论文大学生进入社会组织就业的困境与，本文是社会组织方面有关论文范文素材与社会组织和就业和困境类论文范例.
周爱萍
（福建江夏学院 公共事务学院,福建 福州 350108）
摘 要：改革开放30多年以来,社会组织在中国得到了迅速发展,并在很多方面发挥着重要作用.同时,社会组织的发展也受到缺乏高素质员工的根本性制约.在大学生就业形势严峻的当下,发展社会组织成为吸收大学生就业的第三支力量,但当前我国大学生进入社会组织就业的现状并不乐观.本文通过大学生进入社会组织就业的现状,分析大学生进入社会组织就业困境形成的原因,进而从社会组织自身、媒体宣传、政府政策支持和高校教育中引导四个方面困境,希望有助于改善大学生进入社会组织就业的状况.
关键词：社会组织；就业；大学生
中图分类号：G647.38文献标识码：A文章编号：1673-2596（2016）04-0022-02
收稿日期：2016-01-22
基金项目：福建省教育厅项目“大学生进入社会组织就业问题研究——以福建省高校为例（JAS150622）；福建江夏学院青年科研人才培育基金项目“推拉理论视角下大学生进入社会组织就业问题研究”（JXS2015011）
作者简介：周爱萍（1983—）,女,安徽无为人,福建江夏学院公共事务学院讲师,社会学博士,主要从事社会组织研究.
改革开放后,国家的整体就业模式便由国家主导的“统包统分”制度模式转变为“双向选择、自主择业”的人力资源配置模式,自主择业与创业已是当前社会的主流就业模式.从高校扩招以来,大学生就业问题就成为社会关注的热点问题.因此,拓展大学生就业渠道问题就成为社会科学研究的重大课题,是兼具理论和实践意义的问题.近年来,随着我国社会组织的蓬勃发展以及社会组织人力资源短缺,不少有识之士提倡大学生进入社会组织就业,但大学生进入社会组织就业还存在许多现实困境,亟需我们探讨如何这些困境,真正让社会组织成为大学生就业的有效渠道.
一、大学生进入社会组织就业的现状
中国的改革开放为社会组织的发展带来了契机,经过30多年的发展,中国社会组织数量的增长是有目共睹的.根据民政部《2014年社会服务发展统计公报》,截至2014年底,全国共有社会组织60.6万个,比上年增长10.8％；吸纳社会各类人员就业682.3万人,比上年增加7.2％[1].此外,我国还存在许多没有在民政部门登记注册的社会组织,有学者估计,这些没有登记注册的社会组织在数量上可能远远超过注册组织的数量.从中国深圳人才大市场2010年调查结果来看,社会组织行业成为人才需求最多的十行业之一,许多大学生已将社会组织作为自己的就业方向.同时,政府部门逐渐重视发挥社会组织吸纳就业的能力.2014年,国务院印发的《关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》中明确规定,对到省会及省会以下城市的社会团体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生,所在地的公共就业人才服务机构要协助*落户手续,在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇[2].这是第一次针对大学生进入社会组织就业落户和专业技术职称评定工作做出的规定,这无疑会吸引大学生到社会组织中就业,也有利于社会组织解决人力资源不足问题.但近几年,社会组织在招贤纳士方面并不顺利,许多专业对口的大学毕业生纷纷选择转行,也不将社会组织作为自己的就业方向.有句网络上流传甚广的顺口溜：“一流人才去政府,二流人才去企业,三流人才到社会组织.”这在一定程度上反映了社会组织人才的现状.麦可思研究院发布的《2012年中国大学生就业报告》（就业蓝皮书）表明, 2011届高职高专毕业生半年后在“政府机构/科研事业”的就业满意度最高,为57%；在“非政府或非营利组织（NGO等）”的就业满意度最低,为36%[3].可见,社会组织对大学生还没有足够的吸引力,大学生也并不热衷于去社会组织工作,到社会组织就业是大学生“迫不得巳”的选择.这一现状导致一方面社会组织缺乏优秀人才,另一方面也压窄大学生就业范围,造成择业拥堵现象.
二、大学生进入社会组织就业困境的原因
社会组织之所以难以吸引大学生就业,原因可归结为以下两点.
（一）社会组织薪酬待遇低、社会认可度不高.社会组织的经费不足是社会组织吸纳大学生就业的瓶颈.霍普金斯公民社会研究中心的研究表明,发达国家非营利组织的收入来源,主要有公共部门、会费收入和慈善捐赠三大块,其中公共部门占40%,会费收费占49%,慈善捐赠占11%.政府资助、社会捐赠、提供产品和服务以及投资收入等形式是当前我国社会组织的资金主要来源渠道.社会组织因提供产品和服务获取回报是组织资金来源的一个渠道,但这需要组织提供的产品和服务必须要得到消费对象的认可,否则难以实现.当前的社会团体和民办非企业普遍存在能力不足的情况,导致这一收入来源难以保证.当前中国的公益组织普遍面临公信力不足,社会公众的慈善精神不强,社会组织获得的社会捐赠较低,而且公众捐赠的对象主要集中在少数大的基金会,其他类型的社会组织很少有机会获得捐赠.投资收入既需要足够资金又面临巨大风险,贡献甚微.在清华大学NGO研究所组织的调查中,只有1/5的民办非企业单位认为组织的资金状况良好,有37.3%的民办非企业表示资金缺乏[4].资金的有限不仅限制了社会组织开展各项服务活动,也使得支付工作人员的报酬难以提高,很难吸引高素质专业人才.2011年,南都公益基金会、腾讯公益慈善基金会等联合发布的《中国公益人才发展现状及要求调研报告》显示,大部分NGO(非政府组织)从业者薪资收入在5000元以下,约占90%.其中无固定收入的共占18.4%,1000-2000元的占17.5%,2000-3000元的占25.7%[5].此外,从社会认可度来说,相对于国外社会组织工作人员较高的社会地位,我国公民对社会组织缺乏了解和认知.在我国只有像北上广这样发达的城市,其社会组织的发展相对比较成熟,社会认知度较高.总体上来看,社会组织与其他经济组织、政治组织相比,不属于社会主流所关注的对象.这一现实直接导致社会组织从业人员不被社会公众所了解和认可,他们对社会组织从业人员的职业声望评价也较低.许多大学生的家长反对子女进入社会组织就业,认为这是“不赚钱的行业”,对组织的工资待遇和发展前途都不看好.很多大学生选择进入社会组织行业就业,更多的是将其作为一个过渡,而不是作为一个终身职业来看.
（二）政府没有给社会组织提供一个宽松的外部发展环境.虽然政府一直在强调要实现“强政府、强社会”的目标,但我国许多地方政府依然是“政府几乎大包大揽了所有的的社会管理和社会服务的工作”,忽视社会组织在其中的作用.有些政府部门对社会组织仍然是持消极或否定的态度,认为过多的社会组织不是减轻政府负担而是阻碍政府的管理,加重了政府管理难度,阻碍了社会组织的发展.由国务院颁布的《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理条例》、《公益事业捐赠法》等虽规范了社会组织门槛及发展的环境,但随着社会的发展,相关法规和政策早已不能适应新兴发展的社会组织.总的来说,社会组织登记注册门槛过高、审批条件及程序复杂等都让许多社会组织注册无门,这最终必将影响其促进大学生就业作用的发挥.
三、大学生进入社会组织就业困境的对策
当前社会组织作为解决大学生就业问题的重要途径并没有充分发挥其应有的作用,大学生进入社会组织就业的数量和质量远远满足不了社会组织对人才的需求.如何大学生进入社会组织就业的困境,需要从四个方面着手：一是从社会组织自身入手；二是大力宣传社会组织,提高社会组织的认知度；三是政府的角色定位；四是高校在教育中要引导大学生转变择业观念,鼓励他们进入社会组织就业.
（一）社会组织自身.首先,社会组织应积极拓宽经费来源的渠道.如果没有稳定的经费来源,满足不了工作人员的物质需求,就很难吸引大学生进入社会组织工作.要改善社会组织的经费来源结构,不能单纯依靠政府的财政扶持.社会组织不仅要努力申请并做好公共服务,通过社会组织本身的收费性服务提高经费收入,努力争取合法慈善捐赠,拓宽经费渠道.
（二）大力宣传社会组织.社会组织应借助新媒体开展宣传和推广工作,充分利用这一新兴平台扩大自己的影响力.比如,社会组织可以通过建立网站、开通博客和微博等方式来做好宣传.微信这个平台做微公益也是一个不错的选择,不仅可以加快社会组织的传播速度,更能快速而简洁的开展组织活动.社会组织同时可以把组织理念、组织文化和一些招聘信息等上传至互联网,让大学生在内的社会公众对组织有更多的了解,进而吸引他们到社会组织就业.
（三）政府的角色.首先,政府应转变社会管理职能,下放部分权利给社会组织.将政府部门无法做和做不好的领域交给相应的社会组织去做,这样不仅能减少政府支出,而且能有效地提高社会组织吸纳就业的能力.政府还应放宽对社会组织准入限制,简化审批程序,从而推动越来越多的新兴社会组织发展.其次,政府应为社会组织加大财政投入,由于我国社会组织在发展过程中最大的瓶颈就是经费匮乏.政府在鼓励社会组织促进就业的同时,还要对社会组织加大财政投入.这一点可以通过政府购买社会组织提供的公共服务来实现.社会组织有了经费就可以通过提高员工的待遇水平吸引大学生进入组织就业.政府还可以考虑是否把社会组织工作人员的福利待遇提升到公务员级别,出台相应政策规定社会组织工作人员享受公务员的同等待遇,以此来鼓励大学生到社会组织就业.
（四）高校.从总体上来看,虽然存在大学生就业难问题,但这更多反映的是就业结构的问题,而不是就业市场饱和问题.社会组织的蓬勃发展将会为大学生提供更多的就业机会,政府可以和高校一起组织正规的社会组织专场招聘会,高校也要鼓励大学生到社会组织就业.社会组织与高校合作,在校园内开展大学生专场招聘会,一方面可以提高社会组织在大学生中的认知程度,推动大学生到社会组织就业；另一方面,还可提升高校就业指导的质量,两者形成良性循环模式.高校应建立诸如通过制定减免部分学费、设立专业硕士进修绿色通道、免费提供图书馆借阅服务等措施,鼓励大学生到社会组织中就业.
提倡大学毕业生去社会组织中就业,在我国还处于探索阶段.社会组织在当前中国发展还比较艰难,被很多公众认为是“政府的附属品”,社会组织在短时间内很难“挺直腰杆”.鉴于此,要充分发挥社会组织促进大学生就业的工作还有很长一段路要走.
参考文献：
〔1〕2014年社会服务发展统计公报,民政部门户网站：http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/mzyw/201506/2015060 0832371.shtml,2015-7-2.
〔2〕http://politics.people.com.cn/n/2014/0513/c1001-250115 99.html,2015-6-25.
〔3〕麦可思.中国大学生就业研究课题组.2012年中国大学生就业报告[M].北京：社会科学文献出版社,2012.
〔4〕〔5〕http://www.cssn.cn/dybg/gqdy_sh/201401/t20140115 _943991.shtml,2015-6-25.
(责任编辑 赛汉)
言而总之：该文是一篇适合不知如何写社会组织和就业和困境方面的社会组织专业大学硕士和本科毕业论文以及关于社会组织论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
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