论文政府主导、社会参和图书馆总分馆服务体系以黄埔区图书馆华新园分馆为例，该文是图书馆类有关论文范文文献和政府主导和华新和图书馆有关论文范文文献.
2016年11月11日,黄埔区首个企业园区图书馆——华南新材料创新园分馆正式投入运营.华南新材料创新园分馆简称“华新园分馆”,是黄埔区公共图书馆总分馆服务体系中的首个示范性企业园区分馆.华新园分馆采取“政府资源补给+企业自主运营+社会市场参与”的办馆新模式,由黄埔区文化广电与华南新材料创新园合作共建.自落成启动以来,华新园分馆服务效能显著提升,受到园区及周边企业、社区2万多群众的好评.华新园分馆的建成为企业园区分馆的标杆.本文将以华新园分馆为案例,阐述黄埔区图书馆总分馆服务体系创新之举.
一、背景概述2016年,黄埔区分别被广东省、广州市列入首批图书馆总分馆服务体系建设试点,为创新公共图书馆服务体系带来了新契机.构建图书馆总分馆服务体系是落实、省《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《广州市加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《广州市“图书馆之城”建设规划（2015—2020）》以及《广州市公共图书馆条例》等文件要求的重要举措.
为此,黄埔区通过构建图书馆总分馆服务体系,以建设总分馆为抓手,充分发挥区域总馆中枢的作用,促进区域总馆与各分馆功能联动,进一步完善辖区公共阅读服务网络,整合区内资源、互补彼此优势、共建共管共享,从而加快构建现代公共文化服务体系,不断满足辖区群众日益增长的文化需求.
二、研究现状结合各地区的实践来看,黄埔区在推进图书馆总分馆服务体系建设过程中,虽然政府发挥主导作用,但是从供需的角度来看,公共阅读服务仍然失衡,终端服务效能与国内优秀地区相比仍存在差距.即使政府投入大量的资源,但是未能充分调动社会力量,社会资源难以有效利用,群众对文化事业的关注度、参与度不够理想.
（一）破题立论.为切实有效解决上述困难与问题,我们不断反思总结,寻求最佳解决方案.在我们看来,政府不能一味地“送文化”“办文化”,而是要充分调动社会力量,让更多社会组织机构参与文化建设,促使政府与社会力量有机结合起来.另一方面,公共文化服务要呈现“春色满园”的景象,就要注重培育文化市场,引导市民价值取向,营造良好的文化环境.要实现图书馆总分馆服务体系运行高效、供给丰富、保障有力,需要政府与社会力量“共建、共管、共享”,这样才能打造全方位、多层面、广覆盖的公共文化服务体系.
（二）创新思路.基于黄埔区的产业园区多、流动人口多、外来务工人员多的特点,我们对区情深入分析,决定尝试走这样一条路子：既能提供社区居民的公共阅读服务,也能为产业园区的企业员工提供贴身公共阅读服务.为此,我们邀请社会专业机构做过相关研究,共同探讨图书馆总分馆服务体系系统模型、系统要素、阅读服务效能指标、图书馆建设基本标准、基本模型等的研究项目.其中,“动员社会力量参与公共阅读服务”研究项目成果较为突出,研究成果为图书馆总分馆制建设提供了充分的理论基础.在此基础上,我们结合具体实际,不断创新工作思路,找到了更为科学有效的工作方法.
三、筹划部署（一）实地调研,按需规划.2016年初,我们开展了全区公共文化资源的摸查工作,制定本地区公共文化资源调研情况表,下发至各试点单位填报,了解试点单位实际情况及具体需求.黄埔区文化广电对辖区分馆、服务点试点进行实地调研,根据试点的具体情况研究制定具体运作方案,牵头制定现代公共文化服务体系发展规划、图书馆总分馆建设逻辑图等顶层设计方案,整合资源、适度投入,确立以黄埔区图书馆香雪馆为区域总馆,以黄埔区图书馆大沙馆、西区馆为2个直属专题分馆,以15个街镇图书馆为分馆,以园区、企业、学校、部队为特色分馆,以127个社区为服务点的公共阅读服务矩阵网络体系.在调研过程中,我们了解到,华南新材料创新园坐落于黄埔区广州高新技术产业开发区核心——广州科学城内,是目前国内最大、最专业的新材料专业孵化园区.华南新材料创新园非常重视企业文化建设,园区阅读氛围浓厚,建有小型图书室,定期组织园区内员工开展丰富多彩的读书活动,但还是不能满足园区企业人才的文化需求.根据华新园区的职工构成数据显示,园区内有大量高学历人才,园区内年轻人占较大比例,具有强烈的阅读、社交以及休闲等需求.在走访众多企业或园区中类似这样的需求均同.经综合考虑后,我们将华南新材料创新园列为首个社会分馆建设试点.经过前期的筹备,华南新材料创新园把园区内的一栋办公楼的一楼面积约600平方米空置停放单车的架空层腾出来进行规划布局.为把公共服务辐射整个园区,我们把其场室规划成融入藏、阅、借、活动于一体的空间,错落有致地把办公区、阅览区、活动区和儿童区分开,使其汇聚综合资源,激发人才创新创业及园区发展,真正成为园区服务综合体,并能充分发挥其图书借阅、招商引资、洽谈商务、沙龙路演等功能,形成领引读者的“百变书吧”.
（二）政府补给,园区投入.为推动华新园分馆建设,黄埔区文化广电与华南新材料创新园采取“政府资源补给+企业自主运营+社会市场参与”的分馆建设模式,共同打造一个文献信息丰富、设备齐全、功能完善的新型园区图书馆,实现与黄埔区图书馆总馆集通借通还、定期更新图书资源、提供阅读推广等服务.“政府资源补给”是政府针对企业园区员工在文化方面的迫切需求,将优质的公共文化资源,整合到企业园区的综合服务平台,依托企业园区的场地,提供建设资金补给、建设意见和业务技术指导.每个列入企业园区分馆建设均获得15—40万不等的建设资金补给（图书费用除外）.列为分馆建设的均实行建馆重点投入,文献资源重复（每月更新图书资源）投入,阅读服务持续投入.因为按需投入、按需服务、按需建设,从而提高了社会力量参与的热情和积极性.华新园在分馆建设项目共投入了85万元.其中,黄埔区文化广电投入分馆建设启动资金15万元,黄埔区图书馆提供图书资源1万册.“企业自主运营、社会市场参与”是指企业、园区投入资金建设,在“人、财、物”等方面提供资源保障.华新园除了提供场地、配套建设资金70万元和负责具体建设外,还负责分馆建成后的日常管理和运营,在阅读服务上接受黄埔区图书馆的业务指导,在日常管理运营上由园区自主独立.园区内的企业可以在分馆的平台上开展各种类型的活动,也可以引进其他社会力量到园区的分馆开展相关业务活动.
（三）规范服务,物信通达.黄埔区图书馆充分发挥其职能,对其分馆、服务点按图书统一编目、资源统一调配、服务统一规范、人员统一培训、绩效统一考评的标准进行管理和服务.我们在省、市总分馆试点建设标准基础上,先后制定《黄埔区图书馆总分馆建设标准》《黄埔区图书馆总分馆服务规范标准》《黄埔区总分馆文献编目加工标准》,从而规范场馆标准、网络环境、基础设施和资源、制度等方面建设.并将线上线下的服务有机结合起来,线上：将网络服务打通,实现通借通还、自助借还、数字资源共享、微信、APP活动信息通达；线下：利用物流配送,定期更新图书,实现总馆、分馆、服务点之间纵向、横向无障碍资源流动,逐步建立终端线下服务品牌,开展常态化、品牌化的阅读推广服务,激发群众阅读热情,扩大公共阅读服务的影响力和覆盖面,充分提升文献资源利用率.
四、收获硕果
“让每个人都有理由走进图书馆”,这是华新园分馆在设置服务内容时考虑的重要因素.我们结合了图书馆和园区的公共服务功能,开展更贴近于园区人员需要的阅读服务,使企业园区的服务更具文化气息,使创业创新人员获得更多文化滋养,成为服务园区发展、服务人才生活的精神家园.除了具备基本阅读借阅功能外,华新园分馆还作为华南新材料创新园的服务对接平台、活动对接窗口和众创空间聚集点,成为众创空间和企业孵化器载体,开展政策发布、产品展示、商务交流、技术对接、项目申报、政策、金融、法律、财税咨询等各类增值服务,也成为园区企业思想交流、阅读交流、路演、沙龙、头脑风暴及各类培训的不二选择,真正惠及园区、周边的企业、社区2万多员工居民.
自2016年11月11日落成启动至今8个月,华新园分馆服务效能显著提升：累计来访读者41684人次,借阅图书8535册次,*借阅证902张.作为服务窗口,2017年精准服务（园区企业间对接）总次数239次,总金额643.8万元；作为活动对接窗口,2017年开展活动62场,包括华交会1场,华新大讲堂4场,百变书吧活动5场,亲子活动4场等.常驻政策对接结构5家,涵盖高技企申报、知识产权申报、贯标申报和新四板挂牌,政策解读8场,政策推送148条；作为众创空间,注册项目47个,包括5个千人计划项目、3个大学生创业项目；2017年接待各类参观83场.华新园分馆作为园区精准服务2.0升级版本的落脚点,大大提升了园区的服务形式和服务能力：2016年华新园企业园区荣获广东省国家级孵化器绩效评分第一名.华新园正是按照企业需求配套相应的服务,让整个园区短短三年就形成了以新材料、生物医药、电子信息及高端装备制造为主的高科技产业集群.
此外,华新园分馆与黄埔区图书馆总分馆实现功能联动,承接了黄埔图书馆总馆举办的挥春活动、亲子阅读活动、摄影技巧沙龙、插花艺术培训等活动,深受园区及周边群众支持和喜爱.
五、归纳评价
（一）从“政府包办”变为“政府主导+社会力量参与”.由于黄埔区域文化发展的优势和独特的资源,以政府主导,先试先行,实现了从规划布局、建设标准、政策保障等多方面的一体化建设.结合企业园区、社区、学校等资源优势多方联盟共建,拓宽资源共享合作的途径.一是吸收志愿团体和服务志愿者参与,培养一支综合能力强、素质高、适应各种多元服务的志愿团队,在发展中合作,合作中提升,使之成为推动总分馆建设和图书馆事业发展的生力军.二是吸引区内企业、个人可以通过各种形式（众筹、捐资、冠名、合作共建）的社会力量一起加入总分馆建设队伍中,缓解政府财政的压力,构建一定范围的文化共同圈.
（二）从“相对独立运转”变为“体系共建共管”.图书馆总分馆体系建设从创新角度看就是整合创新,把原来比较分散的、联系不紧的、相对独立的馆、站、点进行体系建设,立足共建共管,整合共享资源,最终实现整体服务效能的巨大提升,这正是整合创新的目的和作用所在. （三）从“服务终端”变为“终端服务”.分馆和服务点是图书馆总分馆体系终端,切实发挥分馆和服务点的作用,是改革的目标和关键.我们建立“分馆与服务点基本数据信息库”“黄埔阅读需求信息库”,从内容和形式上掌握群众的实际阅读需求,将其作为分馆与服务点的阅读资源提供、有关活动开展的信息支撑.根据信息库的数据,对分馆、服务点实施动态的优化调整.健全效能控制系统,实施管理服务标准化、信息交互反馈常态化.
（四）从“+互联网”变为“互联网+”.利用数字信息技术,实现了“+互联网”.但受限于数字信息技术环境制约,难以突破高效和空间服务效能的瓶颈.随着移动互联、大数据与云平台等技术的发展运用,“互联网+”时代,成为我们总分馆建设整个体系的技术支撑.一是实现线上“文化黄埔云平台”+线下物流配送系统,实现资源数据在区总分馆体系内的线上交互共享.二是建设以“黄埔阅读资源总库”“黄埔阅读需求信息库”“黄埔总分馆互联信息系统”两库一系统为后台支撑,以“黄埔阅读APP”“黄埔文化云平台主页”为前台窗口的大数据平台,开发“查询交互派单系统”,选择若干分馆建设资源分拣配送中心,实现体系内所有阅读资源可线上查询、可下单借阅配送、可任意馆点归还等.
（五）从“试点复制”变为“全面复制”.实施图书馆总分馆服务体系建设为我区加快图书馆事业的改革和发展提供了良好契机.从试点角度看是必须解决可复制、能复制并适合各地区的图书馆总分馆建设的试点模式.并可接轨公共文化服务其他类别.从试点运作上,我们改变“至上往下压”的做法,而采用“选好点、给补给、激热情、促全面”建设思路,发挥辐射带动作用.选好第一批试点分馆,对基础条件好、相对成熟的给予设备和服务提升,并选取不同类型进行试点,以便复制.对有条件、有特色的给予适当帮助,对基础薄弱的、条件较差的给予全面帮助,激发各街道建设分馆的热情,把要我建设分馆变为我要建设分馆.同时以服务群体、推广阅读,建设特色分馆为抓手,全面促进分馆建设.从而达到全面复制,广泛推广的目的.“政府主导、社会参与”是黄埔区图书馆总分馆服务体系建设的创新举措之一.在当前及今后一段时期,我们将以需求为导向,创新发展、协同发展、特色发展图书馆总分馆服务体系,加快构建黄埔区现代公共文化服务体系.
【参考文献】[1]徐益波.新形势下的现代公共文化服务体系建设与公共图书馆——基于《意见》和《标准》的文本分析[J].图书与情报,2015(1):137-139.[2]蔡冰.城市公共图书馆服务创新的实践与探索——以东莞图书馆为例[J].图书馆论坛,2008(5):111-113.
总而言之,此文为适合不知如何写政府主导和华新和图书馆方面的图书馆专业大学硕士和本科毕业论文以及关于图书馆论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
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