论文对于科研课题预算管理，本文是关于预算管理类大学毕业论文范文跟科研课题和预算管理和思考有关大学毕业论文范文.
随着政府对国家科技经费的投入的稳定增长,各类经费管理政策的更新出台,“怎么样做好预算？如何执行好预算？之类问题不断提出,预算好坏直接影响课题执行以及后期验收,不仅对科研单位科研课题的预算管理提出了更高的要求,也对财政项目预算过程管理提出了进一步改革的需求.
“十二五规划”提出：深化科技体制改革,促进全社会科技资源高效配置和综合集成.强化支持企业创新和科研成果产业化得财税金融政策.保持财政科技经费投入稳定增长,加大政府对基础研究的投入,深化科研经费管理制度改革,强调对国家科技项目要“科学化、精细化”管理.随着国务院印发《关于进一步完善财政科研项目资金管理等政策的若干意见》,深圳市委在2016 年3 月印发了《关于促进科技创新的若干措施》,增强了科技计划项目单位自主权,提高绩效比例；广东省科技厅也在2017 年3 月份印发了《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理政策的实施意见( 试行)》,提出了经费总体使用要求；地方经费管理制度已和国家科技计划项目预算趋于一致.但是目前的科研项目在预算编制,及执行过程中还是存在很多需要解决的问题.
一、科研项目预算编制存在的问题——政策层面
( 一) 资金需求结构矛盾,人员经费合理来源不足：虽然国家和地区对科技计划项目经费管理已经进一步下放调剂权限,但是与发达国家相比,人员经费比例还是相对较低,对于现在以人为主体的科研项目研究,对人的激励和投入还是不够.虽然目前财政不断优化投入结构,安排的人员经费逐步提高,但是由于受到科研项目经费管理制度以及收入分配制度的限制,绩效工资合理来源渠道仍需要解决.特别是针对差额拨款的科研事业单位,人员经费不足已经凸显,特别是近年经济的发展,人员工资不断提高,海外招聘人员规模不断扩大,百万年薪已经是普遍现象,但是对于财政固定的人头编制费区区几万、十几万,已经无法满足现在引进人才,留住人才建设地方的初衷.
( 二) 预算编制存在一定的政策导向.项目筛选初期,资金总量、数量和类型已经既定,课题组需按照要求去“迎合”项目申报,编制算时考虑最多的不是如何为项目研究服务,而是揣测评审专家对预算编制要求,最后编制的预算不切实际,缺少操作性,且项目基本是严进宽出,验收不同程度的“程序化”；不管是政府监管或者“第三方”监管只是在“不合理的预算”基础上进行监管,实质意义何在？
( 三) 项目预算编制存在时效性,科研研究存在不确定性,预算变更审批的效果不凸显,且项目经济指标和科研指标较难变更.目前大多数科研项目设立的周期短则两三年,长则五六年,如果加上课题延期有可能会更久,本来科研研究天生存在不确定性和失败的结局,不可能要求所有的科研项目最后验收的时候都是良好的完成,应该允许失败,且失败的损失不应由课题组和承担单位承担.实际科研的现状就是“惧怕”验收失败,这是一个不良现象.
( 四) 地方引入银行监管,具体操作存在与实际情况背离,请款资料多,不能电子化操作,浪费财力物力,资金使用难,单位归垫资金无法归还,结余资金使用操作不清晰等问题存在.
二、科研项目预算管理存在的问题——单位管理层面
( 一) 单位政策管理上的缺位
不少项目承担单位是大中小型企业和科研机构,对于专门从事科研研究的机构来讲,项目科研资金管理制度都存在一定的不完善,更何况只承担几十万项目资金的小公司.由于不了解财政资金的使用原则和注意事项,所定的制度脱离实际,执行存在难操作性,财政资金获批后,无专门的独立核算,账务处理和公司账务无法区分.
( 二) 不履行程序或自创管理程序,自由量裁权过大
由于对于政策理解不到位,预算管理不规范课题随意调账：无关支出调入调出,随意性大,调整量大,依据不充分；内部测试不够规范,转移资金,虚假内容,纵向变横向；对外委托不规范,规避监管或利益输送；关联交易,通过虚假招投标,注册公司等转移资金；自行增减外拨经费单位；预算管理不规范,扩大经费开支范围；项目到期不及时结账.
三、科研项目预算管理存在的问题——课题组层面
( 一) 项目预算编制经常忽视“相关性、政策相符性、经济合理性”
现在国家和地方科技项目种类众多,科研人员一年到头始终忙于项目申报的奔波中,哪里发了申报通知,就急急匆匆的写本子编预算,且经常编写预算的人员不是科研人员,而是项目组的秘书或者科研助理、财务助理,由于不是亲自参与项目研究,在编写预算的时候往往主观化、格式化,拿申报其他项目的本子来抄一抄、改一改.编写的设备采购预算往往执行起来困难重重,要么科研实际需求不需要,要么勉强买回来,一堆废铁堆在实验室,又不能随意处置.
( 二) 不同课题组之间资源不共享,重复编制预算
同一个单位不同课题采购的设备共享开放性差,利用率不高,重复购置浪费财力,占用场地.单位无法实施“法人”的权利,缺乏资产调配的灵活度,资产都掌握在课题组手里,无法实现盘活存量资产,提高财政资金购买设备的使用效率,从单个课题来看,可能只是少量设备因为课题结题不在使用,单从一个单位来看,就是大批的科研设备被闲置,也不能对外提供设备使用,最后不得不报废处置.对于整个科研行业来讲,大量的资金浪费,购买的设备闲置,无形当中国有资产流失.
( 三) 课题组承担财政项目较多,支出随意使用课题资金,不按项目实际执行列支费用,而是按结题顺序,先结题先花,后结题的不着急花
导致最后支出不符合预算,账务调整幅度较大,课题助理疲于拆东墙补西墙应付审计.
四、针对科研预算管理的现状应对对策
( 一) 各项改革待深入推进解决资金需求结构矛盾
坚持“放管服”,优化项目资金结构,在目前的基础上进一步提高间接费和绩效支出的比例,根据不同类型的单位设置不同的间接费和绩效比例,在项目研究期间保证科研人员实际工资需求,正真的体现“以人为本”的科研理念.强化和提升人员考核标准.
( 二) 项目申报审查和验收实行“严进严出”,鼓励开放性思维,可以考虑实行项目滚动预算编制的方法,一年一预算,下放预算审批权限,按项目进度拨付资金,建立科研项目资金拨付的“零余额”制度,提高资金拨付时间和金额的灵活性,只要课题组提请预算申请审批通过,可以根据课题组需求随时拨付资金.
( 三) 加强项目承担单位政策培训力度,进一步完善的项目经费管理政策,提升项目承担单位财政资金管理能力.预算审核把关,支出对照预算.强化单位内控制度,保证业务真实性,依据充分,程序规范；进一步规范内部测试业务,坚持“真实发生、独立核算、成本计价和有据可查原则”,单位内部测试实行“痕迹化”管理,依据、办法、标准、委托、报告、内部结算等记录资料可追溯、可查询.对于账务调整应把握好经费开支于课题任务的相关性,入账错误应及时更正并提供充分依据；明确关联业务的禁止、限制和回避原则,建立公示和承诺机制,按照政府采购招投标等法律、法规和政策文件执行；加强对外委合同的管理、订立、按条款执行、归口管理、执行结果验收、档案管理等.
( 四) 项目承担单位“法人”身份落到实处,摸清家底,推进建立资产共享信息系统,加强设备的共享,构建公共平台,提升科研设备使用率,使财政资金发挥更大的作用服务单位和地方.
( 五) 取消多头监管,按单位性质分类别适当放宽监管范围,对于制度相对完善的事业单位,可以引入“纪监审”,定期对科研项目的预算执行情况进行摸底审计,及时整改,为财政资金的使用保驾护航.
参考文献：
[1] 广东省《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理政策的实施意见( 试行)》.
[2]《关于进一步完善财政科研项目资金管理等政策的若干意见》( 中办发[2016]50 号).
[3] 政府会计制度.
此文结束语:上述文章是一篇适合不知如何写科研课题和预算管理和思考方面的预算管理专业大学硕士和本科毕业论文以及关于预算管理论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
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