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1970年1月20日和2月20日,举行了两次中美华沙大使级会谈,但只谈了两次又因美国入侵柬埔寨而被迫中断.中美华沙大使级会谈再次中断后,尼克松感到这种会谈易受美国国务院的干扰,而且每次都是互念经过批准的稿子,既耽误时间,又不解决问题.尼克松决定在恢复华沙会谈的同时另辟渠道,同中国领导人对话.
(一)
3月20日,基辛格给美国国务院发了一个备忘录,建议立即举行华沙会谈,并主张给美国驻波兰大使斯托塞尔的指示要反映总统对更高级会谈的积极态度；美方还应该接受中国驻波兰临时雷阳的暗示,即一般的远东问题也可以讨论,而不仅限于传统的中美双边问题.美国国务院回复说,最早也要到4月8日才能把“经审批”的发言稿拟好.尼克松同意了这个方案.
3月24日,周恩来给报告.报告说,美国“由于中东紧张、柬埔寨政变、美苏紧张而我们又直接提出要其来京谈中美之间的关键问题,弄得它不好回答,又不便在三月间约见,故迟至三月二十三日提出四月初会谈”“可以料知美认为公开派特使来华还为时过早（它已在三月上旬透露）,但又怕我们因为柬埔寨政变而加紧反美,所以先有叶海亚（巴基斯坦总统）转达准备开辟直接渠道的谈话,后有美使馆在四月初会谈的通知”；为此,“拟将中美会谈推迟到四月十一、十二或十三日,即在中国总理访朝之后,又在美苏核会谈（四月中）之前.这种想法,不知妥否,请主席批示.”
看到这个报告后,即批示：“可略推迟几天,以四月十五日为好,请总理酌定.”于是,北京在答复中建议4月15日开会.
可是,就在这时,美国国务院提出：蒋经国定于4月22日访问华盛顿,因而在访问前两个星期或访问10天内举行华沙会谈是不明智的,建议4月30日或以后的任何一个时间举行华沙会谈.
信息传给北京后,过了20来天都没有答复.4个星期之后,即4月28日,华沙才传来中国人的答复,提议5月20日举行第137次会谈.于是,尼克松马上批准同意了.
5月18日,美军侵略柬埔寨的行动已将近三个星期的时候,在这种情况下,中国政府授命新华通讯社发表了一个声明：鉴于美国政府悍然出兵入侵柬埔寨,“中国政府认为按原定5月20日举行中美大使级会谈和137次会谈已不适宜.今后何时举行,将通过双方联络人另行商定.”
这个声明让尼克松不解,但基辛格却认为,中国人认为“不合适”的只是举行会谈的日期,而不是举行会谈这一事实.中国人在声明中还提出了继续会谈的想法.5月21日,强硬谴责美国“入侵柬埔寨”的“五·二○声明”发表了.
(二)
尼克松看完声明后,气坏了.尼克松的气是由多方面复杂的因素积累所致,也表明了尼克松对美国内部扯皮而耽误了华沙会谈的日期十分恼怒.
原来在1970年2月20日在美国大使馆举行的第136次大使级华沙会谈中,中国雷阳作了一次非常奥妙和委婉的发言,表示中国方面愿意接受美国派一个使节去北京的建议.随后,尼克松又于2月22日收到了叶海亚总统托巴基斯坦驻华盛顿大使希拉利转来的一封信.信中,叶海亚有把握地告诉尼克松,美国近几个月来所采取的行动已在一定程度上“打动了”中国人.叶海亚还说,中国人现在不像以前那么担心美国与苏联勾结了.但是,要是美国把中国愿意同其进行实质性对话归结于中国实力的虚弱和对苏联的惧怕,将会引起北京十分敏感的反应.
尼克松读了叶海亚的信十分高兴,感到中美接近的前景良好.他当即授命基辛格复信给叶海亚,对报界的揣测虽然无法控制,但是白宫将审慎地避免发表任何可能怀疑中国的动机或实力的评论,还通过叶海亚向北京建议,开辟—条比华沙会谈更适于秘密交换意见的渠道,或是直接通向白宫的渠道.不久,传来的回音是中国拒绝了.看来,只好依靠华沙会谈了.
下一次华沙会谈该是第137次了.面临中国接受美国要派使节去北京的建议的情况,尼克松觉得恼怒的是,美国政府内部的扯皮再次表面化了.基辛格已经向尼克松提出,在下一次华沙会谈中,美国不能仅仅用大家所喜爱的那些常规议程项目（台湾问题、资产问题、权利要求、囚犯问题、记者互访等等）来回避问题了,哪怕是用最巧妙的笔法来拟定给斯托塞尔大使的指示也不能掩盖美国必须回答中国人邀请去北京这个现实.
可是,美国国务院的官员们认为,讨论了15年的那些双边问题还未取得进展就去北京岂不暗含有向中国人让步的意思？况且会使美国的盟国发生误解,更不消说要引起莫斯科的敌意了.
这场官场争斗是针锋相对的.基辛格向尼克松表明,同现在使中国人感到不安的主要问题相比,双边问题是次要的.只有非常担心苏联的意图,才能说明为什么中国人愿意坐下来跟一个以前被自己称为头号敌人的国家会谈.中国人根本不可能想要使我们受辱.只有肯定中国人是在谋求减少他们的敌人,才能说得通为什么北京发出邀请.光是中美开始会谈就会使国际关系发生革命性的变化.
（三）
基辛格很快就给尼克松送去一份自己对声明的分析：声明的中心论点是：小国能够打败大国.它没有提出什么威胁,没有承担什么义务,对你没有进行人身攻击,在有争议的双边问题上避免表态.从策略上,毛的声明是要达到这么几个目的：利用你在柬埔寨的行动大肆宣传.以毛的个人威信加强中国人民对西哈努克的支持.它尖锐地指出,已有20个国家承认西哈努克（莫斯科没有承认西哈努克,而且始终不承认他）.
尼克松经基辛格分析以后再浏览了一遍的声明,这才觉得把其中慷慨激昂的词语去掉以后,露出了非常谨慎的实质.尼克松这才豁然开朗,醒悟到他要在台湾海峡重新部署力量并非良策,而只会把事情搞糟.是留着不少口子以恢复两国互相接近的；在盛怒之下把这些口子都堵死是一点好处也没有的.于是,尼克松似乎知道怎么做了.
1970年6月,美军撤出柬埔寨,接着尼克松便趁巴基斯坦总统叶海亚·汗和罗马尼亚总统齐奥塞斯库去美国庆祝联合国成立25周年之际,请这两位总统向中国领导人传话.
（摘自《红墙大事2：中国革命和建设过程中历史事件真相》,张树德著,文献出版社）□
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