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既要金山银山,还要绿水青山,绿水青山就是金山银山.应德国曼海姆市的邀请,根据组织安排,我于10月17日至10月21日参加了国际可持续发展目标专家会.在德期间,听取了德国专家学者、企业界人士等就德国社会发展、经济转型与节能降耗等方面的经验和做法,与来自15个国家的专家进行了思想上的交流和碰撞,对曼海姆及其他国家的具体举措和发展经验印象深刻.
德国的环保启示
德国的绿色环保水平一直处于世界先进水平,政府对于有关区域或城市可持续发展的规划、理念比较重视也比较前沿.当我们乘座飞机快要抵达法兰克福时,向窗外望去,绿色一望无际,茂密而青翠的树林包裹着城市,一幢幢建筑物倒像是撒落和镶嵌在绿色地毯上的饰物.一个幅员并不广阔的国家把这么多面积“分配”给森林和草地,着实令人羡慕.德国人用于花卉的消费是世界上比较高的,大街小巷,举目望去,窗台上几乎都摆放着各种鲜花.花草自然生长,一般不刻意修剪,不求整齐划一.德国的绿化率达60%以上,所有建筑物施工前必须规划出绿地面积,绿化用地十分充足,所到之处充满绿色,郁郁葱葱,市内环境极其优美.街头相隔不远就设有城市公园,占地面积一般较大,内有树木、草地、花圃、雕塑,别具特色.城市大型园林的绿化设计十分宏伟、壮阔,以巨大的几何图形勾画出园林各组成部分的轮廓,宽广的草坪、巨大的喷泉、葱郁的森林、辽阔的视野是其基本元素.即使在车水马龙的繁华地段,依然清新、整洁、湿润,处处空气新鲜,呈现出以人为本的良好环境.生态规划中,德国还相当重视社会参与,不同群体的代表可以通过各种形式参与到政府的规划及相关决策中去,例如《曼海姆2030》的制定就经过了多轮的社会参与和广泛讨论.
德国发展到现在,环境保护成效显著,环境质量全年保持1 00%的优良率,自来水饮水质量标准达到优良级.环保意识渗透在各个领域,深入人心.一个项目上马,一项工程开工,都要通过严格的环境评价.就拿垃圾分类来说,可以说很是精细,大致分类分为纸张、包装、塑料、玻璃和其他等.光坡璃就分为白玻璃、绿玻璃和其他玻璃.公众和新闻媒体对节能环保问题高度关注,经常公布环境监测结果,加强舆论监督,收到很好的效果.在污染物的排放方而,德国的要求也很高.德国目前的发电已形成多样化格局——火电、核电、风电、水电和太阳能发电等,清洁能源已占到总能源的660/0以上.德国几年前已关闭国内所有煤矿.受日本地震核电站泄漏事故的影响,德国将于2022年前关闭国内所有核电站,将成为首个不再使用核能的国家.随着我国经济的不断增强,我们已经认识到环境破坏给人民生活带来的巨大危害,德国同样也经历了这样一个过程.我国环境保护需要走的路还很长,还需要不断提高每个公民环保意识,总结出一条经济和环境共同发展的路径.
完善立法政策支持
20世纪70年代石油危机发生后,德国注重用法律手段确认、规范、指引能源政策和能源产业的发展,建立了较为完善的节能法律体系,保障了德国经济的可持续发展.从上世纪70年始,德国就制定了一系列能源法律,如《能源经济法》《可再生能源法》《废弃物限制及废弃物处理法》《循环经济与废弃物管理法》《节省能源法》《低碳循环经济法》等,通过法律努力进行结构调整,降低能耗,鼓励开发和使用水能、风能、太阳能及生物能等可再生能源,减轻对进口石油的依赖程度.在这一过程中,把节能减排和废弃物处理提高到发展新型经济的高度,并建立了系统配套、相互衔接的法律体系.在立法权责方面,联邦法是主体,特别是在大气污染控制、噪声消除、废物管理、化学品、遗传工程、核安全等方而,宪法规定了联邦专有立法权.各州可以根据自身不同情况制定符合自身特色的法规,可在水管理、自然保护和景观保护方面进行立法,但是地方立法不得与联邦立法相关法律相抵触.冈此,德国的节能立法十分完善,大到企业间能源的循环利用,小到人们日常生活垃圾的处理,都有相关法律法规进行规范,而且法律条款制订得很细,比较详尽完备,具有很强的可操作性.同时,加强宣传,建立了较为完善的执法监督体系,确保法律法规的实施.
近些年来,特别是国际金融危机爆发以来,德国进一步明确节能减排和转型发展的战略地位,将其作为调整经济结构、刺激经济复苏、抢占竞争制高点的支柱产业和新的经济增长点.在几个重点领域,制定了白上而下、从宏观到微观的专业规划,并分阶段制定短、中、长期具体规划,内容详尽,措施完备.例如,德国把大力发展新能源作为基本国策,制定了一系列相关规划,指导和促进丁新能源领域的一系列创新研究.特别是在风能、太阳能、地热能领域,按照规划已经完成了从概念设计到商品化产品开发,从公司创立到全球市场扩张的一系列进程.德国政府还开征生态税.生态税是以能源消耗为对象的征税,是德国改善生态环境和实施可持续发展计划的重要举措,税收促进了能源节约、能源结构优化,提高了德国企业的国际竞争力.德国政府还提供节能基金和低息贷款.节能基金包括节能公益基金和节能信贷基金两种类型,节能公益基金用于支持相关节能*机构开展节能政策、法规、标准的研究和节能活动；节能信贷基金是节能项目的融资渠道之一,以低息贷款的方式支持企业乃至家庭的节能改造和新建节能项目,有力地促进了节能减排.
超强计划、精细工作铸就工匠精神
德国人非常重视工作的计划性,每个德国人都有自己的日程安排本,这已经成为一种基本习惯.正是严谨的作风,造就了德国人举世闻名的T作高效率.此次参加的会议日程安排紧张有序,一切都按照日程安排进行,严谨细致.在分组讨论期间,各个专家间认真回答彼此提出的每一个问题,进行深入交流探讨.德国人还非常善于总结,对所做的-T作进行认真总结、整理和归纳,总结是为了更好地分析和计划,整理和归纳则可以发现问题,提出问题,从而解决问题.据介绍,德国企业的每个技术人员都有满满一墙柜的自己收集和整理的资料,这无论对个人还是对公司都是一笔巨大的财富.德国人在工作上的严谨有时会让人感到很死板,但就是这样的“死板”,造就了众多的世界级T业航母——梅赛德斯一奔驰、西门子、宝马、奥迪、保时捷、大众,值得我们深思.
（作者现任职于青岛市委党校,系中国第三产业研究中心特约研究员、中国城市经济学会专委会秘书长）
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参考文献：
1、 我国绿色金融可持续的长效机制的构建 【摘 要】按照当前的环境资源发展状况来看,形势变得越来越严峻,因此很有必要大力发展绿色金融,从而推动我国的金融经济走可持续化发展的道路 依照当前的条件,我国的绿色金融仍然处于起始阶段,发展过程中还存在.
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5、 玉米种植面积总体下降消费需求持续增长 习银生硕士,现任农业部农村经济研究中心宏观经济研究室主任,研究员 研究领域包括玉米产业经济、农业农村经济政策、粮食安全问题…… 2001 年开始担任农业部市场司玉米市场监测预警分析师,开展玉米产业链研.
6、 图书馆绿色信息服务可持续 李 迪1 纪双龙2（1 辽宁中医药大学图书馆,辽宁 沈阳 110847；2 中国刑警学院图书馆,辽宁 沈阳 110854）摘 要从绿书馆的基本理论出发, 主要探讨了图书馆绿色信息服务的主要内容, 结合.