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分类:硕士论文 原创主题:地铁论文 发表时间: 2024-01-13

南宁城市地铁运营风险识别和防范,本文是关于地铁方面论文范文检索和风险识别和防范对策研究和地铁相关电大毕业论文范文.

文晴,王瑶

[摘 要] 2016年12月28日,随着地铁1号线全线贯通试运营,南宁正式进入“地铁时代”,地铁安全成为南宁市城市公共安全的重要组成部分.城市地铁是相对封闭而又人流密集的公众聚集场所,一旦发生突发事故,将产生巨大的社会影响.地铁设备系统、沿线自然条件、作业场所和社会环境均有可能发生地铁安全风险隐患,而消防安全、恐怖袭击、大规模件、安防队伍调配等应当成为地铁安全风险识别和防范的重点.文章深入识别并分析南宁地铁运行的风险要素及安全防范的要点,在借鉴国内外地铁安全风险管理成功经验的基础上,提出识别与防范南宁城市地铁运行风险、建立健全地铁安全治理体系的对策措施.

[关键词]地铁;运行安全;风险管理

[作者简介]文晴,南宁市社会科学院科研管理所所长,高级经济师;王瑶,南宁市社会科学院经济发展研究所副所长,助理研究员,广西南宁530072

[中图分类号] U298 [文献标识码] A [文章编号] 1672- 2728(2017)02- 0020-07

一、城市地铁运行安全影响因素识别

城市地铁是相对封闭又人流密集的公众聚集场所,一旦发生突发事故,其社会影响十分巨大,必须对可能发生的事故、危险隐患进行预判,并据此提出相应的安全对策措施,确保地铁运营安全.一般而言,地铁运行安全影响因素可从宏观风险管控的角度,对地铁设备系统、沿线自然条件、作业场所、社会环境以及网络化运营等四个方面可能发生的风险隐患进行全面系统地识别、评估和预判.

设备系统方面,设备发生故障的危害主要包括列车脱轨/碰撞、火灾、爆炸、运行中断、大客流、机械伤害、车辆伤害、触电、高处坠落等.在地铁运行过程中,可能存在危险因素的系统包括行车系统、线路及轨道系统、车站系统、供电系统、通风、排烟系统、给排水系统、通信、信号系统、自动售检票系统、站台门系统、车辆段等.沿线自然条件方面,主要包括地震、暴雨、雷电、高温、高湿、大雾等极端自然气候.作业场所方面,主要包括噪声、震动、照度、辐射、有毒有害气体等.社会环境方面,主要包括毒气袭击、人为爆炸、人为纵火、聚众闹事及违禁携带危险化学品等突发公共事件.

二、城市地铁安全重点影响因素分析

(一)地铁消防安全

城市地铁运行系统是一个综合了多任务、多个专业的复合系统,因此导致地铁事故发生的风险因素和事故类型均具有多样化的特点.调研期间,课题组收集了1969—2015年国内外地铁事故抽样案例,发现在这46年间,国内外地铁运营事故中,火灾导致的事故占45.3%,占比最大(表1).因此,在地铁运行系统中,消防安全是不容忽视的风险要素,车站内部的建筑和广告装饰材料如果不是阻燃材料,遇到明火即有可能引发火情;周边燃气管道泄露、地铁车站区间内的电气设备出现故障短路、过度使用产生火花等情况下,均有可能引发火灾事故.

地铁处于相对密闭的空间,火灾发生时,可使各种火灾事故链条式迸发,从而引发一系列的连锁反应,其中任何一个环节的应急处置出现问题,都会影响最终的事故处理和伤亡损失程度.经梳理,地铁消防安全的风险点主要有以下几个方面:设备故障引发火情→温度升高导致地铁内部设施燃烧产生有害气体→火灾报警、自动淋水、排烟、紧急照明等设备发生故障→有害烟雾扩散向车厢蔓延→紧急出口不通畅影响人员疏散→司机停车地点影响逃生和救援效果→乘客撤离时缺乏有效引导发事故→通讯信号失控或应对响应不及时导致险情波及同线路其他车辆.

(二)地铁恐怖袭击

地铁车站由于具有人群密集、易于袭击及社会影响广泛等特点,容易成为恐怖分子袭击的目标(表2).保障南宁地铁运行安全,应当重点防范境内外恐怖组织、恐怖分子和破坏分子在南宁地铁车站、车厢、站区内实施爆炸、纵火、劫持人质、暴力袭击、生物化学、核辐射等袭击.地铁恐怖袭击的风险控制应注意以下几个方面:一是安检设施.杜绝管制刀具、易燃易爆、生物化学制剂、辐射源进入地铁车站.二是人员.杜绝恐怖分子、破坏分子在列车、车站内部实施暴力袭击或劫持人质.三是通风口.通风口是保障地铁站区及列车内空气流通正常且无害的重要设施,也是最容易被忽略的关键风险要素,应通过巡防巡查杜绝恐怖分子通过地铁通风设备投放毒气或其他生化武器引发群体中毒事件,杜绝火灾发生时有人恶意堵塞通风口造成人员逃散困难、中毒或窒息.

(三)大规模件

地铁在实际运行过程中,地铁车站有可能会面临高峰客流和突发性大客流等情况.如果没有良好的应对和处置办法,大量客流涌入站台,会导致站台、站区、列车的人员密度大大增加,导致公共区域的人员超过最大荷载密度.在这样的情况下,如果有突发事件发生,则容易发生人群的骚乱和件,从而造成人员的伤亡.这一类件不仅对乘客的人身安全造成较大威胁,同时还会产生较大的社会影响.

大规模件的风险点在于以下几方面:一是普通突发事件的处理方式是否妥当及时.普通突发事件通常是一些小摩擦或者小型事故.这一类事件的反应速度和处理效果,直接决定了其向外扩散的影响力及最终后果.二是正确信息的发布是否权威及时.正确信息的发布决定了非处于事故核心区域的人员是否因误听而恐慌.正确信息的发布是有效安抚人群,阻止不良影响扩散的关键点.三是人群能否得到及时的安抚和有序引导.由于地铁空间的密闭性,人们对各种事件的发生更加敏感、心理承受力更弱、更容易恐慌.因此在事件发生时,需要权威部门对其进行安抚和引导.若事件已平息,则需安抚人群勿骚乱恐慌,尽快恢复秩序.若事件处理需时较长,则需要在安抚的同时引导人员疏散.四是与商业区相连接的地铁口盗抢事件能否迅速处理并阻止影响扩散.盗抢事件的处理除了要让民警迅速介入外, 同样应当遵循信息发布、人员安抚、人员引导等处理程序,避免恐慌扩散.五是针对地铁进行的报复社会的个人极端行为能否处理完善且阻断恐慌扩散.处理这类事故的关键在于通过安检设施将管制刀具、易燃易爆危险品杜绝在站台之外,将这类人危害他人的可能性降低.六是地铁车站的疏散通道是否已经配备齐全,楼道、安全出口等其他设施是否设置完善并能安全使用,通道是否存在障碍有碍通行,车站的避难场所和车站出口是否被拥堵封闭.

(四)地铁安防队伍的调配冲突

在地铁突发事件发生时,人是最重要的因素,同时也是“人防”“物防”“技防”体系中最具有主观能动性的要素.为保障南宁地铁1号线的运营安全,单从有执法权限的人员构成来看,南宁市局地铁分局在地铁车站配备民警,市交通运输局组建轨道交通运营执法队伍,南宁轨道交通公司运营分公司配备车站站务、保安人员等.其中:一是保安队伍:南宁地铁1号线全线拟配备保安人员487人.一般地铁站配置保安岗位3个,保安人员11~12人;大型地铁站(如火车站、埌东客运站、火车东站等)配置保安岗位5个,保安人员17~18人.二是地铁民警: 在一号线东段①的10个站点共设立了10个警务室,配备地铁民警15人,一个民警管4~5个站点.另外,聘用协警110人,一个站点配备9个协警.三是轨道交通运营执法队伍:聘用交通协助执法人员50人,成立5个中队,每个中队10名执法人员,每个中队负责5个站点.

从执法队伍看,每个地铁站点会有23~38名安全保卫人员,再加上地铁站长、值班站长、其他工作人员等,单从人数上看,处理一些突发事件是足够的,然而这其中的风险隐患在于:在地铁上发生的突发事件或事故通常具有连带效应,并且会引发一系列的连锁反应.每个站点配备的包括、保安、交通在内的安全保卫人员缺乏统一的调配和协调机制,即三支队伍只向自己的直属上司汇报和负责.这样的配备,在突发事件的处理上就可能会丧失最佳处置时间,在应对方面就缺乏全局性视角,处置效果自然会大打折扣,在大规模突发事件爆发时还有可能延误救援或无法将损失降至最低.

(五)其他风险隐患

如在票款的运送方面,从票亭到站台运送票款的工作是由工作人员承担,但在这段距离中工作人员没有安保人员的陪同,容易留给不法分子可乘之机.容易引发触电事故的因素有:地铁运行设备的质量问题,设备安装、使用、维护维修不当,违规操作等.自动扶梯若发生故障会将乘客卷入扶梯齿轮或夹缝中造成伤害.在扶梯正常运转的情况下,乘客的不规范行为易导致自己或他人受伤.列车运行过程中,乘客手扶车门或车门存在安全隐患,则容易发生车门夹人的伤害.容易导致乘客人身伤害的其他危险因素有:地铁车厢内的车灯爆裂、车窗玻璃意外破碎、乘客不规范使用安全锤、列车紧急制动时乘客因惯性作用摔伤等.

三、国内外地铁运行典型事故及其原因分析

(一)国内外地铁运行典型事故类型

1.地铁火灾事故.阿塞拜疆地铁于1995年10月28日发生火灾事故,事故共造成300多人死亡和200多人严重受伤;韩国大邱市地铁1号线于2003年2月18日因人为纵火发生火灾事故,导致地铁列车被烧毁,事故共造成198人死亡、146人受伤、289人失踪;奥地利高山地铁隧道于2000年11月11日发生火灾事故,造成155人死亡、18人受伤.

2.地铁列车事故方面.如2005年4月25日,日本宝塚线福知山线上电气化列车脱轨,造成107人死亡;2014年5月2日,韩国首尔2号线两辆列车相撞造成超过200人受伤.

3.地铁故.1999年5月,白俄罗斯地铁车站因乘客人数过多发生意外故,造成54人死亡;2008年3月4日,北京地铁5号线东单站换乘1号线南侧通道,因为水平电动扶梯南端发出异常声响,造成部分乘客恐慌,并逆向回跑,导致11名乘客受伤.

4.地铁停电、停运事故.如2003年8月28日英国伦敦和英格兰东南部发生大面积停电,给当地地铁交通造成了巨大混乱;2005年12月25日,上海轨道交通1号线一辆列车突发停车事故,造成1号线沿线车站大面积乘客滞留.

5.地铁毒气泄露事故.1995年3月20日,地铁发生“沙林”神经性毒气泄露事件,波及三条线路五节车厢,共造成12人死亡、5000多人受伤.

6.地铁屏蔽门、电扶梯事故.2010年12月14日,深圳地铁的自动扶梯发生逆转事故,造成电梯上乘客摔倒、挤压,共导致23人受伤;2011年7月5日,北京地铁4号线的自动扶梯突然发生逆转事故,使电梯上的乘客摔倒、被挤压,事故导致1人死亡、3人重伤、27人轻伤.

(二)国内外地铁运行事故的原因分析

1.火灾事故原因分析.一是内部火灾.地铁内部火灾是指列车自身系统或车站区间设备问题所导致的火灾事故.可能引发地铁内部火灾事故的风险隐患有:车站及列车内部的设施、装饰等为易燃物,遇到明火引发火情;周边煤气管道泄漏,遇到明火引发火情;区间电气设备线路老化、短路产生火花;电气设备超时使用或不规范使用、超负荷使用发生故障,引发火情等.二是外部火灾.外部火灾事故通常是由恐怖袭击或人为故意纵火所引发的火情,还包括乘客将危险货物带入地铁站区间发生意外引发的火灾.地铁乘客违反乘车规章制度,在车站或列车内吸烟并乱扔烟蒂等行为均有可能引发火灾事故.而在地铁车站站厅、地铁站台、乘客疏散通道等区域设置非法业务,也会导致火灾发生时阻碍乘客的有效逃离和疏散,引发火灾事故的链条式反应.

2.地铁脱轨事故原因分析.地铁脱轨事故的原因通常是地铁设计之初的线路设计不合理或施工阶段的轨道铺设不合理,例如轨道半径不足和超高、过大等,均有可能导致产生地铁列车脱轨的危险.而轨道线路铺设故障、列车部件发生故障等因素也可能导致列车脱轨.除此之外,驾驶员操作不当或者列车系统突发故障导致列车超速、列车设备老化、设备超时过度使用、其他异物误入轨道线路等,均不利于地铁列车的正常运行,有可能引发毁坏事故或脱轨事故.

3.地铁拥挤故原因分析.在遇到大客流高峰时,地铁乘客过度密集,列车、车站内负荷过大,当难以意料的各类因素综合作用时,地铁故发生的可能性就会大大提高.地铁站台在大客流期间过于拥挤,而若存在车站的疏散通道设置不足,楼梯及其他安全通道配备不完善,安全通道发生堵塞或有障碍物,乘客避难场所、车站出口被拥堵封闭等情形,当发生预想之外的突发事故,均可能由于乘客的惊慌拥挤从而引发地铁故.在突发事件或其他危险事件发生时,地铁工作人员若是经验不足应对不当,也容易引发乘客的拥挤故.

4.地铁列车撞车事故原因分析.地铁列车相撞事故包括列车撞向车站或站台的人群、两车迎面相撞、同向行驶的列车相撞等.导致列车撞车事故发生的主要原因还是设备故障或操作不当问题.例如,由于信号故障或*列车进站错误导致的信号突变、由于安全防护失灵或者相关作业人员操作不当导致的列车未按信号行驶、列车制动装置发生故障、列车运行速度过快到达一定程度且驾驶员难以控制时,容易引发列车相撞事故.

5.中毒和窒息事故原因分析.地铁乘客中毒或窒息事故的发生通常是由于人为纵火、投毒等违法行为或恐怖袭击.地铁一旦发生火灾事故,便会迅速释放出大量有毒有害的烟雾,地铁空间封闭的特点本就容易导致有害烟雾或气体集聚,而此时若通风设备出现故障,乘客被安全疏散到地面的可能性将会大大降低,加大了中毒窒息的可能性,将极大地危害乘客人身安全.倘若是人为蓄意地使用危险有害气体,则会造成更大的人员伤亡.

(三)南宁地铁试运行期间存在的问题南宁地铁

1号线试运行前后也暴露出一些问题.如南宁地铁1号线东段自2016年6月28日试运营起至7月27日,安全检查人数934081人次,检查物品数827107件,检出禁限带物品633件,其中2把,军警用具10件,壳46枚,管制刀具63把,超规格普通刀具300把,易燃易爆类物品158件,其他类29件,转拘留1人.

试运行前后发生的事故主要包括:(1)暴雨导致积水倒灌车站.2016年6月3日至4日凌晨,暴雨突袭南宁,致使百花岭站积水,雨水通过B、C出站口下渗.事故原因是百花岭站地处尚未完工的高坡岭路低洼地带,连续强降雨导致路面积水向站内排放,极端恶劣天气带来的复杂局面暴露出相关应急预案的不足.此次事故发生在地铁正式运营之前,使地铁安全性遭受广泛质疑,在社会上造成很大的负面影响.(2)列车突然停驶.2016年8月2日上午7时33分,010404次列车在万象城站上行站台突然停驶.经组织救援,至8时31分全线各次列车恢复时刻表运行.本次事故导致不少赶火车的乘客误点,同时,据乘客反映,故障发生10分钟后才听到广播,要求所有乘客下车,但广播并未对故障情况进行解释,也没有集中组织退票.直至当天13时53分,南宁轨道交通信息发布“情况通报”,才说明此次停运是因列车发生故障无法启动造成.本次列车故障,导致清客、行车中断,严重影响了乘客出行,同时也暴露了地铁工作人员在应对突发事件时存在和乘客沟通不畅等问题,轨道交通信息披露的相关制度也亟待完善,对外宣传及危机应对能力不足,未能掌握舆情并合理引导乘客,车站应对突发事件的处置能力有待提高.此外,试运行1个月中有20多例电扶梯摔伤事故,暴露出乘客自身安全意识薄弱、自救能力差等问题,亟须加强对乘客的安全意识教育.

四、国内外先进城市地铁安全管理的经验启示

(一)国内外先进城市地铁安全管理模式

1.新加坡:人性化管理.新加坡地铁是目前世界上公认的运营最为安全的地铁之一,各个车站均装有屏蔽门系统,从空间上把站台区域和轨道区域进行有效隔离,以此降低两个区域间突发公共安全事件的连锁危害,同时有利于提高两个区域的应急处置效率.在防火问题上,针对站点间4分钟的时间距离,采用防火标准化设计,保障乘客4分钟内撤到安全地带.在安全疏散问题上,新加坡地铁在地铁车厢设计隐藏式移动桥,当地铁运行中出现中途故障停车等问题时,控制中心将立即启动隧道通风系统,打开移动桥,将乘客安全转移到救援车辆中.除此之外,运用精细化的奖惩措施对乘客的行为举止进行制度化的规范.通过控制乘客在站内的时间限度,有效化解因乘客逗留而导致的人流过于密集拥挤等不安全隐患.

2.:技术控制型.地铁安全管理的突出特点在于强调高技术装备投入,把技术控制贯穿于地铁的基础建设运用、设施更新维护、全民应急培训以及应急体系建设等方面,构建起技术安全防控堡垒.运用提升技术的手段对地铁进行软硬件的及时更新维护,包括对车站的改造装修、对运营列车的升级换代以及对乘车环境的人本化提升等.对于灾害应急处置方面,则制定出台了较为完善的灾害管理制度体系.在地铁的应急管理体系构建方面,建立了完善的综合应急管理体系,以及所有政府机构统一的应急机制.同时还建立了“知事直管型危机管理体制”、设置局长级的“危机管理总监”等[2].

3.纽约:SSC安全认证体系.纽约地铁是全球历史最悠久的公共地下铁路系统之一,纽约地铁的安全管理依托于美国国家交通系统中心负责检测形成的安全风险认证报告,即SSC(Safety and SecurityCertification).在进行认证检测后,有针对性地分析问题,提出改进措施,加强全员的应急处置培训,直至认证识别地铁系统全部安全因素.

4.香港:从上至下、责任分解的安全管理体系.香港地铁坚持“安全至上,预防为主”的运营理念,在顶层设计上制定高标准的安全策略,在管理制度上建立完善的安全管理系统,推行安全管理计划,自上而下明确运营商、地铁员工、乘客及市民群众在地铁安全策略中的基本职责和义务,构建一个极具安全意识的地铁运行环境.香港地铁的安全管理体系包括地铁安全标准、地铁安全政策、安全管理程序、风险控制系统、安全审核体系、安全关键系统以及安全培训体系七大模块.

5.北京:“管、控、救、引”安全管理模式.北京地铁在运行安全管理方面,始终坚持贯彻“安全第一,预防为主”的管理理念,并结合地铁安全工作的标准和要求,构建起“管、控、救、引”安全管理体系(图1).

6.上海:强调安全运营技术规范安全模式.首先,建立了安全管理模式.如图2所示,坚持集约化管理、系统化运作、专业化和社会化服务的原则,构建符合上海轨道交通网络化运营的管理方式,实现城市轨道交通管理的扁平化、集成化和智能化.其次,制定了《上海市轨道交通安全运营技术规范》,同时严格按照技术标准引进相应的先进技术设备,致力于打造高尖端的地铁运行设施,保证地铁运行设备的安全.同时,引入高科技抢险设备,成立抢险救援中心,提高应急处置效率.

(二)对南宁的启示

1.突出以人为本的安全管理理念.以提供保障地铁乘客、员工以及其他运营相关主体基本安全的地铁服务作为任何地铁管理措施、办法、技术使用的落脚点.以服务群众、方便群众作为地铁安全管理的根本出发点.充分发挥市民群众参与地铁安全管理的主体作用,加强安全教育培训,推广地铁安全文化,提高自防自救的意识和能力.

2.突出严格规范的安全规章建设.一方面,建立科学、完备的安全规章制度,运用严格的安全规章制度对员工进行安全教育,并以惩罚性的制度规范约束员工的工作行为.另一方面,乘客必须严格执行地铁安全管理规章制度.对新加坡、香港的经验进行有效借鉴,精确量化设置严格的惩罚措施,通过提高违规成本倒逼市民乘客提高遵守相关安全规范的自觉意识.

3.突出应急便利的安全设施设计.在地铁站点、列车、轨道、隧道等设施设计中,要注重借鉴采用国内外的领先技术,结合消防安全标准、自然灾害应对以及机械故障问题等安全防控的要求,增加更多人性化的应急备用设计,在有效提高乘车的舒适性和安全性的同时,为实现地铁安全运营奠定良好的环境基础.

4.突出层级相扣的工作管理制度.在构建工作管理制度时,要科学开展先期调研,在全面考量各个岗位的职责要求后,将各个安全任务进行精细地量化分解,最终明确落实在具体的工作责任人身上.也可以借鉴香港模式,将安全责任书作为工作“军令状”来签订,以此来推动安全责任工作制度的最终落实.

5.突出统一高效的应急处置系统.一是整合应急处置管理组织和队伍,把运营公司、、消防以及其他相关部门的资源力量进行统筹安排,实现队伍力量的优化整合.二是建设统一的综合指挥信息管理平台,能够实现多种信息资源接入的综合指挥通信系统,对各类视频监控信息进行有效整合.三是综合指挥信息管理平台要充分考虑技术升级的可扩展性,针对不同的技术模块要结合实际进行更多地扩展和升级.

五、建立健全南宁城市地铁安全治理体系的对策建议

结合上述城市地铁安全影响因素总结及南宁地铁运营风险问题梳理,借鉴国内外地铁安全管理经验,提出如下对策建议:

(一)创新协同管理机制,提高安全治理能力

一是建立健全政府对城市地铁安全治理的引导和监督机制.健全地铁安全监管的管理体制和规程,促进政府部门对地铁的有效指导.重点加强对件、恐怖袭击、消防的监督,城市局、安监局、规划局、消防等部门事前介入,严把地铁工程防火、地铁车辆本身、安全疏散设施等设计、施工和验收,事中加强消防、安全通道等设施的监督,形成常态化的抽查,事后指导和督促运营分公司进一步完善安全管理体系.二是完善地铁安全治理制度体系.进一步完善《南宁市城市轨道交通管理条例》等有关地铁安全治理的规定,将地铁规划、设计、投资、建设、运营管理、应急处置、伤亡事故处理、法律责任等方面纳入科学、规范、法制的轨道.加快制定监控、安检、消防、排爆、防恐、疏散等安全措施,建立健全地铁安全管理的规章制度.

三是创新城市地铁安全协同管理机制.一是理顺南宁市轨道交通有限责任公司、南宁市局地铁分局和南宁市交通运输局的关系,探索建立联勤联动机制.二是建立部门地铁安全管理协调组织和部门联席会议制度,加强部门间的应急管理协同联动.三是实施安全管理网格化,优化地铁安全管理体制.四是构建地铁与地面交通的协调联动机制,形成立体化的人群疏散系统.在完善地铁安全通道设施的基础上,提高地铁、消防、医疗卫生等部门对地铁的快速应急响应能力.

(二)建立健全应急处置机制,提高风险管理能力

一是创建高效的风险管理机制.构建地铁安全风险评估与管理机制,建立南宁地铁安全风险管理组织机构和南宁城市地铁安全隐患管理平台,切实将风险管理纳入地铁运营管理体系中,建立一套切合南宁市地铁实际情况的安全管理能力评估系统,对地铁运营分公司、车站工作人员进行安全管理能力评估,并建立安全管理标准.不断建立健全地铁安全管理组织、运营、法规、技术防范、培训教育、层级化的责任、第三方监测、事故应急救援以及重大危险源监控等体系,引导地铁运营分公司、车站工作人员提升安全管理能力,增强地铁建设、运营管理的安全风险意识.

二是建立地铁灾害事故应急处置机制.科学制定南宁市处置城市地铁事故灾难应急预案及实施细则,实施“5分钟紧急应对”策略,并制定责任分工、任务衔接、工作保障等运行机制,尽最大可能地将地铁灾害事故在5分钟内控制局势,将地铁灾害控制在最小范围内.不断完善地铁灾害事故救援机制、内部应急报告机制、快速启动应急预案机制、应急队伍和装备调度机制,全面提升地铁灾害事故应急应对能力.

三是建立常态化的应急处置实战演练机制.根据南宁地铁1号线试运行的情况以及国内外其他城市地铁的经验,制定应急处置实战演练的内容,对潜在的地铁安全隐患提前预案,组织地铁员工,会同消防、医疗、等相关部门针对各种地铁安全隐患进行实战演练,通过高频次、多层次的演练使实战演练活动常态化,有效地提高地铁安全事故应急快速反应、标准化,应急信息流动有序、模式化,应急处置正确、模块化.

(三)完备安全系统,提升地铁安全等级

一是做好“人防”.吸纳和培养一批极具安全意识、熟练专业技术知识和安全技能的保安队伍.运营分公司建立保卫综合治理管理网络,强化地铁运营日常监督管理工作.实施站长负责制,构筑站点联动机制,在每个地铁车站成立一个综合治理工作小组,值班站长为最高行政长官,成员由车站值班站长、值班员、站务员、驻站保安/安检员、保洁员、志愿者、驻站商铺责任人及相关人员组成.值班站长有权调动、消防、120急救等力量,形成联勤联动.同时,合理规划地铁分局各派出所的位置,将派出所设于地铁线路交汇点,联合嗅探犬加大地铁巡逻、检查毒品和爆炸物等,形成相互联动、快速应急响应的治安防控体系.

二是加强“物防”.一是完善硬件基础设施.进一步完善地铁安全标示、设置透明塑料垃圾桶.完善地铁消防设置及配备、建设良好的排烟、排风系统,在列车上配备齐全灭火器,在车站里、隧道内配备齐全灭火器、消防栓、自动水喷淋装置,在列车、站台、隧道上尽可能地采用高科技阻燃材料.二是完善安全检查设施.采用人与设备仪器、警犬协同安检模式,加强对、管制刀具、毒气、易燃易爆、放射性危险物品等的检查.三是增加疏散逃生安全通道.设置宽敞、无障碍的应急逃生通道,并设置鲜明的逃生指示标记.

三是提升“技防”.建立健全地铁监控系统,在地铁车站、隧道、列车上全方位、无死角地安装高清监控探头,重点在地铁安保人员监视盲区、乘客易受到伤害区域和人群密集区等地点安装高清监控探头,实时收集车站站台、售票处、电梯、安检处、隧道、列车上的视频信息;同时,将地铁监控系统与地铁分局、调度指挥中心直接联网,全面实现治安与运营的实时监控.构建高效的报警系统,进一步建立消防报警系统、列车自动防护系统、自动排烟系统、自动灭火系统、应急广播系统、应急照明系统以及地铁安全风险监控与预警系统,保障地铁安全,进一步强化地铁安全事故的快速反应和应对能力.建立并完善地铁安全运营隐患数据库,对地铁进行风险管理和风险源辨识.借鉴北京地铁经验,重点研究南宁市地铁安全运营的风险辨识管理办法和工具,制定《南宁市地铁安全隐患数据库管理办法》,从乘客、机器设备、环境、运营管理等多方面进行综合辨识,充分利用大数据技术,对地铁的各种信息进行深度分析,提高风险辨识和防范的能力.

(四)加强宣传教育,提高风险预防能力

一是加大宣传力度,营造安全氛围.通过地铁安全进校园、车站车厢安全标语标识以及普法海报、地铁安全公益讲座、公告、宣传动画片、报纸等多种形式和方式,加强城市地铁安全法规、常识的宣传,时刻提醒车站工作人员的安全隐患意识和提升市民的安全防范意识.加强逃生自救知识宣传,使市民在乘坐地铁时熟悉周围环境、地铁的消防设置和安全装置.

二是加大教育力度,提升安全意识.将安全和逃生纳入义务教育的课程体系当中,教给学生安全防范和自救的知识.加强市民安全乘车教育,在电视、电台上播放地铁安全乘车的警示教育视频和广播,将地铁安全宣传教育内容纳入全民国家安全教育活动中.加强地铁工作人员、乘客的法治教育和安全教育.

三是强化安全培训,提高预防能力.加大培训力度,建立健全地铁安全运营培训工作体制,强化各级领导干部地铁安全知识技能、地铁安全管理、安全思想的培训.开发轨道交通沙盘实战模拟培训模式,定期开展沙盘推演模拟培训,实战演练模拟地铁件、恐怖袭击、突发公共事件、列车脱轨/碰撞、火灾、地震、暴雨等一系列地铁安全事件,以及地铁安防队伍的调配冲突、票款运送、运营管理等问题,梳理安全管理思路,不断改进完善安全应急处置方案.

归纳上文:上文是关于风险识别和防范对策研究和地铁方面的地铁论文题目、论文提纲、地铁论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文.

参考文献:

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