河南省卫星导航定位基准站建设项目实施方案》要求,组织召开了全市北斗卫星定位导航定位基准站建设培训暨推进工作会,积极部署相关工作.目前,全市基准站点选址工作已经全部结束,已有2 个县的申请资金通过政府批准,其余各县资金申请已上报县政府,正在等待审批.
高度重视“数字城市”建设.周口的“数字城市”建设于2013年3 月28 日启动,2014 年底完成,2015 年12 月23 日通过验收,并举行成果发布推广会.从项目启动建设到成果验收,作为基础测绘的重头戏,“数字城市”建设得到了市政府的大力支持,不仅成立了以主管市长为组长的工作领导小组,而且将项目资金全额纳入了财政预算.2012 年9 月,周口市委常委、副市长刘保仓同志在参加全国“数字城市”建设专题研究班后,主动过问“数字周口”建设情况和存在的问题.刘国连副市长主管后,为加快建设进度,多次组织召开“数字周口”建设领导小组成员单位会议,协调解决存在的问题.目前,“数字城市”项目作为“天地图? 周口”市级节点托管到河南省测绘地理信息局,开通前期准备工作已就绪,已向国家测绘地理信息局提出了接入申请.
在积极推进数字周口地理空间框架建设的同时,协调推进“数字县域”建设.为保障“数字县域”建设工作的有序推进,周口市国土资源局主动与各县国土资源局签订目标责任书,着重增加此项工作的考核分值.目前,数字郸城地理空间框架建设项目已通过省测绘地理信息局批准,现内业、外业工作已经完成,正在准备进行基础地理信息成果质量检查验收,其他各市（县）也正在积极向当地政府汇报,协调沟通相关部门进行前期申报准备工作.
找准结合点,主动服务促发展为充分发挥数字周口地理空间框架建设成果在社会发展中的基础性、平台性服务保障作用,周口市国土资源局主动寻找结合点,积极面向政府及各职能部门开展成果应用推广服务.
积极为市地税局提供“数字周口”成果1 ∶ 2000 地形图资料,实现全市工商业存量房批量评估系统按时上线运行,有效地堵塞了存量房交易税收征管漏洞,将为地方增加税收1000 余万元,较好地发挥了税收政策对房地产市场的调控作用.
无偿为市局提供数字周口地理空间框架建设基础性成果,提高了全市警用地理信息系统的更新速度,为有效打击犯罪、维护社会治安和服务社会奠定了坚实地理信息基础.
及时为市国土资源电子政务系统、“一张图”及综合监管平台建设项目提供测绘地理信息服务.项目通过整合全市国土资源行政审批及日常管理业务,建设满足国土资源管理的各项业务应用系统,全面实现了周口市国土资源管理的网上办公、网上审批、网上监管和网上服务.
助力数字化城市管理系统项目建设,系统引入网格化管理理念,将监管区域划分成若干单元网格和责任网格,将网格内城市管理部件与事件的监管责任到人,并建成“信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案和综合评价”七个环节的闭环式业务管理流程,将问题发现、立案、处置、结案和考核,全部落实监督和管理责任,实行“阳光操作”,使城市管理问题的处置由过去的“亡羊补牢”变为现在的“未雨绸缪”,极大提升了百姓的幸福指数,提高了政府部门的公信力.
辅助全市不动产登记业务,充分利用数字周口地理信息公共平台,无偿共享全市地理信息空间数据,为权属调查、勘测定界、落宗等业务等提供基础数据,节约了人力、物力和财力,提高了效率和水平.
服务全市城市建设用地节约集约利用评价项目,项目将定量评价各类功能区土地集约利用水平,明确城市建设用地节约集约利用改进方向和挖潜路径,制定挖潜措施和对策建议,为各级领导决策提供第一手资料.
在推进“数字周口”应用的同时,周口局按照有关要求,对“数字周口”项目建设、推广应用、运行维护、创新效益四个方面进行了详细的自评自查,及时总结日常运行维护中存在的问题,尽快形成运行维护的长效机制,进一步加大成果应用的推广力度,巩固提升“数字周口”在全市“智慧城市”建设中的地位和作用.
把握关键点,强化监管提动力
强化监管是各级测绘地理信息工作的一项重要职能,为保证全市测绘地理信息市场健康有序发展,周口市国土资源局通过严格资质管理、强化市场监管、认真开展成果质量监督抽查等举措,切实加强市场监管工作.
为规范全市测绘地理信息管理工作,周口局建立了测绘地理信息责任目标管理制度和考核体系,按照具有可操作性的整体思路,制定科学合理的综合评价和考核办法,把考核的标准进行量化分解,并与全市国土资源管理总体目标考核相结合,真正做到各项工作有计划、有部署、有落实、有考核、有总结.
为保障测绘地理信息市场依法有序发展,从加强测绘地理信息单位和测绘从业人员的日常管理着手,提出“政治合格、技术过硬、成果优良、作风优秀、服务高效、管理服从”的具体要求,确保测绘地理信息资质单位的人员达标、仪器达标和测绘地理信息成果达标.在此基础上,大力推广“双随机”监督检查方式,加强测绘地理信息任务备案管理,加大测绘地理信息成果质量抽查力度,不定期组织开展地图市场检查,强化测绘地理信息成果保密意识,加强对测绘资质单位从业人员的测绘法律法规知识和相关业务培训,不断提高全市测绘地理信息队伍的整体素质和业务水平.
2014 年,根据有关要求积极部署全市所有资质单位进行复审换证工作,全市34 家测绘资质单位,除其中2 家申请注销外,其余32家均按时上报到省测绘地理信息局并通过批准.
2015 年,为完善测绘任务网上备案制度,积极督促持证测绘资质单位进行任务备案,全市共有30 多家测绘资质单位对190 个测绘项目进行了任务备案和目录汇交.同时,积极组织全市测绘资质单位和涉密测绘成果使用单位认真开展测绘地理信息保密检查和自查自纠工作,并顺利通过省测绘地理信息局保密抽查领导小组的检查和验收.
2016 年,围绕质量管理体系建立和运行情况、具体项目成果质量以及标准执行情况等方面内容,结合执法检查、任务备案等工作依法从全市34 家测绘资质单位中随机抽取了2 家乙级、6 家丙级、11家丁级单位进行了实地督促检查,并配合省测绘地理信息局“双随机”第一巡查小组对全市被抽查单位进行了重点核查.
目前,全市测绘地理信息资质单位已发展到35 家,随着全市测绘地理信息队伍的不断壮大,在测绘地理信息主管部门的积极努力下,全市的测绘地理信息市场得到良好发展和极大提升.
紧扣立足点,普法宣传增实效
周口市国土资源局非常重视《测绘法》的普及和宣传工作,近年来,该局以“8?29”测绘法宣传日为契机,认真做好全市的普法宣传工作.
2015 年,积极组织各县（市、区）测绘管理机构和测绘资质单位开展丰富多彩的宣传活动,主动向市领导和有关职能部门,以及广大市民宣传测绘行业有关的法律法规和全市的第一次全国地理国情普查工作.
2016 年,紧紧围绕“贯彻《地图管理条例》、更好服务国计民生”这一宣传主题,全市各测绘资质单位在市区繁华地段设立宣传点15 个.制作宣传展板36 块,悬挂横幅标语120 幅,发放纪念品（手提袋）等共3000 份,散发河南省旅游图等各类有关《测绘法》的宣传材料1000 多份,接待咨询群众2000 余人次,群发短信3000 余条,出动宣传车12 辆.
2017 年,在新修订的《测绘法》施行日,该局结合实际,采取了形式多样的宣传活动.
通过长期的宣传,彰显了测绘地理信息工作在辅助政府决策、服务大众生活等方面的重要作用,营造出了“懂法、守法、用法”的浓厚氛围.
多年来,凭着敢于吃苦、勇于拼搏、乐于奉献的精神,周口测绘地理信息人在服务全市经济社会的发展中,取得骄人的成绩,谱写了浓墨重彩的篇章.
“浩渺行无极,扬帆但信风.”时下, 随着测绘地理信息事业“十三五”规划的不断推进,测绘地理信息工作又迎来了新的机遇和挑战,面对新使命、新要求,周口的测绘地理信息工作将继续发扬时不我待、只争朝夕的精神,坚定信心、保持定力、乘势而上,科学谋划、创新发展,为加快实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会,积极提供更加及时、高效、优质的测绘地理信息服务.
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参考文献：
1、 测绘地理信息类《4D产品制作实习》实践教学反思 邱春霞1,董乾坤2（1 西安科技大学测绘科学与技术学院,陕西西安710054；2 陕西国土测绘工程院,陕西西安710054）摘要4D产品制作实习是测绘地理信息类本科生开设的基础地理信息数据制作综合实习.
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