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摘 要：经过研发发现,中美育种体系的构建方式不同、经费来源不同、对生猪良种繁育财政补贴政策不同.目前,中美猪业种质资源培育合作方式多样、培育合作深度逐渐强化、合作主体范围不断扩大,对促进中美猪业种质资源培育工作有着积极作用.但两国猪业种质资源培育合作存在着一些问题,如中美猪业种质资源培育合作忽视了对中国地方种猪的利用、缺乏长远稳定的育种规划、开展国际投资风险大.针对存在的问题,提出了相关建议.

关键词：中美；种质资源；种猪贸易；种猪投资；合作方式

DOI：1013856/jcn111097/s201809009

中国是养猪大国,但还不是养猪强国\[1\].与美国的猪业相比,中国猪业全要素生产率较低,生猪养殖成本高\[2\].决定生猪养殖成本高低的因素有多种,如养殖规模、饲料成本、生猪品种、人工成本等,其中猪种成本占生猪养殖成本的比重高达40%\[3\],猪种种质资源培育在提升猪业生产率方面占据着决定性的地位.

随着经济全球化进程的不断加快,猪业国际竞争加剧,必须重视猪种种质资源培育的国际合作.由于美国是中国种猪进口的重要来源国,美系猪种在中国猪业种质资源培育工作中占据着重要的地位.“他山之石,可以攻玉”,加强中美猪业种质资源培育合作不仅有助于满足国内猪业发展对美系优良猪种种质资源的需求,还有助于美国充分利用中国优秀地方种猪资源,为中美猪业的发展提供多样化的猪种遗传资源.

1中美猪业种质资源培育体系对比

11中美猪业种质资源培育体系的构建方式不同

中国猪业种质资源培育体系主要依靠国家相关部门和机构组织主导；美国猪业种质资源培育体系主要依靠民间种猪企业合作机构主导,国家相关部门起辅助作用.

中国主要采用的是自上而下方式构建猪业种质资源培育体系,建立了以原种场、扩繁场、种公猪站、性能测定中心（站）、遗传评估中心和质量检测中心等为主体的良种猪繁育体系.中国农业部畜牧业司于2009年发布了《全国生猪遗传改良计划（2009—2020）》,将遴选国家生猪核心育种场、组织开展种猪登记、建立种猪性能测定体系等作为核心内容.截至2017年12月,全国共遴选出国家生猪核心育种场96家,其中华中地区核心育种场数量占比2917%、华东地区占比2500%、华南地区占比1667%①

.中国建设了54个国家级猪遗传资源保种场、6个保护区和1个基因库,实现了原产地保护和异地保护、活体保种和遗传物质保存的结合.2008年,农业部在北京建设了国家家畜基因库,以现代生物技术为主要手段进行异地基因保种,这也是目前亚洲最大的畜禽遗传资源基因库.同时,中国构建了多个地方猪种基因库,为研究地方猪种特质和优良基因开发奠定基础.

在种猪遗传性能评估信息建设和种猪质量检测方面,全国畜牧总站、全国猪联合育种协作组、全国种猪遗传评估中心于2010年联合开办了国家种猪遗传性能评估信息网,提供综合查询、种猪登记、性能测定、遗传评估等信息内容.同时,各省（自治区、直辖市,根据自身实际需求建立种猪遗传评估网,如广东省华南种猪遗传评估网、山东省畜禽遗传资源网、河北种猪遗传评估中心网站等.此外,中国于1994年在武汉建立了农业部种猪质量监督检验测试中心,并于2006年在广州和重庆建立了农业部种猪质量监督检验测试中心,承担全国种猪与种公猪质量监测等任务,面向全国开展种猪集中测定工作.

美国主要采用的是自下而上的方式构建猪业种质资源培育体系.美国猪业种质资源培育体系主要由国家种猪登记协会(NationalSwineRegistry,NSR)和种猪性能测定与遗传评估系统（SwineTestingandGeneticEvaluationSystem,STAGES）构成.NSR完全是一个成员式的民间种猪企业合作机构,该机构是由种猪育种企业自发组织形成,提供免费育种咨询、遗传评估和管理种猪的注册登记名录等服务.STAGES成立于1985年,由美国约克夏猪俱乐部、普渡大学、美国农业部和美国猪肉生产者协会（NPPC）合作建成,STAGES归属于NSR,需要定期向NSR提交种猪性能测定数据并在网上公布遗传评估结果和出版优秀公猪概要.STAGES的主要职能集中在种猪系谱制作、生产性能登记、品种改良等方面,为各个猪场的猪种种质资源保护和利用提供种猪遗传资源共享信息.STAGES是美国最大的纯种猪数据库.

在国家层面上,美国农业部门在1976年开始实施猪改良计划,并在1981、1987和1996年对猪改良计划进行了修订,以便促进美国猪育种工作的开展.此外,制定了《猪遗传学习手册》,该手册可与猪改良计划配套实施,为美系猪改良工作提供了辅助性指导.在20世纪90年代初,美国农业部（USDA）开展了两个基因研究计划；一是在内布拉斯加州肉用动物研究中心开展大规模的基因定位计划；二是开展国家动物基因组研究计划.这两项计划促进了包括种猪物种基因研究工作的进展.

12中美猪业种质资源培育体系的经费来源不同

中国猪业种质资源培育体系构建依靠国家相关部门和机构组织主导,因此所需经费主要依靠国家财政支持.比如在开展《全国生猪遗传改良计划》过程中,和地方财政的公共财政资金投入是主要的资金来源.同时,建立并完善猪育种行业多元化的投融资机制,吸纳社会资本投入,有助于推进生猪遗传改良计划的实施.

相比中国猪业种质资源培育体系而言,由于美国NSR是民间种猪育种企业合作机构,因此该机构日常管理和活动经费主要由机构的企业成员提供,包括种猪系谱登记收费、育种服务费、种猪注册费（165美元/头）\[4\].此外,NSR还会接受美国农业部财政拨款和企业赞助,需要向美国农业部提供详细的财政收支报表.美国STAGES目前由NSR利用系谱登记费用的资助维持日常运营.

13中美两国对生猪良种繁育财政补贴政策不同

在生猪良种繁育方面,中国从2005年开始实施畜牧良种补贴政策,从农业部的《关于做好2016年现代农业生产发展等项目实施工作的通知》（农办财\[2016\]40号）可知,生猪良种补贴标准为每头能繁母猪补贴40元.优秀种猪补贴对象为从国家生猪核心育种场购买优秀种猪的种猪场（含种公猪站）,补贴品种为杜洛克、长白、大约克夏3类,每头优秀种公猪补贴2000元、种母猪补贴1000元.2007年以来,国家在全国实施了生猪良种补贴项目,逐步提高了人工授精普及率,有助于生猪品种改良工作稳步推进.

美国对猪育种工作并没有直接针对性的政府支持措施.事实上,美国猪业的发展更主要受益于美国对种植业的补贴措施,美国政府对玉米和大豆的补贴对猪业具有间接的影响作用\[5\].同时,美国的大学和大企业研究中心承担了猪业技术研发工作,大学研究经费主要依靠州政府财政支持,其次依靠联邦政府拨款.这为美国猪业在疫病防治、遗传育种等方面提供了必要的资金支持,使得美国猪业的育种技术水平得到了较大幅度的提高.

2中美猪业种质资源培育合作进展

21猪业种质资源培育合作方式多样

①资料来源：中国种猪信息网站.http://www.chinaswineorgcn/.

目前,中美猪业种质资源培育合作主要采取举办博览会、派遣考察团、召开学术会议、种猪进出口贸易活动、跨国育种公司投资等方式,中美猪业种质资源培育合作方式逐渐多样,丰富了两国猪种培育工作的交流沟通渠道.

首先,猪业博览会是中美猪业种质资源培育合作的重要形式之一.全球性的猪业博览会有世界猪业博览会(WorldPorkExpo)和李曼养猪大会(LemanSwineConference).世界猪业博览会是目前世界最大的养猪专业展览会之一.李曼养猪大会始创于1985年,它于2012年进入中国.自李曼养猪大会进入中国以来,参会代表人数不断增加,每届大会都邀请中外权威养猪专家分享生猪养殖、养猪育种、养猪市场等方面的国际最新资讯和研究成果.为了促进国内猪业的发展并加强国内外猪业的交流与合作,中国相关部门积极举办中国畜牧业博览会、中国猪业发展大会、中国猪业展览会和中国猪业科技大会等会议,积极邀请美国、加拿大等国家的相关人员参会,有利于促进国内猪业的国际化发展,并为中美猪业种质资源培育合作搭建了平台.

其次,中美两国的猪业育种协会和组织、跨国猪育种企业、大型生猪养殖企业和科研机构的猪育种专业人士等还以考察团的形式进行猪育种技术交流.例如,2017年6月傲农集团管理人员和专业育种技术人员组成考察团赴美国和加拿大进行考查调研,参观了以ShafferGenetics（谢福基因育种公司）为代表的猪育种场,了解了仔猪高繁技术、人工授精等养猪技术的国际研究进展.同时,美国猪育种企业也组织考察团赴中国交流并学习育种经验.2012年6月,美国内布拉斯加州大学教授、CedarRidgeGeneticsInc（斯达瑞吉）、TempelGeneticsInc（天普育种）、WhiteshireHamroc（华特希尔）的相关成员到广三保畜牧有限公司开展考察活动,在种猪选种技术、疫病防控等方面进行了广泛的交流.

第三,学术会议也是中美猪业种质资源培育工作交流和学习的重要方式.近几年来,中美养猪技术交流学术会议内容丰富,交流活动逐渐频繁.例如,2017年5月14日,中美养猪技术交流大会暨健康高效养殖论坛在成都召开,中美两国的育种企业积极参加该会议.2017年6月,在南京召开了第二届南农中美猪业高峰论坛,深入探讨了猪病防治、猪育种遗传技术等方面内容.南农中美猪业高峰论坛对中美猪业同行防控重大疫病,提高生猪育种水平具有积极意义.2017年9月,第六届中美猪业研讨会在北京召开,该研讨会由中美两国农业相关行业协会联合举办,探讨了生猪育种和全球猪业发展趋势.

第四,中美种猪贸易是两国开展猪业种质资源培育合作的直接形式,为中美种猪育种工作提供必要的种质资源.本文整理了2010—2017年中国种猪进口数据可得：在2010—2017年,中国从美国引进的种猪数量占全部种猪进口数量的比重为3781%,远超过加拿大（2671%）、法国（1835%）、丹麦（1124%）、英国（462%）和荷兰（128%）的种猪进口比重①

.由此可知,美国是中国最主要的种猪进口来源国,美系种猪进口占比最大,杜洛克和汉普夏等美系猪种是中国重要的进口种猪类型.由于美系种猪具有生产速度快、饲料利用率高和瘦肉率高等优点,对中国猪业的商品化有着积极的作用,为中国开展种猪培育工作提供了必要的猪种种质资源.

第五,大型跨国猪育种公司在中国进行了全国性种猪产业布局,采用独资、合资等多种方式建立核心猪场.美系种猪公司主要采用两种方式进入中国投资,第一种是中美合资建场,第二种是由美系种猪企业提供全套技术和种猪,依照生产业绩按比例提成\[6\].例如,WaldoFarmInc（华多农场）采用与中国种猪企业合资建场的方式进入中国市场.目前,华多农场与中国猪育种公司合资建场的企业有北京六马华多种猪有限公司、福建省永城华多种猪有限公司、安徽长风华多种猪养殖有限公司、广东广垦沃尔多原种猪场、重庆美德沃尔多原种猪繁育有限公司.与华多农场进入中国种猪市场的方式不同,华特希尔主要采用向合作企业提供全套技术和种猪,并采取根据实际销售收入收取一定比例服务费的合作方式.目前,华特希尔在中国建立的合作企业有湖南美神育种有限公司、山东华特希尔育种有限公司、浙江沃德威先种猪有限公司.

除了上述两种方式以外,斯达瑞吉、谢福基因育种公司与湖南天心种业有限公司合作开展基因育种项目,签署《种猪技术服务和合作合同》等协议.湖南天心种业有限公司将借助美方先进的基因检测与血液分析技术在湖南本地培育美系长白、杜洛克原种猪,增强企业的核心竞争力,抢占种猪养殖行业的制高点,打造中南地区乃至全国一流的种猪育种场,为生猪品种改良做出贡献.

目前,中国育种企业走出国门的典型代表有雏鹰农牧集团股份有限公司、湖南唐人神集团股份有限公司（简称唐人神集团）、广东温氏食品集团股份有限公司、北京大北农科技集团股份有限公司（简称大北农集团）等公司.2012年8月,唐人神集团旗下的全资子公司,即香港大业投资有限公司,成功与华特希尔在美国印第安纳州合资设立美神国际种猪有限公司（美国）（简称美神国际）,主要从事种猪研发和生产销售工作.2014年4月28日,唐人神集团在美国印第安纳州设立全资子公司大利信国际有限公司（美国）,为公司开展种猪货源物流储运、到港接卸以及配送等服务,与美神国际组成业务延伸链.

22猪业种质资源培育合作深度逐渐强化

中美猪业种质资源培育工作的开展需要多方主体的积极参与,其中美国国家种猪登记协会（NSR）是重要参与主体之一.目前,NSR拥有超过1400家企业成员,为成员企业提供种猪生产性能登记、品种改良、贸易支持、免费育种咨询、遗传评估和育种技术研发等服务,并协助成员企业开发国际合作项目,在全球范围内推广美系种猪,集研发与推广于一身.同时,NSR向成员开放STAGES,为成员企业提供育种所需的各项资源.WaldoFarmInc（华多农场）、WhiteshireHamroc（华特希尔）、CedarRidgeGeneticsInc（斯达瑞吉）、ShafferGenetics（谢福基因育种公司）、TempelGeneticsInc（天普育种）、AmericanSwineGeneticsandServices（美国种猪服务公司）都是NSR的重要成员.目前,中美合资建立的湖南美神育种有限公司、山东华特希尔育种有限公司、上海祥欣畜禽有限公司、浙江沃德威先种猪有限公司、广东德兴种养实业有限公司、廊坊市天鹏牧业股份有限公司等猪育种公司都是NSR的成员.以前,中美猪业种质资源培育工作中,中国育种企业往往只是承担的扩繁任务,并不能与美国猪育种企业实现同步育种,也难以直接参与跨国育种合作的项目并分享美国猪育种资源.但是随着中国一批优秀的猪育种企业逐渐成为NSR成员,可以享受到NSR提供的一系列育种服务,共享STAGES,并可以与其他成员企业开展国际化种猪育种合作.由此,中国猪育种企业可以实现与其他成员企业同步育种,中美猪业种质资源培育合作的深度不断强化.

23猪业种质资源培育合作主体范围不断扩大

中美猪业种质资源培育合作不仅方式多样化,而且合作的主体范围不断扩大.

从国家层面而言,中国对种猪贸易活动实行了税收优惠政策.2016年11月24日,财政部、海关总署和国家税务总局联合发布的《财政部、海关总署、国家税务总局关于“十三五”期间进口种子种源税收政策管理办法的通知》（财关税\[2016\]第64号）规定,“十三五”期间中国继续对进口种子（苗）、种畜（禽）、鱼种（苗）和种用野生动植物种源免征进口环节增值税,种猪进口属于免税品种范围.此外,中美建立了包括种猪在内的进出境动植物检验检疫合作机制,签署了包括种猪在内的进出口农产品检验检疫协议和议定书,解决了中美两国之间的种猪进出口准入问题.

从协会层面而言,中国畜牧业协会每年主办中国畜牧业博览会和中国猪业发展大会,邀请美国等国家的生猪养殖企业和猪育种企业参会,探讨种猪育种技术、生猪遗传改良和种猪选种技术等内容.中国畜牧兽医学会每年主办中国猪业展览会和中国猪业科技大会,邀请国内和美国、加拿大、丹麦等国家猪育种技术人员、企业代表、高校科研人员等参会,为促进国际猪业种质资源培育交流提供条件.2017年,美国国家种猪登记协会（NSR）与中国四川省畜牧业协会联合主办了中美养猪技术交流大会暨健康高效养殖论坛,邀请了中美两国优秀的猪育种企业参加,深入交流了两国的养猪体系、美系种猪全球同步育种、种猪性能测定等育种方面的内容.此外,2017年中国畜牧业协会、中国肉类协会、美国谷物协会、美国肉类出口协会、美国大豆出口协会联合主办了第六届中美猪业研讨会,为中美猪业种质资源培育合作提供了多样的沟通渠道.

①2012—2017年进口美系种猪分别为13760、6743、1100、91、205和4992头.

从企业层面而言,不仅中美两国优秀的专业猪育种公司积极开展育种交流与合作,而且从事生猪养殖、饲料加工、动物保健类等业务的企业也参与了猪育种培育和利用工作.比如唐人神集团构造了种猪育种、饲料、动物保健、肉品加工、销售的链条式经营发展格局,旗下子公司美神国际猪种通过美国NSR认证,达到美国同步育种水平.此外,新希望集团有限公司、牧原食品股份有限公司、中粮集团有限公司、广东温氏食品集团股份有限公司、北京大北农科技集团股份有限公司、正邦集团有限公司、福建傲农生物科技集团股份有限公司积极参与猪种育种培育工作,延伸了集团的猪业链,扩大经营发展格局.Zoetis（硕腾）等从事动物保健类业务的企业也是积极参与中美猪业育种技术合作和交流的代表性企业.

此外,两国的猪育种科研机构也是培育工作的重要主体.2012年美国明尼苏达大学与中国国际贸易促进委员会主办了首届李曼中国养猪大会,共同交流了生猪养殖、猪病预防、养猪育种等方面的国际最新资讯和研究成果.南京农业大学和美国艾奥瓦州立大学于2016年9月在南京主办了第一届南农中美猪业高峰论坛,南京农业大学动物医学院、南京农业大学动物科技学院承办,邀请了国内外养猪领域专家和行业人员共1200余人参与此次论坛.此外,华南农业大学、中山大学、华中农业大学等高校、中国农业部农村经济研究中心、美国内布拉斯加大学、普渡大学、北卡罗来纳大学、佐治亚大学等也是积极参与中美猪种联合培育和利用工作的科研主体.

3中美猪业种质资源培育合作的不足

31忽视了对中国地方种猪资源的利用

1989年中国向美国出口种猪144头,其中梅山猪95头、枫泾猪24头、民猪21头等,此次种猪出口有助于将中国地方种猪的高繁殖力性能引入到美国种猪群.但是从国研网贸易研究及决策支持系统历年数据看,美国自1989年之后并没有再次从中国进口种猪,中国在中美种猪双边贸易中处于严重逆差状态,这在一定程度上反映中美种猪培育合作忽视了中国地方种猪的开发和利用.根据2007年FAO数据,中国地方猪种有114个(包括台湾省的6个猪种),约占全球现有猪种种质资源的1/3\[7\],中国是世界上猪种种质资源极为丰富的国家,中国地方猪种具有性成熟早、繁殖和适应能力强、肉质质量高、脂肪碘价高、有利于制作火腿等猪肉制品的优势\[8\]；此外,全球最常用的6个大型猪种中的英国大白猪\[9\]和巴克夏猪、丹麦长白猪\[10\]、比利时皮兰特猪种的培育都利用了中国地方猪种种质资源\[11\],说明中国地方种猪具有较大的利用价值.1998年以来,中国成功审定了13个新品种的猪种和13个配套系猪\[12\],其中美系种猪杜洛克在培育过程中使用频率相对较高,但是美国在种猪育种工作中较少利用中国地方猪种种质资源,中美种猪培育合作中忽视了对中国地方种猪的开发利用.

32种猪育种缺乏长远稳定的规划

种猪育种工作具有长期性,需要夯实大量的育种基础性工作,并基于战略格局制定长远的育种计划.而中国生猪遗传资源引入计划主要是受国内猪肉、良种供给能力、政府政策和养猪业技术发展水平的影响\[13\],例如2013—2015年国内生猪行业发展势头下行,相比2012年美系种猪进口数量大幅下降；2016国内市场由于明显的猪肉供给短缺导致生猪高涨,中国生猪市场触底反弹,2016和2017年美系种猪进口数量大幅增加①

.种猪进口数量受到国内猪业发展状况的直接影响,并没有基于长远的育种规划开展美系种猪引入工作.此外,育种工作主要重视引种,并没有引进配套设备、技术和管理的整体解决方案.在引进种猪之后,由于国内的饲养管理水平、设施等条件跟不上,容易让育种工作陷入引种—退化—再引种的状态.

33国际投资风险大

中美大型跨国种猪培育公司走出国内,采用独资、合资等多种方式建立核心猪场开展国际投资,有助于促进中美猪业种质资源培育合作.但是自从特朗普执政以来,中国对美国的投资活动面临的投资风险进一步加大,加之2018年年初中美贸易战的爆发,中美关系越发不稳定.2017年3月中旬,大北农集团发布公告宣布,公司将以1650万美元的购买价款收购MaxWaldo所持有的美国华多农场100%的股权,以期进入美国种猪育种市场.本次收购为跨境收购,需要通过美国外国投资委员会（CFIUS）的审查.而在2017年3月美国参议院提出法案,要求CFIUS在审查交易时考虑农业及食品相关标准,以确保美国国家安全.这一法案的提出对大北农集团此次收购行为较为不利.2018年3月2日,大北农集团由于该收购事项未能在规定时间内通过美国CFIUS的审查而停止收购美国华多农场.此外,2013年美国议员以国家食品安全为由反对双汇实业集团有限责任公司收购SmithfieldFoods（史密斯菲尔德食品公司）,直到史密斯菲尔德食品公司回应将只出口猪肉到中国而不进口猪肉产品才完成两个公司的并购业务.跨国投资不仅需要面对两国国家政策的差异并协调利益集团的关系,还需要面对收购双方文化背景、国家法律法规、管理模式、思维方式差异等诸多困难.

4建议

猪业是中国国民经济的重要组成部分,加强中美猪业种质资源培育合作有助于改进两国种猪遗传资源、控制猪业的成本并提高企业经济效益.首先,应重视中美猪业种质资源培育工作,将种猪资源引入和地方种猪品种选育并重,积极推动地方种猪在美国猪业种质资源培育体系的开发和利用.其次,在开展中美种猪联合培育工作过程中,要基于战略高度制定长远的育种计划,认识种猪育种工作的长期性和艰巨性,并坚持基础性育种工作,重视技术人才、资金的持续投入,减少外部因素对育种工作计划的干扰.第三,种猪育种企业和大型生猪养殖企业是中国猪业种质资源培育的重要主体,中美两国应该积极为跨国种猪育种企业和生猪养殖企业提供合作渠道,积极为中美种猪育种企业开展育种合作提供必要投资环境.

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（责任编辑段丽君）

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参考文献：

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