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徐兴利 黄家伟 本刊记者导 语
食品安全关系人民健康,必须管得严而又严.2017年全国“”期间,人大代表、政协委员纷纷为食品产业建言献策,促进食品产业可持续发展.
民以食为天,食以安为先.食品安全关系到每一个人的生命安全和身体健康.近日,《2017年食品安全重点工作安排》（下称《安排》）已经国务院同意,印发给各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构.
《安排》强调了食品安全的重要性,要求落实“四个最严”要求,强化源头严防、过程严管、风险严控监管措施,加快解决人民群众普遍关心的突出问题,提高食品安全治理能力和保障水平.
《安排》主要从以下方面推动我国食品安全建设：一、加强食品安全法治建设；二、完善食品安全标准；三、净化农业生产环境；四、加强种养环节源头治理；五、严格生产经营过程监管；六、严密防控食品安全风险；七、促进食品产业转型升级；八、严厉打击食品安全违法犯罪；九、建立统一权威的食品安全监管体制；十、加强食品安全基础和能力建设；十一、推动食品安全社会共治；十二、落实食品安全责任制.
无规矩不成方圆
依法治国深入人心,人们深切感受到法律带来的安全感,使用法律武器维护自身权益.《安排》提出,完善*危害食品安全刑事案件的司法解释,推动掺假行为直接入刑.加快完善食品安全相关法律制度,抓紧修订食品安全法实施条例,基本完成食品安全法配套规章制修订,落实处罚到人.推动地方食品生产经营小作坊、小摊贩、小餐饮管理办法在年内全部出台.启动农产品质量安全法修订,贯彻落实新修订的农药管理条例.研究制定餐厨垃圾回收和资源化处理相关法规.修订出台学校食堂与外购学生集中用餐食品安全管理规定.制定食品相关产品监管办法,抓紧修订进出口食品安全管理办法.加强食品安全法治教育,各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训.完善食品安全行政执法程序,加强行政处罚法律适用的指导.规范执法行为,强化执法监督,开展执法检查,做好行政复议和应诉工作.
对食品安全违法犯罪行为要严厉打击,保持高压震慑态势,加大监督检查频次,严惩食品安全违法犯罪行为.重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、滥用农药兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法行为.所有食品安全违法行为均应追究到人,并向社会公开被处罚人的信息.建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度,控制产品风险和社会风险,保障公众知情权.加强行政执法与刑事司法的衔接.完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及检验认定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题.加大对虚假违法食品广告的查处力度.进一步加大对食品相关产品的执法打假力度.加大对重点敏感食品的打击力度.
食品安全标准的完善在一定程度上将会推动食品安全建设.同时也要推动我国食品安全标准与国际标准的对接.《安排》提出,继续完善食品安全标准体系,制修订一批重点急需的重金属污染、有机污染物、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品、保健食品等食品安全国家标准及其检测方法.加强标准的宣传、培训与跟踪评价,强化标准制定、执行和监管的衔接.加强地方食品安全标准制修订与管理,指导地方清理标准,建立地方标准目录.加强食品中非法添加物质的检验方法研究.加快制定蔬菜及特色农产品的农药残留和小品种畜禽水产品的兽药残留限量标准,新制定农药残留标准1000项、兽药残留标准100项,全面清理整合和修订农药兽药残留检测方法.颁布进口农产品的农药兽药残留限量标准制定规范,启动分类制定“一律”限量标准.完善粮食质量安全标准体系.
从源头到加工到餐桌 缺一不可
源头的不安全将会给“舌尖”带来极大的威胁,净化农业生产环境加强种养环节源头治理就显得尤为重要.《安排》提出,启动土壤污染状况详查,推动土壤污染防治立法和土壤环境质量标准修订,落实大气、水、土壤污染防治行动计划,开展土壤污染综合防治先行区建设和土壤污染治理与修复技术应用试点.年底前出台农用地土壤环境管理办法,发布农用地土壤环境质量标准.
推行良好农业规范,在规模化生产经营主体落实生产记录台账制度.加强农药兽药安全间隔期、休药期管理.实施高毒农药定点经营、实名购买制度,禁止高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物的生产,分期分批对高毒农药采取禁限用措施.实施兽用处方药管理和兽药二维码追溯制度.加大科学种养技术培训力度,指导农户依法科学合理使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂,严禁使用“”、孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质.推行病虫害、动物疫病统防统治专业化服务,扶持培育经营性服务组织.推进食用农产品合格证管理试点.深入推进畜禽、水产品质量安全专项整治,集中治理农药兽药残留超标突出问题.
生产加工过程也是埋下食品安全隐患的关键环节,推进风险分级制度落地,在风险分级基础上加强日常监督检查,贯彻“双随机、一公开”原则,通过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、公开信息,所有违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任.
坚持问题导向,加大专项检查和飞行检查力度,推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化,落实日常检查和监督抽检两个责任.对婴幼儿配方乳粉生产企业进行食品安全生产规范体系检查.
在大型食品和食品相关产品生产企业全面推行危害分析和关键控制点（HACCP）体系,鼓励获得认证.推动企业建立食品安全追溯体系.开展放心菜、放心肉超市创建活动,督促食用农产品批发市场、网络第三方平台开办者落实食品安全管理责任.鼓励有条件的地方对小摊贩、小餐饮实行集中规范管理.加强食品相关产品生产企业监管,规范标识标注.严格实施进口食品境外生产企业注册,加强对已注册企业事中事后监管.加大对校园及周边地区食品安全监管力度,落实学校食堂食品安全管理责任,严防发生群体性食物中毒事件.贯彻实施铁路运营食品安全管理办法,推进列车快餐供应商资质管理,做好春暑运铁路食品安全工作.实施餐饮业食品安全提升工程,大力倡导餐饮服务单位“明厨亮灶”,落实进货查验、原料控制、环境卫生等制度,落实餐饮单位质量安全管理主体责任.加强对网络订餐的监管,及时查处网络订餐违法经营行为.
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参考文献：
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