论文抓实全域土地整治助推美丽乡村建设，本文是美丽乡村方面有关专升本毕业论文范文和全域和抓实和土地方面毕业论文模板范文.
近年来,江山市认真贯彻省委、省政府决策部署,将土地整治工作作为加快推进农业现代化、夯实乡村振兴基础的重要抓手,全力推进全域土地整治.2013 年至2017 年,全市共投入资金15 亿多元,实施土地整治项目218个,完成整治总面积235740 亩,新增耕地17282 亩,建成高标准农田207337 亩,旱地改水田1241 亩,为“三农”发展、美丽乡村建设作出巨大贡献.2017 年10 月,全省美丽乡村现场会在江山召开.
一、政府主导,群众参与,共绘土地整治蓝图
江山市委、市政府一直高度重视土地整治工作,将其作为 “三农”工作的牛鼻子工程,集中精力人力、整合资源资金抓好抓实.
一是建立完善有力的组织领导体系.市委、市政府成立由市委书记、市长任组长,市委副书记、常务副市长任副组长,国土、农业、水利、林业、财政、审计等15 个部门为成员的土地整治工作领导小组,负责制定和把握土地整治相关政策,部署安排年度土地整治任务,监督考核土地整治项目的实施,协调解决土地整治工作中所遇到的问题.
二是充分发挥群众参与土地整治工作作用.土地整治工作涉及面广、政策性强,情况复杂,特别是按照生态文明建设战略,实施全域“山、水、林、田、湖、草”综合治理,对土地整治工作提出了更高要求,要通过土地整治项目建设,实现自然资源利用水平提升,乡村风貌优化,乡村文化传承,推进乡村振兴战略实施.为此,江山市始终坚持从项目选址、规划设计、政策处理、工程建设、土地流转各个环节都邀请群众参与,认真倾听意见建议,尊重群众知情权、参与权、监督权,让当地干部群众参与到项目建设全过程,保证项目建设顺利推进,项目效益充分发挥.
二、规划先行,扎实有序,推进全域土地整治
按照“全域规划、全域设计、全域整治” 的总体构想,以土地利用总体规划为基础,对照上级下达的土地整治任务,在2013 年着手编制《江山市土地整治规划》.一是摸清底数.用5 个月的时间在全市范围内逐村、逐图斑开展土地整治资源大普查,并进行数据分析、汇总,全面摸清各类土地整治资源.二是加强衔接.按照“多规合一”理念,注重与相关部门沟通对接,对照村镇规划、水域规划、林业规划及其他专项规划,深入研究衔接,以保证规划不相互“打架”.三是依法编制.依据《浙江省土地整治条例》等法规文件,认真研究编制规划,按照法定程序经听证、论证、公示后,《江山市土地整治规划（2013-2020 年）》于2015 年5 月通过市人大常委会审议,由市人民政府批准实施.通过规划编制,建立土地整治项目库,确定土地整治项目选址、面积及开发时序等,确保项目到点、到区块,为全市土地整治提供了科学依据、指明了目标方向.
2015 年至2017 年, 江山市还配套编制了《江山市三改一拆、五水共治、四边三化拆后土地利用规划》《江山市旱改水规划》《江山市土地整治五年规划和三年计划实施方案》《江山市建设用地现状调查》《最江南绿色休闲实验区规划》《江山市贺村镇九龙谷规划》《江山市贺村镇乌鹰垄村低效建设用地调查及土地整治整村推进规划》等相关专项规划,为土地整治具体项目实施提供规划保障.其中贺村镇乌鹰垄村土地整治整村推进规划,作为实现全域土地整治编制的试点村实施规划,现已启动实施,下一步计划全市面上铺开.
三、规范实施,注重质量,树立良好项目形象
土地整治工作量大,涉及资金投入多,项目实施必须严格规范,确保项目建设推进顺利,并达到优良工程标准.为此,江山市在坚持“项目法人制、公示制、招投标制、合同制、监理制、审计制”六项制度的同时,严把“七关”.一是严把项目选址立项关.对涉及林地、园地、水域或水利设施用地的项目,必须征得林业、农业、水利部门审核同意.要广泛征求行政村、村民小组和农户意见,形成决议,原则上涉及农户签字率必须达90% 以上方可实施.二是严把项目设计关.项目规划设计做到与美丽乡村建设相结合,与村庄规划相衔接,围绕绿化美化尽力满足群众需求,项目区主干道原则上要硬化,水塘要护砌加固,对村庄公共文体场所配套建设给予支持,力争把资金用在群众最需要的地方.三是严把招投标关.所有土地整治项目工程建设发包都要进入市、乡镇招投标平台,通过相关网站等发布公告,保证招投标工作公开透明规范, 杜绝暗箱操作.四是严把项目管理关.按照《江山市土地整治项目工程管理细则( 试行)》,工程质量把关除委托监理单位、项目区所在村参与质量监督外,对渠道、道路、桥梁等重要工程委托第三方检测,发现不合格的坚决责令施工单位无条件返工.同时对监理单位予以处罚,约谈相关的镇、村干部.五是严把项目验收关.按照《江山市土地整治项目验收程序》规范项目验收,对不能通过初验的,坚决不予通过验收.六是严把资金审计关.委托*单位参与工程审价,杜绝多报工程量现象,工程完工后按规定上报审计部门审计.七是严把项目后续管理关.项目立项前即要求项目所在村向市国土资源局作出承诺：土地整治项目完工后必须种上农作物,高标准农田建设项目,必须种上粮食作物,不得在项目区种植苗木、挖塘养鱼等.制定分田方案或土地流转方案,工程完工后及时将土地分配到户或完成土地流转.2017 年新修订的《江山市土地整治项目管理办法》明确：“垦造耕地及旱改水项目验收后,在半年内完成土地流转并种植农作物的,一次性按项目区耕地面积给予乡镇（街道）500 元/ 亩的奖励.垦造耕地及旱改水项目验收后,超过一年未种植的从乡镇（街道）土地整治包干费中一次性扣罚500 元/ 亩”.同时提高种植水稻补助标准,即“前三年种植水稻的给予每年1000 元/亩的补助”.
四、因地制宜,强化管理,确保发挥长久效益
在做好土地整治工作的同时,结合实际,因地制宜,发展一二三产业,尽最大努力发挥好项目效益.
山区乡镇将土地整治与特色经济相结合,从选址、设计、工程建设到土地流转,以有利于特色产业壮大为前提.如塘源口乡、张村乡的猕猴桃基地,碗窑乡、长台镇、石门镇的火龙果基地,保安乡、廿八都镇的茶业基地,上余镇塘岭红花油茶基地等,70% 以上都是通过土地整治项目为平台而建成.通过特色基地的打造,大幅增加了农民收入.如塘源口乡2013 年至今共建设猕猴桃示范园3700 亩,增加产量358 万公斤,增加农民年均纯收入1591 元.
平原乡镇通过十多年大规模的土地整治,建成一大批高规格的高标准农田,耕地生产条件和农业机械化水平得到明显提升.据统计,1998 年至今江山市已建成高标准农田27.1402 万亩,建成凤林镇长桥头畈、峡口镇王村畈、贺村镇大贤畈、长台镇檀亭畈、石门镇泉塘畈、坛石镇坛洋畈等20 多个8000 亩以上田畈,全市农业机械化使用率达90% 以上,土地流转成倍提升,从不足200 元/ 亩提升到600 元/ 亩,培育种粮大户216 户,水稻种植面积、产量连续多年排在全省前列.2017年石门镇泉塘畈单季稻亩均最高产量达1071.51 公斤,破全省水稻种植“吉尼斯”记录.全省春耕生产现场会连续多年在江山市召开,被省政府评为浙江省第二届“河姆渡杯”粮食生产先进金奖单位.
同时,江山市将土地整治与乡村旅游发展相结合,开展连片整治、综合开发,改善提升乡村基础设施.如双塔街道路垄村高标准农田建设项目结合乡村旅游,在高速公路边新造了“八卦田”；贺村镇后源村、贺山头村琚村垄旱改水质量提升示范项目结合乡村道路建设,新建5公里8 米宽道路,提升了该镇吴村片区1 万多人的交通条件,原来镇政府到村里需开车半个多小时,现在只要10 分钟时间,极大地方便了周围群众通行,当地群众说土地整治圆了他们多年梦想.
通过多年的实践,江山市走出了一条富有特色、卓有成效的土地整治项目建设之路,土地整治不仅改善了农业生产条件,实现了耕地占补平衡,保护了耕地,也为农业机械化现代化夯实了基础,为美丽乡村建设与乡村振兴注入了活力.“土地整治+”效应有效发挥,实现“村民得实惠,村级得壮大,乡镇得发展,政府得空间”.
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参考文献：
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