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按惯例,各省级党委常委班子里,都有一名来自省级军区的主官（政委或司令员）担任党委常委.他们也被媒体称为“戎装常委”.
从2017年12月30日,上海警备区政委凌希少将履新上海市委委员、常委开始,近一周,全国各地省级“戎装常委”密集任命.据统计,截至目前,已有16名“戎装常委”进入省级党委常委会.
司令员获任常委比例提升
2017年12月30日,上海市新晋常委消息发布.中国人民解放军上海警备区政委凌希少将任上海市委委员、常委.
1961年出生的凌希,于2017年4月从东部战区政治工作部副主任调任上海警备区政治委员.这是党的十九大前这一轮省级常委换届后,第一个发布增补消息的“戎装常委”.同一天,《河北日报》也发布消息,河北省军区政委韩晓东任河北省委委员、常委.随后几天,安徽、湖北、辽宁等省也作出了调整.
北京的“戎装常委”是1月3日首次亮相的.据报道,当天下午,北京卫戍区政委姜勇以常委身份出席市委常委会会议.这意味着,北京空缺8个月的“戎装常委”补齐.
截至目前,已有16个省区市“戎装常委”已经获得任命,包括上海、河北、安徽、湖北、辽宁、广西、海南、江西、江苏、甘肃、山东、广东、湖南、北京、四川、西藏.已经增补的16名“戎装常委”中,9人为政委、7人为司令员.与此前相比,司令员的比例提升.
在党的十八大前后的那一轮省委常委换届和调整中,截至2014年6月,31名省级“戎装常委”中,有25名政委、6名司令员.
而截至目前,已经有7名司令员担任省委常委,包括安徽省军区司令员杨征、山东省军区司令员赵冀鲁、湖北省军区司令员马涛、广东省军区司令员张利明、海南省军区司令员陈守民、四川省军区司令员姜永申和西藏军区司令员许勇.
国家行政学院教授竹立家表示,各省军区的司令员和政委谁进地方当常委,没有明确规定,依据当地实际情况.他认为,此次司令员常委比例提升,体现了强军思想和实战化军改思路.“司令员掌握指挥权,更多司令员进地方常委,说明我们能打仗、打胜仗的决心很大.”竹立家分析.
16名常委有2人为中将军衔
1 月6 日,据《西藏日报》报道,许勇任西藏自治区党委常委.许勇是继北京卫戍区政委姜勇之后,第二个回归到省级党委常委班子中的中将.
从目前披露的情况看,回归常委班子的“戎装常委”,“60 后”居多,“50 后”的有西藏军区司令员许勇（1959 年4 月）,北京卫戍区政委姜勇（1956 年6 月）,辽宁省军区政委王边疆（1959年7 月）.其中,姜勇是中将,王边疆此前曾跻身常委班子,而许勇则两者都占——他既是中将,又是两次跻身省委常委班子.
公开资料显示,许勇曾在2013年9月跻身西藏党委常委班子行列.王边疆则是在2015年7月担任辽宁省军区政委,2016年12月退出,一年后的2017年12月,再次回归.
许勇的特殊之处不止于前面提到的两点,唯二的中将之一,和唯二的二进常委班子的军方代表之一.他所在的西藏军区也很特别,之前各省军区隶属原七大军区领导,军改后,随着五大战区成立、原七大军区番号撤销,新疆军区、西藏军区、北京卫戍区划归陆军领导.其中,西藏军区是唯一升格的军区.
2016年有媒体报道,西藏军区（隶属于原成都军区）升格为副军区级单位,划归陆军领导.而其余的28个省级军区则划归军改后新组建的军委国防动员部.
许勇,陕西宝鸡人,侦察兵出身,曾参加对越自卫反击作战.2008年出任第13集团军军长,是汶川大地震后首位率部挺进震中的共和国将军.2013年7月,他调任西藏军区司令员.这位上过前线的将军,也很跟得上时代.他曾表示,“在信息化条件下,‘互联网思维’是指挥员在联合作战中的必备素养,是影响未来指挥作战的重要因素.”
因军改推迟“戎装常委”入常
“戎装常委”出现集体空缺,已经有一年之久.2016年下半年有14省区完成省级党委换届工作,均无“戎装常委”在列.加上当时尚未换届的上海、天津和甘肃,无“戎装常委”省份达到17个.
时任国防部发言人杨宇军大校回应称,这并非说明省军区领导今后都不进入省级党委了.省军区主要领导没有出现在新一届省委常委班子里,主要是因为正值军队调整改革.经综合考虑,省军区主要领导暂不参加所在省级党委的换届选举,待相关改革到位后,再按规定增补进所在省级党委常委班子.
杨宇军还强调了一句：“省军区主要领导参加同级地方党委常委,是坚持党管武装的制度安排,这一点没有改变.”这意味着,地方党委常委会中,“戎装常委”仍是标准配置.
中国新闻网在相关消息中指出,近期“戎装常委”陆续集中公布,表明军队方面相关改革已陆续到位.
值得一提的是,为配合此次改革调整,还有一名“戎装常委”曾退出常委会一年多.辽宁省军区政委王边疆2015年1月出任辽宁省军区政委,同年7月任辽宁省委常委.在2016年12月辽宁省第十二次党代会上,王边疆未入选省委常委.时隔一年多以后,此次王边疆再次进入省委常委.除王边疆以外,目前履新的其余15名“戎装常委”均是首次“入常”.
“戎装常委”的新使命
党校原常务副校长虞云耀此前接受记者采访时说,“戎装常委”要出席地方的党委常委会议,担负参与地方重大事项决策、负责协调军地关系、协助地方经济社会建设等职责.省级军区主官担任地方党委常委,与省级军区担负的职能有关.
2016年3月,军委国防动员部部长盛斌在期间表示,按照以往相关法律规定,省军区系统是同级党委的军事部、地方政府的兵役机构、当地驻军的协调机关.此次军改中,省军区转隶划归军委国防动员部领导管理.
盛斌向媒体表示,新形势下,省军区系统的职能使命,是应急应战的指挥部、地方党委的军事部、后备力量的建设部、同级政府的兵役部、军民融合的协调部.
那么,如何当好“戎装常委”,协调好军队与地方的关系？
曾任重庆“戎装常委”的梁冬春撰文说,“戎装常委”要“积极主动参加地方中心工作和大项任务,在抢险救灾、维稳处突、参建参治中当先锋、打头阵、挑重担,使地方党委、政府对武装工作更加重视,真正高看一眼,厚爱一分.”
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参考文献：
1、 新时代赋予新使命新起点谋求新跨越 闻令而动 雷厉风行 2017年,审计署关于印发2017年地方审计机关开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作指导方案的通知和省委、省政府关于开展领导干部自然资源资产离任审计的实施意见文件下发以后,修.
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