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文｜黄承伟
中国 新 时代 脱 贫 攻 坚 取 得 决 定性 进展的根本原因在于 总书记 扶 贫思 想为打赢 脱贫 攻坚战提供了根本遵循和行动指南.理论和实践都证明,精准扶贫思想是扶贫思想的核心,把握精准要义是打好精准脱贫攻坚战的关键.
把握精准要义内涵丰富
把握精准要义就是在扶贫实践中要始终坚持精准扶贫精准脱贫方略.2013 年 11 月,在湖南省湘西州十八洞村考察时首次提出“精准扶贫”概念,指出“扶贫要实事求是,因地制宜.要精准扶贫, 切忌喊口号, 也不 要定 好 高骛 远 的目标. ”之后,多次对精准扶贫作出重要论述,“扶贫开发 推进到今 天 这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准.搞大 水漫灌、走马观 花、大而化 之、 ‘手榴 弹炸跳 蚤’不行. ” “扶贫开发成败系于精准,要找准 ‘穷根’ 、明确 靶向,量 身、对 症 下 药,真正扶到点上、扶到根上.脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一个,既防止不思进取、等靠 要,又 防止 揠 苗助 长、图虚名. ” “要增加资金投入和项目支持,实施精准扶贫、精准脱贫,因乡因族制宜、因村 施 策、因户施 法,扶 到点上、扶到根上. ” “要把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略. ”
精准扶贫思想随着脱贫攻坚实践不断推进而不断丰富和完善,形成了系统完整、逻辑严密的精准扶贫精准脱贫方略.这一方略是扶贫理念的重大创新,充分体现了目标导向与问题导向相统一、战略性与可操作性相 结合的 方 法论. “扶 真贫、真扶贫、真脱贫”的本质特 征,为精准扶贫精准脱贫所有政策措施明确了工作目标.做到“六个精准” （扶持对象精准、项目安排 精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）是精准扶贫精准脱贫的根本要求,为扶贫工作方式转变提供了方向和着力点；实施“五个一批” （发展 生 产 脱 贫一 批、易 地 搬 迁 脱 贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批）保障精准扶贫精准脱贫的实现路径,为脱贫攻坚指明了重点任务；解决“四个问题” （扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退）是精准扶贫精准脱贫的目的,是扶贫开发体制机制创新、建构等顶层设计及基层落实的行动纲领. “六个精准” “五个一批” “四个问题”三者之间通 过一系列 政 策 措施 逐步 形成贫困治理的科学体系.
把握精准要义的科学性源于成功实践
实践是理论之源.扶贫思想有 深 厚 的 实 践 基 础,既 来 源于 他7 年知 青 的 特 殊 经 历 和 长 期在 地 方主 政 的 探 索 积 淀,更 来 源于 他 担任党的总书记 成 为党 和国家的领导 核心之后亲自领导的脱贫 攻 坚 伟大 实践. 《“精准 扶 贫”的闽东实践》用四个扶贫脱贫故事,从不同角度 展现了精准 扶 贫思 想的早期实践.
《连家船民的幸福生活》讲的是彻底 解决连 家船民 上岸定 居问题的过程及成效,体现了“安置好所有连家船民,更要解决他们上岸后的生活出路问题”的精准要求,因为船民 上 岸仅仅 是 解决 贫困问题的开始,只有建立稳定增收来源,才能实现船民的精准脱贫.
《赤溪 村的 30 年脱贫路》叙 述了一个集“老、少、边、穷”于一体畲族自然村的变迁故事. 十年“输血”就地扶贫、 十年“换血”搬迁扶贫、 十年“造 血” “旅游 + 产业”扶 贫 的 艰苦历程,赤溪村走出一条 “旅游富村、农 业强村、文化 立村、生态 美村”的路子.而这条路子正是因地制宜、因村 施 策、扶 贫 扶志、内生 发 展等精准扶贫思想的成功实践.
《下党村的致富“茶” 经》中通过“下乡的味道”扶贫茶园项目,搭 建 起 的“互 联 网 + 物 联 网 + 传 统农业 + 合作社”精准扶贫新模式,以及《南平的产业兴村富民实践》中葡萄产业、小径竹产业的成功实践均表明,只要精准识别出比较优势,精准发力,就能走本地特色的发展路子,把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势,发展产业就能真正成为实现脱贫的根本之策.
中国 扶 贫进 入 脱 贫 攻 坚 阶段以来,在精准扶贫思想指引下,各地各 部门以“精准”为要义,开展建档立卡、强化驻村帮扶、坚持分类施 策、聚 焦 深 度 贫 困 地 区、加 大 扶贫投入、管好用好资金、加强考核评估、规 范 贫 困 退 出,打 出 政 策 组 合拳,全面 实 施 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫 方略,使精准扶贫在多个方面取得了显著成效,产生了深 远影响.特别是,精 准识 别 扶 持 对 象、推 进 扶 贫 资 金项目审批权限下放到县、开展贫困县统 筹 整 合 使 用财政 涉农资 金 试 点、全面加强扶贫资金项目监管、不断创新完善以不断提高扶 贫资 金 精准 度和有效性为目标的保障体系、多途径促 进 产业 发 展、全 面 动员干 部 参 与等一系列“精准”政 策举措,既是 “精准扶贫” 闽东实践在新时代、全国范围的继续,更体现了高水平的治 理 艺 术,对于推 进 国 家 治 理 体系和治 理能力现代化具有普遍 性的 方法论意义.
准确把握精准要义是打赢脱贫攻坚战的关键
精准 扶 贫 精准 脱 贫是 打 赢 脱 贫攻坚战的基本方略,是一项长期而细致的系统工程.打赢脱贫攻坚战,必须准确把握精准要义.
观念转变是前提.深刻领会精准扶贫思想,防止用精准未到位带来的问题否定精准扶贫方略,防止打 着 精 准 旗号 搞 缩小 版 的“大 水 漫灌” ,防止用增加的扶贫资源重走 “大水漫灌”的老路.
精 准 识 别 是 基 础.继 续 完 善 建档立卡,确保扶贫对象应纳尽纳,应退尽退,动态管理.加强大数据共享和应用分析,为宏观决策和工作指导提 供 支 撑.注 意 发 挥 群 众在 贫困识别中的主体作用,提高群众的参与度和 参 与 能 力,通 过 精 准 识 别 激 发 内生动力.
强化驻村帮扶是关键.强化贫困村 第一 书记 和 驻村工作队 的选 派管理,着力解决驻村帮扶中选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题,更好地把充分发挥驻村干部精准帮扶作用和干部培养集合起来.
实施精准施策是核心.扎实推进“五个 一批” ,因村因户因人精准施策.产业扶贫要建立带贫机制,防止简单发钱发物,切实把贫困群众组织动员起来,依靠发展产业和就业增收脱贫.各项政策措施、东西部扶贫协作、定点扶贫、社会扶贫均要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,落实到村到户到人.总结推广各类成功精准脱贫典型.
确保精准退出是保障.按照贫困退出标准、程序严格评估,确保脱贫成果经得起历史和实践检验.对摘帽贫困县、贫困村和脱贫人口, 攻坚期内相关扶贫政策保持稳定.注重建立稳定脱贫的长效机制,注重精准扶贫与经济社会发展相互促进,注重脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相互衔接.
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参考文献：
1、 保险如何在精准扶贫和脱贫攻坚中发挥作用 精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式 长期以来,由于贫困居民从样本数据逐步向下分解后,扶贫中的质量低、效率低的问题普.
2、 攻坚拔寨 精准脱贫 文│本刊记者 梅淑娥 编辑│张兴军【编者按扶贫脱贫事关全面建成小康社会,事关增进人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安 改革开放以来,党和国家实施大规模扶贫开发,使7亿农村贫困人口摆脱贫困,.
3、 脱贫攻坚下辅导员在精准扶贫工作中的角色 在认真学习十九大报告精神和总书记的重要讲话精神下,应将精准扶贫工作当成一项重要的战略部署 习总书记强调要想实现建设小康社会的美好愿景,必须做好精准扶贫工作,而“精准”是最佳切人.
4、 刘国中在白城市调研时强调精准施策迎难而上苦干实干打好打赢脱贫攻坚这场硬仗 3 月19 日至20 日,省委副书记、省长刘国中来到白城市,深入到田间、牧场、合作社及贫困户家中,实地调研和推动脱贫攻坚工作 刘国中强调,要深入贯彻全国精神特别是总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神,按照.
5、 汪洋在怒江调研脱贫攻坚时强调深入开展扶贫调研以政策精准促工作精准 汪洋在怒江调研脱贫攻坚时强调深入开展扶贫调研以政策精准促工作精准 政治局常委、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋1 月25 日至29 日在云南怒江调研脱贫攻坚工作 他强调,要认真贯彻党的十九大精神,落实总.
6、 精准监督护航脱贫攻坚 “专”注脱贫摘帽纪律建设西北乡纪委深化全市“作风纪律深化年”活动,聚焦主责主业,强化纪律建设,力促脱贫摘帽“春季攻势”取得实效 .