论文差序格局视域下廉政建设的现实障碍和实现路径，本文是廉政建设相关毕业论文模板范文跟差序格局和差序格局视域和廉政建设类论文参考文献范文.
摘 要：廉政建设既是全面从严治党的重要任务,也是治国的一个永恒课题.本文从“差序格局”视角分析了廉政建设的现实障碍,即利益关系“圈子化”、法律制度“人情化”及公共权力“私人化”.同时提出了廉政建设的三条途径：关系本位,强化平等意识；重构法律正义,抵制人情变异；多元常态监督,推进廉政建设.
关键词：差序格局；廉政；障碍；路径
一、廉政的内涵及实践价值
1. 廉政内涵
廉政,即廉洁的政府、廉明的政治和廉洁的从政行为的总称.廉政被赋予道德的含义,要求政治清正廉明,政府官员廉洁奉公,不以权谋私、贪污盗窃、索贿受贿、奢侈浪费.①“廉”与“政”相连,表达了人们对于与“政”有关的一切活动的价值期待和美好愿望.目前,学界对“廉政”内容的共识包括以下四个方面：“政局”（公正廉明的政治氛围）、“政制”（廉洁的政治制度）、政策（政策措施）和政德（观念行为）.笔者认为,“廉政”就是个体在运用手中公权力的过程中,有廉洁的观念和行为方式,健全以廉洁为导向的政治制度、政策措施,形成公正廉明的社会氛围.
2. 廉政建设实践价值
2017年电视剧《人民的名义》热播,其不仅反映了中国败的实践,同时也击中了人民对廉政的社会心愿.廉政建设,是全面从严治党的重要组成部分,是防治政治腐败、权力寻租的关键因素.当前,我国正处于“三期叠加”的关键期,同时也是腐败的高发期,强调,要坚持“老虎”“苍蝇”一起打,凸显败的决心,而廉政建设则有利于惩治腐败,净化政治生态,巩固党国形象,从而赢得了民众的信任.
二、“差序格局”下廉政建设的现实障碍
“差序格局”是费孝通先生在《乡土中国》中首次提出的,他指出中国社会关系结构就“好像把一块石头丢在水面上所发生的一圈圈推出去的波纹,每个人都是他社会影响所推出去的圈子的中心,被圈子的波纹所推及的就发生联系”,“愈推愈远,愈推愈薄”.②也就是说,每个人根据血缘的亲疏、地缘的远近形成自己的社会关系网,离同心圆中心近的人,更容易被接纳,形成强合作关系；反之,离同心圆中心越远的人,容易被排斥,形成弱关系.在“差序格局”作用下,社会关系结构呈现出波纹式的亲疏远近之“差”,也包括上下垂直的等级尊卑之“序”,“差”“序”交织在一起,呈现出错综复杂的人际关系网分布格局,这种“差序格局”下复杂的人际关系和社会结构,在一定程度上对廉政建设构成了现实的障碍,主要表现在以下几个方面：
1. 利益输送,利益关系“圈子化”
在“关系本位”的中国,受“差序格局”社会关系的影响,人根据关系的亲疏划分出“圈内人”和“圈外人”,“圈内人”形成一个相对稳固的“亚群体”.从亚群体内部来看,形成了“圈内人”利益比“圈外人”利益更重要的思维模式,不断巩固“圈内人”的既得利益；从亚群体外部来看,一些“圈外人”设法想进入“利益圈子”来谋取私利,“利益圈子”中心位置的人为了巩固“个人利益”愿意接纳利益相关的“圈外人”,虽然“圈子”相对稳定,但是仍具有伸缩性.在“圈子”内部往往会形成群体压力,当一种腐败的风气占据主导地位时,拒绝随波逐流的官员易被排斥、边缘化,陷入恶性循环.近几年,被查处的一系列案件中出现的帮派主义、山头主义、地方或部门主义等现象,就是差序格局在现实中的具体体现.比如：依附于周永康而形成的“石油帮”“秘书帮”,山西官场基于同乡身份形成的“西山会”等等,这些都是利用地缘或血缘关系相互关照、互相提拔,不仅严重破坏了政治生态,催生出人身依附,而且更是为“ 塌方式腐败”埋下了祸根.
2. 法治淡薄,法律制度“人情化”
“差序格局”的实质是熟人社会,熟人社会的交往主要强调“人情”“面子”“关系”等传统因素,并不断渗透到现代人行为方式之中.正如所说：“我国是个人情社会,人们的社会联系广泛,上下级、亲戚朋友、老战友、老同事、老同学关系比较融洽,逢事喜欢讲个熟门熟道,但如果人情介入了法律和权力领域,就会带来问题,甚至带来严重问题.”③中国人重人情、看面子、讲关系,在一定程度上极大阻碍着法律制度的权威性、公正性,一些地区、部门甚至形成“人情大于法律制度”的“气候”,造成法律法规、规章制度变通执行.在现实查处的案件中,组织人事方面是高发地带,一些官员不按规章制度行事,违规安排亲戚亲信、同窗同乡、战友旧友晋升,对社会司法、公正公平造成了很大的负面影响.由于人情腐败具有一定的隐蔽性、不可量化性,往往被披上风俗人情的“合法”外衣,与现代法律的“契约”精神产生了巨大的矛盾,并不断消弭着正当制度、破坏正义程序.
3. 权力异化,公共权力“私人化”
在差序格局的“圈子”中,以“己”为中心向外推的过程中,向内看时都具有“公”的性质,向外看时具有“私”的性质,这种“公”“私”是相对的、界限是模糊的.从“小私”（自己）—“大公”（自己人）,其实是公共权力私人化.每个“圈子”都有自己的利益,当小团体利益诉求得不到满足的时候,容易依据自身利益行事,这就导致把公权力异化为自己寻租的工具,损害公众利益.从横向来看,依据血缘、亲缘关系编织的“关系网”,个人可能为了自己或“小团体”的利益而损害党和国家的利益,公共权力家族化.比如：一些干部在行使公共权力的过程中,为家人谋利而损害了国家、公众利益的时候,家人不但不反对,反而支持.从纵向来看,科层体制本应更多体现的是公共性,但是在现实中,公共权力人格化,即掌握大量政治资源、经济资源的领导干部,将个人的权威渗透在各领域的活动中,以自己为中心搭建上下级“关系网”,下级成为上级权力腐败的工具,上级则成为下级晋升的“伯乐”,等等.多重因素叠加导致了当前的“塔西佗陷阱”,即民众对公共权力的不信任,实质上是对权力递延的不满与怨愤.
三、“差序格局”下廉政建设的实现路径
1. 关系本位,强化平等意识
“差序格局”结构下,“圈子”中具有丰富资源、掌握话语权的人是核心,社会的基本特征表现为平等观念匮乏.圈子里人与人之间的关系是否平等,取决于个体所掌握的资源或者是与“核心”关系的亲疏远近.可见,圈子里的成员人格并不平等,其实质是一种不平等的人身依附关系.针对这种小圈子、小山头、小团伙等不良风气,要关系本位,必须处理好以下关系：
⑴厘清上下级的关系.作为领导干部,首先要厘清上下级关系.“所有的党员都应该平等对待,平等地享有一切应该享有的权利、履行一切应该履行的义务.需要注意的是,不能把党组织等同于领导干部个人,对党尽忠不是对领导干部个人尽忠,党内不能搞人身依附关系.”④上下级关系是由于分工的不同,决不能被权力所绑架、被领导干部个人私利所裹挟,构建“清清爽爽的同志关系,规规矩矩的上下级关系”.
⑵摆正整体局部的关系.破除“圈子”文化最关键的途径是,摆正整体和局部,组织与个人的关系.每个小团体、小山头相当于一个“圈子”,有其独立性、排他性,发生冲突时强调局部利益,内部异化为伪团结,打着组织的名义却不断消解组织的意志意图,裹挟组织的运作运行.归根到底,“圈子“文化是个人利益关系的同盟,必须摆正整体局部关系,局部利益应服从于整体利益.
2. 重构法律正义,抵制人情变异
强化领导干部的法治思维,通过系统学习,全面掌握党、国家和岗位的各项法律条规,尤其是搞清楚法律所赋予岗位职责的权力边界、原则要求,区分人情与制度的适用界限,探索法律程序规定,转变因人易法、选择性办案、弹性执法的错误思维定势,提高法治素养,提高依法用权、依规办事的能力.这里需要注意两点：
⑴区分人情与制度的适用界限.领导干部要区分“人情”与“制度”的适用界限,私人关系可以有人情,公共领域必须严守制度的规定.各级领导干部只有自觉维护制度的权威性、公正性,才能真正体现法律的尊严、制度的权威,实现人人平等的法制理想.同时,我们的干部还需要注意,在处理自己的私人关系时,要能够正确区分合理的人情因素和功利取向.对于传统文化中有助于社会和谐、精神文明的合理人情,我们可以遵循.但是对于有人想借助人情,来实现功利的目的,我们各级干部同志必须严守底线,通过严格执行法律制度来抵制和反对功利取向的人情变异.
⑵探索法律法规的程序正义.在目前我国法制建设进程中,各类法律法规逐步完善,法的正义已经基本构建.但是法的正义要想真正体现在我们日常生活中,公平公正执法更是关键,在推进廉洁政治建设中,通过完善机构设置,建立权责相符的体系机构,是我们实现执法公平的重要手段.我们要在现有体制机制设置的基础上,进一步通过领导体制、干部选拔任用方式和流程设计（包括纪委、监察、审计等）,继续强化具有廉政性质的部门的独立性、权威性,避免权责脱节、职能交叉,从而实现法律法规的程序公平,压制和反对人情的变异.
3. 多元常态监督,推进廉政建设
“在—个高度层次化的社会里,由于具有一整套高度发展的法的规范体系和完善的监督网络,权力在其运行的每—个环节(产生、分化、运用、交换和保障)上都受到监督系统的有效控制,权力异化将因层层阻碍而夭折,则权力的腐败终会成为只是一种偶发的现象.”⑤所以,完善监督网络,多元主体参与,全面监督、常态监督十分必要.
⑴多元有序参与,推进全面监督.面对公权力隐形变异和权力不断延递,如违规接待、大办婚丧喜庆事宜、节日“以礼待贿”塞“糖衣炮弹”等问题,单一主体的监督力度有限,必须调动起全方位的诸多主体支持.发挥媒体的揭露、引导和监督作用,让权力在阳光下运行；发挥专家智库对疑难热点“裸官”等问题的专业分析；调动公民的参与权、知情权,总能从某一层面发现痕迹,把权力关进制度的笼子里.
⑵创新完善机制,实行常态监督.要积极落实党风廉政建设,党组的主体责任和纪检组的监督责任,层层分解细化责任,完善廉政建设的任务书、进度表,形成人人肩头有责任,人人都要尽责任,齐抓共管的良性机制.同时,要求各单位在改革过程中,加强组织领导,抓好责任落实,强化考核监督,通过开展常态化的督察督办和严格的绩效考评,对发现的问题列出清单、挂账整改；加强对改革工作的督导巡查,对工作落实不力、进度缓慢的单位及时追责问责；严格执行党组和纪检组落实主体责任和监督责任报告工作制度,建立常态化监督检查机制,通过督察、约谈、调研、检查考核等形式,全面掌握基层党组和纪检组落实主体责任和监督责任情况.
引文注释
①金炳华,等. 马克思主义哲学大辞典[M]. 上海：上海辞书出版社,2003.6
②费孝通. 乡土中国[M]. 上海：上海人民出版社,2006：25.
③④十八大以来重要文献选编（上）[M]. 北京：文献出版社,2014：721,769.
⑤林喆.权力腐败与权力制约[M].济南：山东人民出版社,2009：1.
参考文献
[1]王文升. 廉政文化论[M].北京：中国方正出版社,2009.
[2]黄光国,等.人情与面子：中国人的权利游戏[M].北京：人民大学出版社,2010：11.
（作者单位：乌鲁木齐铁路局党〈干〉校）
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