论文成都：为抓好一号工程实行挂图作战，本文是成都方面有关学年毕业论文范文和挂图和一号和作战方面专升本论文范文.
本刊记者/律星光
党的十八大以来,党和总书记多次强调,创新是引领发展的第一动力,科技创新是创新驱动发展的核心.2014年8月18日,总书记主持召开第七次会议,专题研究创新驱动发展战略,要求选择一些区域系统推进全面创新改革试验,形成几个具有创新示范和带动作用的区域性创新平台.2015年8月,四川省（主要依托成德绵地区）被确定为全国8个系统推进全面创新改革试验区域之一.这是改革开放30多年来赋予四川、成都最重大的改革试验任务,也是成都市转变经济发展方式、培育新的增长动能、加快形成以创新驱动为主的发展模式的重大战略机遇,为此,成都市把全面创新改革试验当作“一号工程”重点推进.
创新改革 交出“四新”成绩单
创新是城市发展“新引擎”,改革是创新引擎“助推器”.自全面创新改革启动以来,深谙于此的成都,按照党总体要求和四川省委统一部署,围绕“12345”总体思路全力推进全面创新改革试验,制定42条改革举措,有序推进185项年度改革任务,交出了一份具有新突破、新成效、新进展、新作为的成绩单.
一是在机制创新上有新突破.制定出台科技成果转化“新十条”,西南交大率先探索“早确权、早分割、共享制”的科技成果所有权改革,构建起了产业、园区、政策保障3个军民融合“1+N”体系,初步形成民企和军企混合所有制模式等改革经验,在四川省委首批评估推广的11条经验中,成都有6条经验,占一半以上.
二是在动力激发上有新成效.大力培育创新型企业,激发市场主体活力,1-8月全市新增市场主体21.5万户,新增科技型企业9168家.前三季度新增新三板挂牌企业97家.整合企业、高校院所和产业链上下游企业开展协同攻关,1-8月全市申请专利数63307件、同比增长58.5%,其中发明专利申请量达25813件、同比增长64.1%；1-8月全市技术交易额达180.3亿元、同比增长72.9%.
三是在载体建设上有新进展.高新区国家自主创新示范区继续加强制度创新和模式创新.成都科学城先后引进清华能源互联网研究院、北航西部国际创新港、斯坦福国际研究院等重大科学项目.“创业天府”行动计划升级到2.0版,“3+M+N”双创载体格局加快成型,菁蓉汇、创交会两大创新创业平台打响国际知名度（菁蓉汇系列活动累计吸引60万创客,先后有近200位高校院所科研人员在成都创办领办企业；2016年创交会参会人员超过10万）.
四是在服务保障上有新作为.全面加强人才、金融、知识产权等服务保障,出台“人才新政十条”,设立2.3亿天使投资引导资金和2.7亿债权融资风险补偿资金,启动编制“十三五”知识产权（专利）发展纲要,进一步优化了成都市创新创业生态环境.
主动作为 实行挂图作战
“列出任务清单,实行挂图作战.”这是2016年7月7日,四川省全面创新改革试验工作领导小组暨省军民融合发展推进领导小组第二次会议作出的明确要求.作为全面创新改革试验的核心城市,成都市主动作为,抢抓机遇,列出“任务书”和“时间表”,着力抓好总作战图和三张具体作战图.
一是抓好试验方案这张总作战图.四川省领导小组审议批复的成都市试验方案,指出了成都市系统推进全面创新改革试验的指导思想、基本原则和主要目标,明确了成都市最近三年改革试验的主要任务,包括需要国家、省参与或者授权的42项改革举措.为了贯彻落实好试验方案,对试验方案中各项重要改革举措细化了年度安排,同时明确了牵头市领导和责任单位,切切实实把全面创新改革试验当作“一号工程”抓好落实.
二是抓好三张具体作战图.除了试验方案这张总作战图,还要确定三张具体的作战图,这三张作战图很清晰地说明要干什么、谁来干,直接指导今后的工作.
第一张是“九大任务清单”作战图.“九大任务清单”,内涵丰富,领域广阔,既有四川省九张清单的落实分解,又有成都主动作为的事项.综合改革内容清单明确了国家、省授权事项和部分重点改革事项,军民融合发展改革试点内容清单突出了重要改革事项的先行先试,重大合作协议的加快落实和重点产业基地（项目）推进实施,其他几张清单是技术攻关清单、成果转化清单、重大项目清单、科技创新平台建设清单、开发区储备清单、金融对接清单和可复制可推广经验清单.
第二张是年度计划作战图.上半年的工作市级各部门和各区（市）县年度计划的完成情况良好,其中一些工作已经完成,比如海外人才离岸创新创业基地在今年创交会上已经授牌,国家首批双创示范基地已经在成都落户.
第三张是经验事项作战图.可复制、可推广经验是“九大任务清单”中的一张.2016年7月份四川省委审议确定了今年力争形成经验的11项改革举措,涉及到成都市的有6项,总结提炼可复制可推广的经验,向全国推广,是全面创新改革试验的落脚点.但是从清单上可以看出,有一些经验事项总结的高度还不够.下一步,将加强对清单上的经验事项再提炼、再归纳,丰富经验事项的内涵,此外,将继续提炼总结新的经验事项,争取更多的成都经验走向全国.
谈及较为重要的“九大任务清单”,成都市发改委相关负责同志详细阐述了“九大任务清单”的主要内容：
一、综合改革内容清单.主要包括需系统推进创新改革试验的重点改革举措共39项.其中,省级改革试点清单需成都市参与的改革举措有19项；成都市主动作为的改革任务有20项,重点包括设立军民融合产业发展基金,支持在成都的高等学校、科研院所在职务科技成果“三权”改革及权属领域探索改革和“研究设立成都知识产权法院”等.
二、技术攻关清单.主要涵盖五大高端成长型产业以及电子信息、石墨烯、轨道交通、新能源、新材料、生物医药、科技服务业等产业领域.共包含近期需要突破的关键共性技术103项.
三、成果转化清单.主要涵盖五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业、轨道交通、军民融合等重点领域,共68项.其中,成都市主动作为推进转化的科研成果有27项.
四、军民融合发展改革试点内容清单.主要是充分发挥成都市军工科技和资源优势,加强与央属军工集团战略合作,在四川、成都布局航天、核能及核技术应用等重大项目,共29项.其中,四川省级清单中需成都市参与的共有18项；成都市主动作为的任务事项共有11项.
五、重大项目清单.主要涵盖军工与军民融合产业、科技创新、要素保障三类项目,共156个.其中,省级清单中与成都相关项目共78个,总投资2105亿元；成都主动作为重大项目78个,总投资3439亿元.
六、科技创新平台建设清单.主要包括国家级创新平台、省级创新平台、需推进建设的国家重大科技基础设施以及争取建设的科研基地等四类科技创新平台,成都市已将符合条件争取建设的国家级创新平台和推进建设的国家重大科技基础设施上报纳入了四川省上清单,共23项.
七、开发区储备清单.主要包括争取纳入国家公告目录范围的开发区、储备开发区和国别合作园区,共有24个.其中,成都市主动作为争取储备的有5个.
八、金融对接清单.主要包括银行机构与贷款企业对接清单、资本市场与拟上市企业对接清单、金融与扶贫开发项目对接清单、四川省与金融机构战略合作清单等四类.其中,银行机构与贷款企业对接清单既是对省上清单成都事项的分解落实,也是成都市主动作为的清单,共有贷款需求项目93个.
九、可复制可推广经验清单.包括军民融合、科技协同创新、创新要素保障三类,共54项.其中：省上清单成都相关的经验事项共30项,成都市主动作为的经验事项共24项.
九张清单,明晰了挂图作战的九个方面,对各项改革试点要形成的成果、进度安排和目前的进展情况都进行了一一说明.每张清单,不仅囊括了对四川省上清单中涉及成都事项的分解落实,更体现了成都市的主动作为.记者梳理发现,在“九大任务清单”中,作为成都市全面创新改革试验工作的牵头部门成都市发改委负责推动的事项至少有3张.
成都六条经验
在推进全面创新改革试验过程中,成都注重改革经验的总结和提炼,力争形成一批在四川省甚至全国可复制推广的典型经验,为全面创新改革试验工作做出成都贡献.截至目前,成都市共提炼总结各类经验事项超过百条,在四川省第二次领导小组会议确定的2016年拟形成经验的11条改革举措中,成都经验有六条.
一是创新军民融合产业集群发展模式.成发公司以“小核心、大协作”模式带动一批成都本地企业形成航空发动机产业集群,探索出以军工骨干科研部门科研能力、核心企业总装能力小核心,军工外紧密合作企业和一般社会单位大协作的军民融合发展模式.
二是探索民企和军企混合所有制模式.海特高新收购中电科29所旗下公司,控股53%,进入半导体集成电路芯片制造领域,投入大笔资金、改革企业管理体制,推动生产工艺技术指标达到国外同行业先进水平,具备了大规模商用化的能力,探索出民口企业采用参股、控股、收购等方式参与军工企业改组改制,以控股形式取得新组建混合所有制企业的控制权,充分发挥民营企业体制机制灵活、决策迅速、资金实力雄厚等优势的军民融合发展模式.该模式突破当前行业、军民以及所有制界限问题,激活国有企业体制机制活力,拓展混合制企业融资渠道,同步解决民营企业参股国有企业“话语权”薄弱的问题,为民参军提供了一个新的路径选择.
三是搭建成员单位参股的军民融合产业技术联盟平台.由成都飞机设计研究所和四川汉科计算机信息技术有限公司牵头,联合有关高校、科研院所成立了四川省商用无人机产业联盟,同时成立了成都汉天商用无人机系统技术有限公司,开展无人机关键共性技术攻关,提供无人机应用解决方案,加快推进商用无人机应用,探索出成立军民产业联盟,聚集研发、制造、行业用户等资源,实现军工技术民用市场化的军民融合模式.
四是开展职务科技成果权属混合所有制改革试点.成都市出台“科技成果转化成都新十条”,支持在成都的高校开展科技成果“三权”改革,西南交通大学已开展职务科技成果权属混合所有制试点探索,在全国率先探索“早确权、早分割、共享制”科技成果管理模式,首次触及科技成果所有权改革.为解决产权问题,中关村用5年时间探索出一套科技成果转化模式,但一项科技成果的成功转化需要盖17个部门的章,而西南交通大学的探索,仅需1个章就能解决.西南交通大学的改革实践在全国产生较大影响.
五是创新高端技术技能人才培养模式.成都工业职业技术学院主动对接工业人才培养与“成都制造2025”,实现政行企校共育人才；依据产业需求,对应产业集群,走进产业园区办学,与行业、企业共同制定人才培养方案,实现人才培养与市场需求的无缝对接；创建“中德创新平台”,建设中德跨企业培训中心,以国际化标准培养具有国际竞争力的高端技术技能人才,探索出以“职教集团+行业协会”、“产业+专业集群”、“国际合作平台+国际标准”等形式,发展以产业链为导向的办学、产学对接的高端技术技能人才培养路径.
六是成都盈创动力科技金融服务模式.成都市设立中小微企业贷款风险资金池,发挥财政资金杠杆效应,通过盈创动力科技金融服务创新模式累计服务中小企业1600余家、提供各类资金430亿元,为解决科技型中小微企业融资提供了一条新路径.现已在德阳设立工作站,下一步还将在雅安、乐山、内江等地设立服务网点或工作站,探索行政区划服务半径突破,打造全国科技金融服务“连锁”品牌.
此外,四川全省九张清单中的可复制可推广经验清单共有48项经验事项,成都经验有29项,经过国家督导检查组的评估提升后,更为成熟,更具推广价值.同时,成都市高度重视用实践去检验改革经验的可操作性和普适性,目前,成都盈创动力科技金融服务模式已面向成都平原经济区复制推广,西南交大职务科技成果混合所有制改革、海特高新民口企业控股的军民混合所有制模式已在成都全市推广.
上述成都市发改委负责同志表示,下一步,成都市发改委将按照“12345”总体思路,牵头推进全面创新重点改革事项,对“九大任务清单”实行挂图作战,加紧梳理形成更多可复制、可推行的经验事项,破浪前行,主动作为,为全面创新改革试验贡献更大的力量.
上文总结:上文是关于对写作挂图和一号和作战论文范文与课题研究的大学硕士、成都本科毕业论文成都论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料有帮助.
参考文献：
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