论文乡镇里的香饽饽，本文是乡镇方面在职毕业论文范文和香饽饽和乡镇相关毕业论文提纲范文.
文_本刊记者赵瑜
现在年轻干部虽然一人多岗,但多是坐在办公室里对上,到田间地头对下的比较少.
“刚来的时候,看到这几排歪歪斜斜、旧旧的办公楼,我吓了一跳.”从省会城市乘车4小时到西部某县城,厉菁菁又坐车在望不到头的山间弯道上晃悠了1个多小时.映入眼帘的柏杨乡政府办公楼让她傻了眼.
柏杨乡面积约50平方公里,人口不到4000人,是当地传统农业乡镇之一,地处偏远,距县城34公里.“当时我没想那么多.毕业后在省会上了一年班,实在不喜欢,便辞职考公务员了.先前也不知道柏杨乡是什么情况.”
厉菁菁“没想那么多”的情况不止于此.2014年,印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》中明确规定,新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年.厉菁菁属定向考录,服务期限又多了3年.
乡镇干部老龄化、断层、青黄不接……关于乡镇干部队伍的描述各种各样,都直指乡镇年轻干部,他们是乡镇的“香饽饽”.与厉菁菁相似,这个县25个乡镇2014年以来,2次招了21名年轻干部,其中18名还未到岗.
12年前,我们曾发问,“基层干部,您在乡村还好吗？”今天,我们聚焦乡镇年轻干部,你们还好吗？
尴尬的主战场
厉菁菁到柏杨乡后,很快被分到了党政办的文秘岗.这让原只有一个人的党政办活跃起来,或者说解放了原来那名年过50、文件靠手写的老干部.
现在凡是需要用电脑的工作、凡是党政办材料工作,厉菁菁基本全包了.
“全乡22名干部,有2人今年即将退休,剩下20人中多是四五十岁的,撰写文件和使用电脑能力较差.”39岁的柏杨乡党委副书记张连称,厉菁菁一来就被委以重任,除了党政办工作,还要协调党建方面的事务.
这是绝大多数乡镇新进年轻人的缩影.由于文山会海并未得到根治、乡镇机关化趋势加剧,他们多是围着材料转.
这些岗位,能让年轻人快速熟悉党政系统、乡镇运行,“也能发挥他们的长处——笔头的可塑性强,又坐得下来.”一名乡镇党委书记称.
同样一到乡镇就被放到党政办的还有黄恺.去年换届时,29岁的他升任当地林业大乡副乡长.一时间,“年轻有为”“文采飞扬”“敢闯敢干”这样的标签贴到了他身上.但已在党政办工作近5年的黄恺不认为自己有多厉害.
作为“211”高校毕业生,黄恺在二线城市工作了2年.但父母希望他离家更近,不断要求他考公务员,黄恺便听从了父母的意见.
党政办工作就是办文、办会、办事.“写材料是重头,各种工作计划、报告、总结等文件撰写.其次是安排党委会议和办公会议,还有接待领导和群众以及各类信息的上传下达.”黄恺大学专业是旅游管理,写东西一度让他很烦恼.
他成长很快.一方面,他此前的领导是秘书出身,对文件质量要求高、指导也多.另一方面,乡镇缺乏,一把手交给副书记写的稿子,副书记没空就会转手让他写,这类稿子比较锻炼人.
但副书记张连比较惋惜的是,年轻干部多是坐在办公室里对上,到田间地头对下的比较少.能把乡镇工作做好的,需要既“能文”、也“能武”.如果仅仅是写材料,那在乡镇工作与“坐机关”区别不大.
“与文字相比,田间地头的经验更需要时间磨砺.”张连称.
敖洁对此感受颇深.两年前,她作为“三支一扶”人员,服务期一直被借调到县直部门工作.“起初接手工作的时候不懂,几次实践,就慢慢掌握了.”但每天收费、开票、转移信息、接线……不是她想要的工作.
服务期一满,她毅然考到乡镇,希望“可以见识到更多、与更多人打交道,锻炼应对突发状况和待人接物的实战能力”.但被分到乡党政办后,她主要工作仍然是政务信息的采写和更新、文件材料撰写等等.
碰撞中的困惑
2年前,刘虹从代课教师考入上述林业大乡的林业站.由于岗位原因,她一开始就与群众打交道比较多.
身份转换的同时,工作内容和工作节奏的差异让她不太适应.除了完成林业站的本职工作,乡上还给她安排了计生办和水务站的业务.“这几个板块的工作专业性都比较强,事情又多又杂,刚来接手时非常恼火,也很担心自己做不好.”
经过2年锻炼,现在谈起业务,刘虹能按照类别和时间,清楚地说出哪个阶段该做什么工作,以及如何合理安排自己的时间.“正常上班时,三五个村民来办事,一上午甚至一天的时间就没了.但我负责的信息统计、电子录入类工作比较多,必须要利用零散的时间完成.”
“在乡镇,没有哪个干部只负责一方面工作.年轻干部可能要负责三四个方面的工作,做的事多,而且杂.”张连坦言,乡镇年轻干部很累.
但在累的同时,他们更困惑,尤其是在处理具体事务时能提升能力,但也难免与体制和群众碰撞,间或感到矛盾.
黄恺自称,进入体制前是一个愤青,“经常批评这、批判那.”在乡镇呆了5年,除了写材料得心应手外,处理具体事务时,他明显变得更油了,有时候还很“硬”.
他解释“油”是落实政策不再那么死板,甚至甘愿违一点规.他举了个简单的事例,县上有时下放某种特定类型的家庭补助,名额只有几个.为避免产生矛盾,他会干脆选择放弃申报,不让乡亲们知道这项政策,或者把补助门槛提高,一个名额得不到也在所不惜.
他坦承,“这样有点不讲规矩”,立马又辩解道,“在乡镇工作,你不会变通,工作怎么开展？”
“这难道不是惰政吗？”记者追问道.
他没有直接回答.记者想起某县纪委书记的一句话,在乡镇工作风险大,面对一些棘手的事情,某些干部干脆选择不做,企图搪塞过去.因为不做,就没有风险.
他聊的另一件事是,前段时间,当地要求各乡镇开展环境整治和绿化美化工作,公路两边要留出一定的绿植空地.“上面文件一出,我就挨家挨户给居民说,告诉他们门前哪块地方要留出来,由乡上统一栽种花树,也留了时间让他们清理.”
前几天黄恺下去检查,发现两家人还是种上了蔬菜.“我带人把菜拔了.都是刚发的芽,农户花钱买的菜籽,但我不敢同情他们,这个口子一旦开了,后面怎么办？”
“非得带人拔吗？不能再沟通一下？”记者反问道.
黄恺解释称反复沟通过,但也忧心忡忡,“这次我算是给自己埋了一个祸根.如果村民向上反映我行为不妥当,我也没办法.”
乡镇工作需要魄力和灵活,可一旦分寸把握不好,就容易成为霸道与懒政.乡镇干部,尤其是年轻干部,在乡镇转型过程中,既面临着上级层层压力,又面临部分群众的不信任,上下碰撞中决不轻松.
“我变成了5年前我批评的那种人.”黄恺困惑,也很苦恼.
但他接着又告诉记者,之前一名年轻干部包村时,魄力不够,村民间的矛盾没处理好,不仅有村民时不时到村部骂骂咧咧发泄情绪,甚至将牛屎扔在村部大门上.“乡镇工作该红脸就得红脸,该坐在一起就得坐在一起.”
去留的抉择
工作一年后,对绝大多数乡镇年轻干部而言,进入一个关键期——面临很多去留抉择,有外部的原因,也有自身的需要.
黄恺在党政办工作时,与上级部门联络比较多,相互就熟悉了.不到3年,“市上和县上的部门就想调我去.”
他被乡镇党委书记留了下来,但这几年他送走十几个年轻同事.“基本上都是工作两三年,熟悉各项工作后,机会就来了.”这些人中,有为解决身份的,有为解决夫妻分居的,也有耐不住乡镇寂寞.“还有辞职的,他们觉得现实与理想差距实在太大,不适应体制,但这是少数.”
黄恺大致梳理了一下,这些人多是去宣传、组织、发改等部门的办公室,“他们都是熟手,拿来就能用,又肯干,上级机关也愿意调.”
最先离开基层的,多是那些有“家庭背景”的人.“‘背景’不在于能帮他们调动,而是让他们更现实,更清醒,对自己规划更多,有些人一到乡镇就谋划着走.”一名乡镇干部称.
留下来的,要么更现实和理智,要么找到了一定的成就感.去年脱贫攻坚联系村上贫困户时,有一家人计划贷款1.5万进行维修房改造,加上房屋四周的院坝,至少要投入2万元以上.黄恺给他们建议申请异地搬迁,按照政策,他们一家四口可以获得8万补助,重新盖一个房子绰绰有余,生活也会得到改善.但这家人知识文化水平相对较低,不能理解政策,所以起初拒绝了黄恺的提议.
黄恺前后四次上门,向他们讲道理、帮他们算账,最后终于说通.
不过,黄恺走出去的念头从未断绝.他有点担心自己变得过于“油”和“硬”.“再说,乡镇的空间毕竟有限.”
被党委书记留下那次,同在党政办的同事被借调到县委机关.“从我的观察来看,只要能被借调走,能到更好的工作环境里去,没人愿意回来.”
“人往高处走.”一名老乡镇干部感慨,时代不同了,现在的年轻人很少有扎根基层的想法,想上升进步也是正常的,但部分乡镇干部青黄不接也令人担忧.
一名县人事局长介绍,新鲜血液少的症结或许不仅在于招人难、留人难,有的地方根本没法招人.如今年轻人就业压力大,公务员的工作对许多人还是有吸引力的.国家新近出台的政策,规定了乡镇公务员的服务年限,基本确保了新进公务员能在乡镇待上一段时间.但是,编制就那么多,年纪大的同志占了大多数,他们距离退休年龄又有十年左右.这样一来,空不出编制,根本没法进人.据了解,那些连续多年没有补充新人的乡镇不在少数.
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参考文献：
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