论文我国战略性新兴产业金融支持体系的构建，该文是产业有关毕业论文格式范文与新兴产业和战略性和金融有关论文范本.
胡朝举
（韩山师范学院经济与管理学院,广东潮州521041）
摘 要：金融是现代经济的核心,是引导经济要素配置的重要动力机制.中国无论是推进产业结构升级和经济增长方式转变,还是应对后危机时代日趋激烈的市场竞争,都需高度重视并切实推进战略性新兴产业的发展,而其关键就在于加快构建完善金融支持体系.
关键词：战略性新兴产业；金融支持体系；构建
中图分类号：F４２４．３文献标识码：Ａ文章编号：１００２－３２４０（２０１6）0９－００056－05
收稿日期：201６-０４-０１
基金项目：２０１５年广东省教育厅创新强校特色创新类科研项目“潮汕揭同城化背景下的金融一体化研究”的研究成果,项目编号：２０１５ＷＴＳＣＸ０６７
作者简介：胡朝举（1968-）,重庆人,博士,韩山师范学院经济与管理学院副教授,研究方向：金融学.
在世界范围内新材料、新技术应用飞速发展、新科技革命正在孕育的背景下,发展战略性新兴产业,带动和实现产业结构调整升级,激发经济增长的内生动力,实现跨越式发展,已被纳入国家的长期发展战略.２０１２年７月９日,国务院印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》,力争在“十二五”期间,战略性新兴产业年均增长率要保持在２０％以上.到２０１５年即“十二五”的收官之年,战略性新兴产业增加值要占到国内生产总值的８％左右.到２０２０年即下一个五年规划的收官之年,力争将战略性新兴产业培育、发展、升级为推动国民经济的支柱产业和先导产业,其增加值要占到国内生产总值的１５％,个别产业及核心技术要跻身国际先进行列.李克强总理也在今年所做的《政府工作报告》中指出,“新兴产业和新兴业态是竞争高地.要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目,把一批新兴产业培育成主导产业.”[1]与传统产业相比,战略性新兴产业具有高投入、高风险和高成长性等特点,其培育、发展及升级的过程是一个涉及金融、资源、技术及管理等各种生产要素的综合性系统工程,尤其离不开金融体系的支持.有鉴于此,本文拟立足我国战略性新兴产业的发展现状及其行业发展与金融扶持的相关理论,分析战略性新兴产业金融支持的必要性及存在的问题,从而提出我国战略性新兴产业金融支持体系的构建路径.
一、战略性新兴产业的内涵、特点及发展现状
当前,美国次贷危机和欧债危机造成的金融海啸虽渐平息,然世界经济发展已进入后危机时代的深刻调整之中.中国企业“走出去”将必须面对需求低迷、竞争激烈国际市场环境.与此同时,我国正处于经济转轨和社会转型的关键时期,以高污染、高耗能、高资源耗和人口红利为基础的传统经济增长方式随着劳动力、原材料等的上涨正在失去竞争力,除实现产业结构提档升级、加快推进经济增长方式转变外别无他途.其中,发展战略性新兴产业,成为推进产业结构提档升级、赋予中国经济发展和社会进步可持续发展动力和培育中国企业自主创新力和核心竞争力的重要出路.探讨战略性新兴产业发展金融支持体系构建的必要性并发现其中存在的问题,首先应当对战略性新兴产业的内涵、特点及发展现状有所了解.
(一)战略性新兴产业的内涵
温家宝总理在首都科技大会上所做的题为《让科技引领中国可持续发展》的报告中首次提出战略性新兴产业这一概念.这一概念提出时间虽然不长,然学界对其界定不一,但多数界定基本围绕其战略主导型这一根本特征.如姜江认为战略性新兴产业是科技成果转化和技术创新应用而出现的新兴产业,其发展对国家核心竞争力和战略安全意义重大.也有学者在其概念界定中强调其新兴性.如宋河发等认为,从产业发展周期看,战略性新兴产业是伴随生物技、信息、新能源、海洋资源及环保节能等新技术而出现的系列产业部门,代表未来经济发展的重心和方向[２].早于２０１０年９月８日,国务院中常会议审议通过《国务院关于加快培育与发展战略性新兴产业的决定》,在充分分析国际新兴产业和我国产业发展现状的基础上,决定通过发展节能环保、新一代信息技术、生物产业、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大战略性新兴产业带动我国社会经济的可持续发展.综上可见,战略性新兴产业是因科技进步、技术创新和产业升级而衍生的系列战略主导性强、发展潜力大的高新技术产业集合,从国内外产业发展现状来看,对我国来说,战略性新兴产业主要是指上述《决定》中提到的七大产业体系.
(二)战略性新兴产业的特点
战略性新兴产业具有全局性、长远性、导向性和动态性等基本特征.全局性意指战略性新兴产业成长优势显著,未来将主导国民经济发展,关系国家战略安全,能有效提升国家核心竞争力和综合国力.长远性则意味着战略性新兴产业着眼未来,在产品研发、市场开拓、就业吸纳、技术创新和生产革新等方面存在巨大的发展潜力,且该种潜力将随国家经济社会发展具有长期性和可持续性.导向性则指战略性新兴产业将引领国家或地区产业成长和经济发展的基本方向,是国家未来经济政策扶持和资源配给的重心所在,是带动金融支持、政策扶持、技术研发和人才聚集的产业动力,还是推动产业升级和经济增长方式转变的重要载体[３].动态性则意味着战略性新兴产业在发展中将受到多种因素的影响,从产业生命周期来看,在其培育、发展及升级过程中,此时的战略性新兴产业未来也许会成为夕阳产业,且随着社会发展和科技进步,有些产业可能随时出现并成为新的战略性新兴产业.
(三)战略性新兴产业的发展现状
２０１４年上半年,战略性新兴产业受政策利好影响,整体进入加速发展期,商业模式创新推动了新兴产业整体发展,七大重点行业的分化趋势日趋明显.国家政策资金扶持力度进一步加大,如国务院发布《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》,其中关于新一代信息技术等新兴产业的行政审批相应放宽.先后召开的全国高技术产业发展工作会议和战略性新兴产业发展部际联席会议第二次会议明确提出要将战略性新兴产业培育为新的经济增长点.与此同时,各地紧密配合国务院及各部位的产业扶持政策,相继出台激励战略性新兴产业发展的政策措施.例如,２０１４年,北京相继印发了《北京技术创新行动计划（２０１４－２０１７年）》和《进一步促进软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》两个推进战略性新兴产业发展的激励政策.在及地方的系列政策扶持下,各地战略性新兴产业呈现良好发展势头.据统计,２０１４年一季度,四川省六大战略性新兴产业总体产值达到１３５９．８亿元,同比增长１５．３％,浙江省和江西省分别实现增加值６２９．１亿元和５１６．２５亿元,同比增幅分别达到６．８％和４．９％,都高于全国规模以上工业企业的平均增幅.
２０１４年下半年,随着改革的深化,战略性新兴产业的发展活力进一步增强,部分领域开始抢占技术制高点,且国际市场开拓步伐显著加快.如在集成电路领域,南车株洲研究所研制的６５００伏高压ＩＧＢＴ芯片及其模块,成为世界上为数不多的几家同时具备功率半导体产品核心成套技术和产业化能力的企业之一,为国际市场开拓奠定了基础.珠海旺磐公司研发的五轴联动加工中心在加工精度上已具备国际领先水平,且已实现量产.青岛云路新能源科技有限公司研发的非晶带材延伸产品球形晶墨等新材料也开始打破我国３Ｄ打印行业大量新型材料完全依赖进口的局面.可见,在改革深化和扶持政策体系不全健全的背景下,我国的战略性新兴产业发展势头良好,各领域中的自主研发能力和核心技术相继涌现,正在深刻改变着我国的经济产业格局和加速成长为现实的先导产业和未来的支柱产业[４].
二、战略性新兴产业金融扶持的现状及问题
在市场经济条件下,市场是资源配置的主要方式.市场资源配置的实现最终要以资本流动的形式完成.因而,包括商业银行和资本市场在内的金融体系在战略性新兴产业发展中发挥着重要扶持功能,其通过金融政策、金融产品、金融管理和金融创新影响并控制资本流向,调控市场,实际是市场经济条件下社会生产要素的调度部门,且不同的金融结构适应不同的产业发展需求.因而,战略性新兴产业的成长离不开金融体系的扶持,然我国战略性新兴产业的金融扶持体系建设也存在诸多难题.
(一)金融扶持与产业发展的相关理论
现代金融发展理论认为国家金融体系的任务在于推进技术创新和资本积累,以产业发展推动国民经济发展.现代经济学认为金融发展、金融创新、金融结构、金融抑制、金融深化等与一国经济发展和技术进步存在紧密关联.如Ｍｃｋｉｎｎｏｎ以发展中国家为研究对象,认为发展中国家的经济主体面对的要素市场存在不同的实际,实际造成一种“经济分割”现象,导致不同行业领域无法获得同样的技术水平,只能以“内源融资”为基础以现有技术工艺水平维持生产,形成不同行业领域收益率的多元化格局.发展中国家的政府部门往往对利率、汇率等资金进行干预,如设定利率上限、利息最高额、实行基于固定汇率制度的外汇管制等,其结果是导致利率和汇率等严重偏离市场实际水平,最终在高通胀的侵蚀下过低的利率却并未带来金融系统的资本积累和低效率投资的减少,反而消弱了银行等金融部门的融资和资本的产业转化能力.Ｍｃｋｉｎｎｏｎ将此种现象称为“金融抑制”.除Ｍｃｋｉｎｎｏｎ外,美国著名经济学家Ｓｈａｗ也从金融深化的角度论争了“金融抑制”现象的存在.可见,战略性新兴产业作为具有广阔发展潜力的高新技术产业,其培育、发展和升级的生命周期必然与金融扶持休戚相关.
(二)我国战略性新兴产业的金融扶持现状
资金是保障产业结构调整、升级的直接动力,所有产业培育、发展及升级的生命过程都离不开资金运作,更离不开金融体系所提供的信贷、融资等服务.战略性新兴产业大部分是以科研、开发为先导的高投入、高风险企业,金融扶持在其发展过程中的作用更为显著.自２００９年温家宝总理提出“战略性新兴产业”这一概念以来,发展战略性新兴产业成为我国“十二五”期间推进产业结构调整和加快推进经济增长方式转变的方式和国际金融危机背景下我国实现经济社会全面协调可持续发展的重要举措.为此,从到地方层面出台了一系列金融扶持政策,不仅显著推进了战略性新兴产业的培育、发展和升级进程,而且极大改善了战略性新兴产业的融资环境.
一方面,战略性新兴产业的银行信贷规模显著扩大.近年来,银行吸纳居民存款规模累积扩大.据统计,２０１４年,我国银行人民币存款总额较上年增加９．４８万亿元.与此同时,银行的信贷规模也在扩大.央行数据显示,２０１４年,我国银行人民币贷款增加９．７８万亿元,同比多增８９００亿元.虽然银行吸纳存款规模和信贷规模都在持续扩大,然为调控通货膨胀,央行采取稳健的货币政策,使得银行的整体信贷额度依然偏紧,部分企业尤其是中小企业融资难的问题依然存在.然在此背景下,战略性新兴产业却备受银行青睐,成为其提供存款的热点对象.《中国银行家调查报告》显示,２０１４年我国银行重点支持的产业中,战略性新兴产业所占比重超过８０％.另外,各地为扶持战略性新兴产业发展,也在努力优化其融资环境.据工行发布数据显示,仅２０１４年一年,工行为战略性新兴产业提供贷款总额在３０００亿元左右,同比新政４００亿元,增幅接近２０％,是信贷规模增速最快的领域[５].
另一方面,战略性新兴产业的资本市场融资条件显著改善.近年来,我国资本市场发展迅速,尤其是２００９年１０月推出创业板后,初步形成了包括主板、中小板、创业板和股份转让系统在内的多层次资本市场体系,为战略性新兴产业的融资提供了相对健全的直接融资平台.据统计,自２００９年首批２８家公司在创业板上市以来,创业板市场成长迅速,新上市公司数量逐年增加,市场规模明显扩大.据统计,截止２０１４年１０月,创业板上市公司数量已增加到４００家,市值总额超过２．２万亿元,上市公司中高新技术企业数量超过９０％,从中培育出一大批高研发投入、高科技含量和搞创新能力的新兴企业,有力推动了新能源、新材料等七大战略性新兴产业的发展[６].除股票外,国家还鼓励采用专项债券的方式为战略性新兴产业融资.２０１５年４月,国家发改委印发了《战略性新兴产业专项债券发行指引》,鼓励海洋装备工程、节能环保、新材料等领域中符合条件企业发行战略性新兴产业专项债券.
(三)战略性新兴产业金融扶持中存在的问题
战略性新兴产业作为知识密集和技术密集型产业,其发展必然离不开高效的金融体系扶持,但是包括我国在内的发展中国家存在的固有的“金融抑制”现象却在一定程度上限制了其融资需求的实现.“金融抑制”现象实际凸显了发展中国家金融体系与产业发展之间的不协调问题.此种情形在我国战略性新兴产业金融扶持体系构建中也一直存在.“十二五”期间,我国以战略性新兴产业推进产业升级的思路愈发明显,不仅出台了一系列融资优惠政策,使得战略性新兴产业发展的信贷间接融资和证券、股票等直接融资平台逐步完善.然而考察过去四年来战略性新兴产业的发展轨迹,可以发现其与金融体系之间的不协调一直存在.
一是战略性新兴产业的发展阶段与融资形式不匹配.战略性新兴产业在自发育、成熟到升级的生命周期中,其资金供给风险在逐渐减小.相应的,其融资类型在前期应当能够承受高风险,并随着其产业进程的延续,融资产品的耐风险性也应不断降低.如美国硅谷,大量战略性新兴产业的崛起正得益于风险投资的支持.然在我国,本应对战略性新兴产业发展起主导作用的风险投资机制却不健全.调查显示,中国风险投资项目数量及投资额仅占产业投资总量的８％,且比重呈下降趋势,乃至虽挂风投之命,实际上却成为“保险投资”,说明其对新兴技术发展的规律认识不足.
二是战略性新兴产业的发展特点与金融供给的服务对象不匹配.银行间接融资一直充当我国企业融资的主要渠道,然银行的信贷对象主要集中于房地产、大宗原材料及存货等固定或实物资产等有形资产.但战略性新兴产业中的很多企业,其资产往往是知识产权等“软资产”,以无形资产为多,固定资产等银行青睐的抵押品相对较少,由此导致一些战略性新兴产业很难通过银行融资.
三是战略性新兴产业的企业规模结构与银行信贷取向不匹配.目前,我国战略性新兴产业中,７５％属于中小企业.其中,生物、新材料等部分产业中,中小企业所占比例更高.然银行在信贷客户选择中更偏向大企业,难以适应战略性新兴产业“小、散、专”的行业结构,导致其融资难题更为突出.从信贷取向来看,战略性新兴产业所吸纳的银行贷款主要集中于新一代信息技术、高端装备制造等行业,且多为此两个领域中的大企业.
三、我国战略性新兴产业金融扶持体系的构建路径
“十二五”期间,推进产业结构转型升级和实现经济增长方式转变是我国经济发展的重要任务,其中,推进节能环保、新一代信息技术等七大战略性新兴产业体系的培育和发展已成为我国着力提升自主创新力,推进科技成果产业转化,抢占经济和科技竞争高地和推动产业结构升级、经济增长方式转变及社会经济可持续发展的重要保障.为此,及地方各级部门为扶持战略性新兴产业发展,在财税金融、技术创新、人才支撑和市场环境等方面出台了一系列扶持政策,使得战略性新兴产业占ＧＤＰ比重逐年增加,对经济发展和社会进步的引领作用显著增强.然要实现下个五年计划中战略性新兴产业占国内生产总值１５％的目标,将之进一步培育为国民经济的支柱产业,必须增强金融扶持力度,构建起更为健全的金融扶持体系.
(一)健全国家金融资本市场,并加强金融与财政的协调
战略性新兴产业的发展离不开金融扶持,金融扶持是否有力得益于金融体系与战略性新兴产业是否匹配.为此,必须加强银行信贷间接融资和证券、股票等直接融资机制建设,大力拓宽战略性新兴产业的融资渠道,优化资本市场结构,形成有利于战略性新兴产业发展的金融体系、金融结构也、产品平台和监管体制.如银行要降低中小科技创新企业的贷款门槛,推进金融创新力度,提供具有适配性的金融产品.深化证券市场改革,为战略性新兴产业开辟专业上市板块,提供专业化融资市场平台[７].另外,战略性新兴产业的发展不能只靠金融或财政单方面的支持.资本市场与其他类型的市场形态一样,并非万能.战略性新兴产业金融扶持体系的构建必须发挥资本市场的基础作用,然要克服发展中国家金融市场的“金融抑制”现象等弊端,还需加强国家宏观调控中税收、财政等杠杆的调控作用,尤其需要构建起金融与财政的协调配合机制.如２０１５年４月２２日,安徽省人民政府通过《关于加快建设战略性新兴产业集聚发展基地的意见》,决定为战略性新兴产业发展提供２００亿元专项引导资金.
(二)构建风险投资及风险规避机制,提升科技成果的产业化效率
风险投资是将资本投降蕴藏巨大风险的高新技术产业及产品的领域,以促进高新技术成果转化并取得较高资本收益的一种投资工程.战略性新兴产业显然属于高新技术产业,虽拥有广阔的市场潜力和成长前景,但在其培育、发展及升级的产业周期中,风险无时不在,显然适合风险投资.从世界范围看,各国战略性新兴产业的发展都吸引了大量风险投资的参与,如美国硅谷中大量战略性新兴产业的发展都是风险投资推动的结果.然而,截止目前,我国风险投资在战略性新兴产业的投资额中所占比重不足１０％,且呈下降之势,然其成效显而易见.如北京中关村科技园区中在纳斯达克上市的中国企业中,海归企业为数不少.这些企业大多依靠风险投资融资,大力推动了国内新经济、新技术、互联网等战略性新兴产业的发展.为此,必须加快我国风险投资机制建设,将风险投资作为战略性新兴产业金融扶持体系建设的重要内容,积极推进相关立法工作,完善风险投资的退出机制,加强风险投资与战略性新兴产业的信息对接和机制协调,以风险投资弥补战略性新兴产业融资机制中中小企业的融资难题,加强风险投资对正处于成长初期的科技型中小企业的金融扶持.
(三)加强战略性新兴产业金融扶持的政策体系建设,优化配套环境
市场经济史法制经济,战略性新兴产业金融资本市场同样需要健全的法律机制保驾护航.因而,要尽快制定具有针对性、前瞻性和预警性的专项法律法规,对国家提出的需有限扶持并出台金融扶持政策的战略性新兴产业,要积极出台更为明确的实施细则和操作方案,加强国家金融扶持政策的实际操作性,充分发挥财政资金的引导作用.另外,要积极健全知识产权和投融资产权保护机制,增强企业、科研单位及社会个人的科技研发热情和创新积极性,保障投资人的合法权益.同时,要合理把握普惠型扶持政策与定向型扶持政策之间的关系,营造竞争公平的市场环境.此外,要为战略性新兴产业营造更为有力的金融扶持体系配套环境.各级政府要尽快制定完善战略性新兴产业发展的配套政策,出台并完善《战略性新兴产业融资指导意见,提高资本市场运作效率.加强产业融资平台建设,依据战略性新兴产业不同的发展阶段构建与之匹配的融资体系,完善*服务体系,构建战略性新新产业投资服务机构和项目评估机构,加强法律辅助、会计服务、资信等级、资产评估、信息咨询等金融辅助行业发展,为科技成果的登记、转让、交易等提供合法、规范的市场平台.
(四)构建多层次的资本市场体系,优化政策性金融扶持机制
战略性新兴产业具有市场前景广阔、创新能力强、高收益、高风险等特点,不仅代表了我国产业结构的调整方向,而且能够带动资本市场联动发展.同时,其存在的融资瓶颈又亟需资本市场为之保驾护航.为此,必须推进多层次的资本市场建设,健全资本市场运行机制和监管机制,拓展融资渠道,才能为其提供强力的资本支撑,尤其需要大力推进企业债券资本市场建设[８].对此,需要加快构建高效的承销平台,提高发债前的市场调研水平,设计合理的债券发行方案,协助发债企业进行债券发行申报立项,加强与发改委等部门的沟通协调.债券发行企业还要提高自身经营能力,加强企业内部各部门及其与债券市场的信息沟通和业务互动,确保有效融资.尽快完善债券市场监管机制,在完善创业板的同时,积极推出新的战略性新兴产业上市板块,降低中小型科技企业的上市门槛,推进符合条件的战略性新兴产业企业以买壳上市等形式曲线上市,积极借助国际资本市场融资[９].另外,政府要加强利用税收优惠、增加引导扶持资金、充当信用担保等形式对战略性新兴产业的政策性金融扶持力度,加强政策性金融扶持的定向调控能力,确保政府的金融扶持政策能够落到实处.
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［责任编校：唐 鑫］
本文结束语：上文是一篇关于新兴产业和战略性和金融方面的相关大学硕士和产业本科毕业论文以及相关产业论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
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2、 论我国政府对中小企业支持体系的构建 摘要我国的中小企业在国民经济中具有举足轻重、不可替代的地位和作用,是我国经济增长的主要源泉和推动技术创新的主导力量 在中小企业的发展中,政府的支持作用是起决定性的,这种决定性作用决定了我国中小企业在今.
3、 产业转型升级的金融支持文献综述 孙红宇（重庆工商大学经济学院,重庆 400067）【摘要】产业转型升级需要完善的金融扶持体系的支持,就此问题对相关的文献综述进行深入分析 本文主要从产业转型升级研究,金融对经济发展影响的研究,金融发展.
4、 金融支持、政府政策对高技术产业影响机制以重庆市为 摘 要本文选取1997—2015年重庆市高技术产业时间序列数据,构建SVAR模型,通过协整分析、脉冲响应函数和方差分解的方法进行实证分析 实证结果表明金融支持对高技术产业的发展影响作用.
5、 战略性新兴产业的县域之路 张家勇（肥东县委党校,安徽 合肥 231600）摘 要促进我国经济发展方式转变和经济结构调整的措施是加快发展和培育战略性新兴产业 县域经济与省、市经济而言,它的传统产业所占比例较大,资源统筹范围十分有.
6、 风险投资支撑战略性新兴产业以北京市为例 何砚1,郑又源2（1 北京市社会科学院经济所,北京 100101；2 西安电子科学技术大学 经济与管理学院,陕西 西安 710071）摘要文章从理论上阐述风险投资支撑战略性新兴产业发展的机制入手,结.