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有关土地承包论文如何怎么撰写 和做好宣传,依法管理,切实解决农村土地承包的问题相关论文写作资料范文

分类:职称论文 原创主题:土地承包论文 发表时间: 2024-02-28

做好宣传,依法管理,切实解决农村土地承包的问题,本文是关于土地承包类论文如何怎么撰写和农村土地承包和依法管理和宣传有关学年毕业论文范文.

摘 要:以农村土地承包经营为研究视角,从明确发包主体资格、集体经济组织成员资格、有效解决农村土地历史遗留问题、切实维护特殊群体土地承包经营权利、建立健全农村土地承包经营管理机制五个方面分析了切实解决农村土地承包问题的对策.

关键词:农村;土地承包经营;土地制度

农村、农业和农民问题是我国建设和改革的基本问题,而完善农村土地制度又是解决“三农”问题的重要基础.土地制度是否健全完善,事关国民经济能否持续快速健康发展,事关能否实现社会和谐稳定和国家长治久安.

1 明确土地发包主体

在完善我国农村土地承包经营制度的过程中,进一步明确发包单位的资格是一个重要的前提.在实施土地承包经营资格的过程中,只有具备发包土地资格的单位才能将农村土地发包出去,才可享有承包合同发包的权利,并根据相关法律履行相关的责任与义务.现阶段,我国《农村土地承包法》等法律中明确界定了三个类型的农村主体,但实际发展中,由于行政体制改革的深化落实,乡镇集体已不复存在,所以这一主体已不具备向农民发包土地的权利.在实践中,应该进一步明确规定由村委会向广大村民发包土地,也可以由村委会组织并授权成立的村民小组作为土地的发包方,作为享有发包资格的发包主体向村民发包土地,但在签订承包合同的过程中,依旧需要以村民委员会的名义进行.

2 明晰集体经营资格

明确界定集体经济组织成员的资格是切实完善农村土地承包经营权的关键所在.集体经济组织成员的资格,在一些专家学者的眼中被归纳为“籍属”的范畴,将某一村民是否具备集体经济组织成员的资格并作为是否具有农村土地承包经营权利的根本性依据.就目前我国农村发展实际情况来看,户口在农村的村民并不等同于其就已经具备了集体经济组织成员的资格.目前,我国农村实施的是双层经营体制,在这一经营体制中,农村集体经济的组织成员是指出生户口没有迁出过的村民;与拥有本村户口村民结婚并将户口迁入的村民等[1].与此同时,若想成为某一农村的集体经济组织成员,除满足户口合法性以外,还需要通过该村村民的性决策.而今我国很多农村存在“空挂户”“名誉户口”等现象,也就是一些村民已经主动放弃了集体经济组织成员的资格,利用一定的途径到城市中或者其他村落中谋得发展,在实践当中,这些人已经不能有效的履行作为一名村民的责任与义务.所以,对于这一部分人来讲,虽然具备户籍关系的合法性,但是实际上已经不具备集体经济组织成员的资格了,对于这类人群所提出的土地承包经营要求不应该支持.

3 切实解决农村土地承包中的历史性问题

随着社会的发展,农村土地承包制度处于不断的变革当中,现行规定与之前实施的相关政策既有需要衔接之处,同时基于过去相当长的实践中,很多基层组织对于国家相关规定并没有深入贯彻与落实,这就使得农村土地承包制度中历史遗留下来的问题广泛存在,这些问题比较难以处理,是目前阻碍农村土地承包经营的关键性问题.其中比较明显的问题就是“两田制”、专业承包、机动地等承包合同问题等.

基于上述这些历史遗留问题,在进一步完善土地承包经营制度的过程中,应该按照的统一要求,结合目前农村发展的实际,深层次的进行解决.针对“口粮田”和“责任田”区别化的按照人口数量实施承包的“两田制”,可以在确保农村原有土地关系稳定的基础上,取消承包费用,进一步稳定“口粮田”的前提之下,对“责任田”进行有效的调整,对那些全部按照投标方式实施的“两田制”,村民土地承包不均衡等问题要进行全面的整改.对于一次性将预留机动地承包费用收齐的问题,应该要求其将承包费用退还,如果确定发包方没有退还能力的时候,要利用其他补偿方式进行补偿.

4 切实保护特殊群体权益

就目前我国农村土地承包经营制度实施实际情况来看,对于妇女土地承包经营权侵犯的现象的广泛存在,在有的村子不按照国家相关规定嫁入的妇女与其它集体经济组织成员享受同样的待遇.有的村子剥夺出嫁、离婚、丧偶妇女的土地经营权利.妇女出嫁之后,发包主体将土地收回,妇女离婚或者丧偶的时候土地承包经营权利不能得到有效的保护,尤其妇女离异之后与前夫不再同属于一个集体经济组织,土地承包经营权利更容易受到侵害;也有的村子在分配土地征用补偿费的时候,对于已经出嫁的妇女应得的部分不与给予[2].

上述这些问题严重干扰农村土地承包经营的安全性,针对这些问题,在完善农村土地承包经营的过程中,应该始终坚持“农村土地承包男女平等”的原则,强化宣传、加强引导,确保农村深化贯彻落实国家的相关规定.首先,在妇女出嫁的时候,对于嫁入方应该按照相关规定,优先解决妇女的土地承包经营问题,在嫁入方没有解决妇女土地问题的时候,该妇女原土地发包方不能强制收回土地;其次,离异或者丧偶妇女没有离开原来居住地的,所在地土地发包方应该保留其土地承包经营权利,如果其迁居其他居住地,新居住地应该尽快解决其土地承包经营问题,在新居住地没有解决其土地承包经营问题的时候,原居住地应该保留其土地经营权利.最后,集体经济组织在分配土地征用补偿费用的时候,需要根据土地承包经营权进行.

另外,在农村土地承包经营制度实施过程中,未就业的返乡大学生、转业军人也是特殊群体,为确保农村土地承包经营制度的安全性与稳定性,应该结合实际情况深入分析研究这一群体的土地承包经营问题.目前,国家已经不再负责大学生的工作分配,转业军人也可以自主性的择业,很多在城市中不能谋得理想工作岗位的大学生以及转业军人就会返乡生活.尤其是近年来,随着社会主义新农村建设步伐的加快,部分农村的经济、文化环境大幅度改善,对大学生、转业军人的吸引力增强,这就使得大批大学生与转业军人返乡发展.基于这一实际情况,不能单纯的认为这一群体的身份已经发生改变,不能再享有集体经济组织成员的待遇,而是要基于新情况,充分考虑这一特殊群体的实际需求,通过协商的办法,由村民决定他们是否享受相关集体经济组织成员的权益,以满足和谐社会建设的需要.

5 健全土地承包管理机制

第一,加强涉农法律、法规、政策的学习与宣传.采取多种方式,组织基层干部学习农村土地承包相关法律法规,使其深化理解与认知国家的相关文件指示,消除以往对相关政策的模糊认识,强化自身的法律意识与政策观念,切实提高广大基层干部解决实际中存在的土地承包经营问题.与此同时,积极做好广大村民的政策宣传工作,确保当其自身合法权益受到侵害的时候能够根据相关政策有效维护自身的权益.第二,强化农村土地承包经营的依法管理.进一步强化农村土地小调整管理,严格落实程序.对于农村土地流转始终坚持“依法、自愿、有偿”的理念,开展科学化的合同制管理,相关部门切实做好农地流转的管理工作,为农地流转提供优质的服务.进一步加强农村机动地承包经营管理力度,对这些土地实施公平、公正、公开的发包,切实维护集体经济组织的权益.第三,推进业务指导,帮助基层解决好土地延包等难题.各层级农业管理部门对基层的土地承包经营制度的落实情况要进行有效的监督与管理,进一步加大对基层工作的指导力度,帮助基层农村干部切实解决实际问题,化解相关矛盾纠纷,理顺好农村干群关系,做好延包完善工作.

6 结语

综上所述,积极做好农村土地承包经营是推进社会主义新农村建设的需要,是切实维护农民权益、发展农村经济的需要.希望通过文章的阐述,可以使得各层级农业管理部门认识到切实解决农村土地承包问题的必要性与重要性,实事求是的挖掘农村土地承包经营中存在的实际问题,与时俱进的整合先进思想,加强宣传、强化指导,实现农村土地承包经营制度的健康稳定发展.

参考文献

[1] 邵小宝.农村土地流转存在的问题、成因及对策建议[J].安徽农学通报(下半月刊),2012,18(10):13-14,27.

[2] 龙俊华.依法流转土地优化资源配置[J].农民致富之友,2011,(16):38.

综上而言:本文论述了适合不知如何写农村土地承包和依法管理和宣传方面的土地承包专业大学硕士和本科毕业论文以及关于土地承包论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料.

参考文献:

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