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公务员类在职研究生论文范文 与双梯制下公务员晋升机制类毕业论文格式模板范文

分类:硕士论文 原创主题:公务员论文 发表时间: 2024-02-06

双梯制下公务员晋升机制,本文是公务员方面毕业论文格式模板范文与公务员和晋升和机制类专科毕业论文范文.

摘 要:本文从单梯制晋升机制的现状及问题出发,分析了双梯制晋升机制的激励与约束功能,继而提出了我国公务员双梯制晋升机制优化策略的三点思考--一是合理利用激励与约束,二是正确引导上下激励,三是引入多种激励与约束措施.

关键词:双梯制公务员晋升机制激励与约束

公务员双梯制晋升打破了僵化的晋升体制,进一步完善了对公务员队伍的激励与约束功能,但现阶段我国公务员的晋升还存在着诸多问题,尤其是晋升激励与约束机制的非稳定和不规范,造成行政运营成本的偏高,激励与约束效用未能得到充分的发挥.提高政府公共事务治理职能的效率,发挥公务员的主观能动性,确保政务工作的有序有效进行,离不开公务员队伍的建设.因此,如何利用激励与约束机制来选拔晋升公务员,打造一支效能精干的治理队伍,是当下政府迫在眉睫的任务和使命.

一、单梯制晋升机制的现状及问题

(一)晋升程序缺乏公平、公正、公开

随着竞争激励机制的改进,公务员晋升程序出现滞后,不能有效体现晋升结果中的公平公正性,晋升程序也缺乏公开和透明度,这些问题主要体现在:

一是晋升过程的透明度不够,公信度不高.只听说在选拔公务员,怎么选的很多人弄不明白,整个晋升程序只有少数考核人知道,广大公众缺乏了解.此外,晋升过程摒弃媒体的参与,只通报晋升结果而无详实的晋升资料可以考证.

二是领导意图明显,人才浪费严重.领导个人说了算,或偏听偏信、主观武断地下结论,更有甚者,"领导批示"、"领导打招呼",有时甚至是暗示,这些都构成了公务员晋升中致使竞争程序失序的元素,最后造成庸者占位,能者闲置的行政无为现象,未能达到晋升激励与约束的效果.

(二)晋升考核方式过于单一

公务员晋升即使考虑了公平因素,在晋升对象进行的考察上,还缺乏科学的考核方式,晋升激励和约束不能充分体现.目前公共部门对公务员的人力资源管理思想渗透还不够.公务员晋升考核主要以其在原工作单位的业绩为导向,它是基于彼得原理的假设:一个人能胜任原有工作职位,那么他在晋升后的职位上也必定能够取得成就.这在技术含量低、内容单一且极易量化的岗位上,其才能和业绩容易体现,但公务员管理职能的提升,意味着管理水平和层次的提高,由于管理层级的不同,要求晋升后的公务员具有更高的管理技巧和工作能力.因此,以往单一的既往业绩考核办法使公务员晋升极易陷入彼得陷阱,造成公共部门人力资源的浪费.

(三)晋升过程缺少动态的监督

一是缺乏动态的多面监督,目前我国群众监督尚处于起步阶段,力量还小不能发挥应有的监督力度,加上"官本位"思想的干扰,群众监督往往流于形式.媒体监督的影响力大,由于其传播面广的特点,对于监督功能的发挥有着强大的驱动力,然而在公务员的晋升过程中,媒体监督的参与有时被屏蔽在外;二是问责制处于疲软状态,问责制的推行提高了上下监督的强度,但是"拉关系"、"留面子"等情况弱化了这一监督机制.尤其是有的领导因为怕担责任,对于晋升后的下属所犯错误采取"大事化小,小事化无"的管理方式,使得问责制出现名存实亡的状况.

二、双梯制晋升机制的激励与约束功能

(一)拓宽晋升渠道

我国公务员职务晋升渠道的单一性和有限性,一定程度上扼杀了公务员的行政精神,极大地伤害了积极工作且能力强的公务员的积极性.公务员双梯制晋升中的职级晋升,打破了这一局面,开辟了公务员晋升的另一通道.职级晋升针对于县以下的公务员展开,这和我国目前公务员分布状况的实际相联系,我国公务员人数众多,60%以上在乡镇工作,很多人终其一生都游离在晋升范围之外,由于职务未获晋升,公务员的级别不能相应提高,以致工资待遇低,不能让他们踏实工作.职级晋升的作用就是解决当下基层公务员的政治生态压力,成为他们现实职业理想的助推剂.

(二)扩大晋升空间

首先,双梯制晋升为基层公务员的晋升打开了另一扇门.由于领导职位的稀缺性,职务晋升成为广大基层公务员的拦路虎,他们时刻面临"僧多粥少"的局面,那么在良性和公正的职业评价和晋升考核体系下,公务员的职级晋升就可以释放升职压力,扩大晋升空间.

其次,为职务拟晋升中未获晋升的优秀预选对象预留了升职空间.职务晋升中推荐的预选对象,相比于一般的公务员来说,其德才和业绩都比较突出,在职务的规范竞争中虽然未能获得晋升,但并不代表其能力的不足,可以根据其任职资格来晋升职级,激励他发挥才干勤勉工作,为培养领导干部后备力量做准备.

(三)规范晋升秩序

公务员职务职级并行的情况下,规范晋升秩序可以提高选人用人的科学性和性,遏制选人用人上的不正之风.面对晋升压力,对于资历尚浅但业绩突出的公务员,可以依其业绩晋升职务;而对于那些资历较老,年限较长且勤恳敬业的公务员,在能力不是很强的情况下,可以晋升其职级,让其能够继续安心工作.

公务员晋升激励中也包含了约束机制,这要求晋升中考核者和被考核者都不得超越权限,以制度选人.公务员晋升中的约束功能一方面可以规避领导干部的权力泛滥行为,另一方面也能遏制拟晋升人员的不正当竞争,使晋升竞争秩序走入良性循环的轨道.

三、我国公务员双梯制晋升机制优化策略的思考

(一)合理利用激励与约束

双梯制晋升是激励与约束的兼容,在公务员职务或职级晋升激励功能中,应遵循公平公正原则,积极引导公务员的政治走向,使其通过晋升渠道更进一步为组织目标奋进.双梯制晋升中也蕴含着晋升约束的运用,其中的职级晋升要严谨,不能光看公务员的工作年限,还要在德才表现、工作业绩方面去加以论证,制定出妥善的操作办法.一方面杜绝混资历、熬日子的平均主义思想,对公务员起到一定的职业道德情操教育.另一方面,通过约束的刺激,警醒"倚老卖老"公务员所带来的消极情绪,稳定队伍.

(二)正确引导上下激励

1.正确引导上行激励

对于政府部门来说,将优秀的人才晋升到能胜任的岗位上去,承担更多责任,提高行政工作绩效,也是一件喜闻乐见的事情.双梯制公务员晋升,要把好脉正确引导,在并行的双轨上良性运转,不能只顾一头,让另一头抛锚脱轨.双梯制晋升过程中,领导干部应先谋后动,做好晋升前、晋升中、晋升后的相关环节安排,让晋升结果具实,充分体现其激励与约束的效果.

2.切实执行下行激励

目前,我国公务员的"能上不能下"激励与约束通道不畅,委曲求全人情留任严重.因此,严格依照法律程序,执行下行激励,确保畅通无阻成为当务之急.此外,下行激励的有效执行,也能给那些官场钻营的"南郭先生"们以震慑,鼓励更多的公务员努力更新知识,更加积极的去提高自己的工作技能,严格要求自己,避免淘汰.

(三)引入多种激励与约束措施

在施行晋升激励与约束的基础上,还需要引入多种激励与约束:

一是幸福指数激励与约束.公共部门应根据公务员职位或级别设置,合理优化工作环境,让晋升人员能确保工作的积极性和主动性;二是广泛运用舆论激励.公共部门通过文件通报、党政刊物、晋升工作会议以及电视、广播和网络等媒体宣传,对晋升工作进行阳光操作,对不良行为进行批评;三是实行激励与约束.晋升后的公务员居于副职者,通常少有自主决策的机会,这就需要领导者能够充分发扬,给予他们参与决策和管理的机会,以利增强内部团结使部门发展处于最佳状态,达到对内具有公平性,对外具有竞争力.

参考文献

[1]潘墨涛.以工作激励优化职位晋升:走出"彼得原理"困境的有效路径[J].领导科学,2011(28):48-49.

[2]马坤.关于公务员激励监督约束机制建设的若干思考[J].人力资源管理,2016(9):11-12.

[3]朱晨.公务员"双梯制"现状及其实施探究[J].企业导报,2015(7):182.

作者简介

宋蕊,女,1983年5月29日出生,籍贯:山东省青岛市单位:青岛市人力资源和社会保障局民生服务中心,职务:主管,学历:硕士研究生,研究方向:人力资源管理.

总结:这是一篇关于公务员和晋升和机制方面的相关大学硕士和公务员本科毕业论文以及相关公务员论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.

参考文献:

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