论文政府会计和医院会计资产类会计科目核算的差异分析，本文是关于会计科目相关硕士学位论文范文与会计科目和政府会计和差异分析有关硕士学位论文范文.
摘 要：明年1 月1 日起,公立医院将正式实施《政府会计制度》.相较医院会计制度,政府会计制度在会计科目设置及核算标准、核算内容方面均有差异.文章结合公立医院现行会计核算体系,以资产类会计科目为例,对比分析政府会计与医院会计在科目设置及核算内容方面的差异,并就执行好新制度提出建议.
关键词：政府会计 医院会计 会计科目 差异 分析
一、研究背景
公立医院目前执行的会计制度是2010 年12 月由财政部、原卫生部制定下发,并于2012 年1 月1 日起在全国施行的 《医院会计制度》.医院会计制度以权责发生制为主要核算原则,设置“费用”要素、增设成本类科目、引入全面预算管理、完善财务报表体系及财务分析指标体系,在一定程度上满足了医院会计核算、财务管理和绩效评价的需要.近年来,随着公立医院改革的深入推进,医院的外部经济环境及内部管理环境都发生了很大的变化,现行的医院会计制度已不能适应医院改革发展的需要,在实践中逐渐暴露出一些缺陷,如会计核算基础不统一、会计计量属性单一、部分会计科目会计处理相对简化、资产负债核算范围相对狭隘等.
2015 年10 月财政部颁布了《政府会计准则——基本准则》,明确规定以政府会计替代医院、高校、行政单位、事业单位等分行业会计,实现整个公共部门会计标准的统一.2017 年10 月《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》颁布,要求所有行政事业单位自2019 年1 月1 日起施行.政府会计制度实行“双功能、双基础、双报告”模式,由预算会计和财务会计构成,预算会计实行收付实现制,财务会计实行权责发生制.收付实现制产出决算报告,权责发生制产出财务报告,财务报表与决算报表适度分离又相互衔接.政府会计科目体系设置“5+3 要素”,财务会计科目设置资产、负债、净资产、收入、费用5 要素,预算会计科目设置预算收入、预算支出、预算结余3 要素.相比较医院会计制度,政府会计扩大了资产负债核算范围,强化了财务会计功能,增加了预算会计功能,整合了基本建设会计,规避了现行医院会计制度的部分缺陷,是对现行医院会计制度的进一步完善.
二、政府会计制度与医院会计制度资产类会计科目核算的差异
(1) 会计科目设置差异.政府会计新增应收票据、应收股利、应收利息、在途物品、工程物资、研发支出、公共基础设施、公共基础设施累计折旧（摊销）、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房、保障性住房累计折旧、受托*资产13 个一级科目,长期股权投资及长期债券投资医院会计制度为二级科目,政府会计制度提升为一级科目.其中“应收股利”会计科目核算原在《医院会计制度》“其他应收款”核算的医院持有长期股权投资应当收取的股利或应当分得的利润；“应收利息”会计科目核算原在《医院会计制度》“其他应收款”核算的医院购入的分期付息、一次还本的长期债券投资持有期间应当收取的利息.
(2) 资产的定义和确认标准差异.医院会计制度侧重资产的会计计量及处理,未明确资产的会计确认标准,政府会计制度进一步规范了资产的定义及确认标准,规范了不同会计主体对同一经济业务和事项的会计处理原则.
(3) 计量属性差异.医院会计制度资产的计量属性包括历史成本及重置成本,政府会计制度的计量属性除历史成本及重置成本外,还包括现值、公允价值和名义金额.
(4) 会计核算基础差异.医院会计制度实行的是不完全的权责发生制,如财政及科教项目资金形成的资产通过“待冲基金”计提折旧及摊销,政府会计制度实行权责发生制.
(5) 核算范围的差异,政府会计制度扩大了资产的核算范围,增加了公共基础设施、政府储备物资、保障性住房,受托*资产等内容,全面反映和核算医院控制的各类资产.
三、政府会计制度下医院部分资产科目的主要核算差异分析
(1)“无形资产”科目.国家《关于全面推进卫生与健康科技创新的指导意见》指出卫生与健康领域的科技创新是建设创新型国家的重要内容,是引领卫生与健康事业发展的原动力,是促进健康产业发展的关键举措.科技创新是医院快速、可持续发展的动力,可以提升医院核心竞争力,增强医疗技术水平.作为技术密集型单位,医院虽有着大量的科技成果产出,如特许、专利技术、医药品牌、专有技术的临床运用等,但一直以来科技成果转化率不高,除了知识产权保护意识不足,知识产权管理制度不健全等原因外,科技研发支出“费用化”核算方式也是其中原因.《医院会计制度》规定医院自行开发并按法律程序申请取得的无形资产,依法取得时发生的注册费、聘请律师费等费用可计入无形资产成本,而注册费、律师费等费用相对于医院前期研究开发过程中所使用资产的折旧费、材料费、人工费等费用而言数额较小,仅占无形资产形成之前费用的很小比例,不能真正体现医院研发无形资产的价值.政府会计制度明确医院自行研究开发无形资产的,开发阶段所发生的总支出在开发项目完成,达到预定用途时应计入无形资产,便于真实反映医院研发活动的实际投入资本,提高医院无形资产账面价值与内在价值的一致,有助于医院对科研成果进行绩效评价,提高医院自主创新的积极性和主动性,推动医院科技成果转化应用.
(2)“固定资产”科目.政府会计制度全面确立固定资产“实提折旧”的政策.医院会计制度虽设置了“累计折旧”会计科目,但对于由财政专项经费及科研教学经费形成的固定资产又采用“虚提折旧”的方式,计提折旧时冲减“待冲基金”,资产产生的经济收益计入了医院收入,折旧费用却未计入医院成本,导致医院收支不配比,未充分发挥折旧在医院内部成本费用管理和资产管理中的作用.政府会计制度要求所有固定资产,不论经费来源均应每月计提折旧,折旧费计入成本费用,有利于客观真实反映医院资产价值及收支结余情况.政府会计制度固定资产计提折旧时间有了全新的变化,当月增加的固定资产当月开始计提折旧,当月减少的固定资产当月不再计提折旧,固定资产使用时点及提取折旧时点的统一,更能体现“收支配比”原则.政府会计制度整合了基建会计核算,医院对基本建设投资按政府会计制度统一进行会计核算,不再单独建账,相比以前基建账套中单独建账再按期将相关数据并入医院大账的重复工作,减轻了会计人员工作量,并提高了医院会计信息的完整性.
(3)“政府储备物资”科目.新医改的主要目的之一就是突出公立医院的公益性,增设公益性会计科目,将医院占有的公益性资产单独列示及核算,能加强对公益性资产的监管,保证公立医院公益性资产的公益性用途.医院储备的应急救援医药物资属政府储备物资的一部分,医院虽然承担着应急救援物资的储备、管理任务,但医院会计制度并未规范该类资产的会计核算,医院储备的应急救援药品、卫生耗材一般作为存货管理及核算,难以准确、真实反映政府应对突发安全事件的自然灾害的能力.政府会计制度新增政府储备物资会计科目,规范了医院政府储备物资的确认条件、计量、披露原则等会计处理,财务报表中政府储备物资的披露,突出了公立医院的公益性质,也彰显了公立医院在国家应急救援工作中承担的社会责任及应急救援的能力.
(4)“长期投资”科目.国家自2009年起,出台多项医药卫生体制改革意见,要求“建立政府主导的多元卫生投入机制,鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业”,以缓解人民群众日益增长的就医需求同政府医疗服务投入不足的矛盾.2013 年9 月《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》明确提出加快多元办医格局是新医改的主要任务之一.随着新医改各项政策的落地和推进,越来越多的公立医院正在尝试引入多元办医、借助社会资本弥补财政支出的不足,提升医院经营管理效率、运行绩效及服务质量.医院会计制度虽设置了长期投资会计科目,但会计核算相对简化,长期股权投资仅采用成本法核算,未设置应收股利科目,不能真实反映长期股权投资及其变动情况.政府会计制度规定,长期股权投资在持有期间,通常应采用权益法进行核算,权益法能更真实地反映医院在被投资单位所有者权益中所占的实际份额,体现实质重于形式的原则.政府会计财务报表中“应收股利”、“应收利息”,“投资收益”等信息的单独列示,能真实、准确反映公立医院投资收益情况,也便于医院外部投资者、债权人充分了解医院一定时期的财务状况及经营成果,做出投资决策.
四、公立医院执行政府会计制度的几点建议
(1) 政府会计制度对资产的概念、确认、披露、信息质量特征进行了界定,对资产管理提出了新的要求.公立医院应严格落实国有资产管理规定,如实记录,完整反映医院所有资产的状况,以保证医院资产的真实、完整；应进一步夯实资产管理的基础,建立健全医院内控制度,防止国有资产的流失,不断提高医院国有资产管理的水平及效率.
(2) 政府会计制度“双基础、双分录,双报告”核算体系对医院的预算管理、财务报表信息质量、财务分析工作提出了更高的要求,医院应修订预算管理制度、流程,完善全面预算管理体系建设；进一步强化财务分析手段,综合运用决算报表与财务报表“双报表”信息进行月度、季度或年度财务分析,更加全面的反映单位财务信息和预算执行信息,提高财务及预算数据的透明度和决策有用性.
(3) 新旧会计制度衔接中应充分体现医疗服务行业特点.医院应在事业收入会计科目下设置原医院会计制度“医疗收入”科目体系,按收入来源、收入类别等多种口径反映医院收入.医院应在“业务活动费”科目下设置原医院会计制度“医疗业务成本”科目体系,医院“单位管理费用”明细科目设置应与“医疗业务成本”一致,便于汇总统计医院全成本.近年来,国家加强了对公立医院综合改革效果的考核评价,公立医院资产负债率、医疗服务收入占比、药品收入占比、百元医疗收入卫生材料消耗、管理费用率等指标是绩效评价关注及考核的重点.医院在设置会计科目时应充分考虑各方面的需求,使会计科目体系既能满足会计核算及医院内部管理的需要、又能满足政府对公立医院进行绩效评价的需要.
(4) 对医院会计核算信息系统进行升级改造,按照政府会计的会计核算标准及要求,完善各功能模块,特别关注双分录在信息系统中的实施路径.医院应整合现有预算管理信息系统、会计核算系统,成本核算系统,医院OA 系统,使各系统互联互通,实现数据自动传输,资源共享,提升医院信息化建设工作水平.
参考文献
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本文总结:本文是一篇关于会计科目和政府会计和差异分析方面的会计科目论文题目、论文提纲、会计科目论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文.
参考文献：
1、 政府会计制度下公立医院固定资产核算的变化和建议 摘要在公立医院会计制度改革和发展过程中,固定资产的核算始终是其中重要组成部分,与医院的运行及发展有着密切的关系 本文将拟执行的新政府会计制度中对于固定资产的核算规定与医院现行会计制度进行比较分析,通过.
2、 《政府会计制度》如何在公立医院落地 摘 要随着政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表（财会〔2017〕25号,以下简称政府会计制度）的颁布,2019年1月1日起,公立医院不再执行医院会计制度,政府会计制度成为.
3、 政府会计制度改革对高等学校财务管理的影响 【摘 要】在会计制度完善和发展下,高……学校结合一定要求,达到了统一实施,促进学校财务管理工作的新变革 文章中,通过对政府会计制度改革对高……学校财务管理意义的分析,探索其重要影响,并为此给出合理的执.
4、 《政府会计准则》和《医院会计制度》固定资产会计标准的比较 郭 洋（中山大学附属第一医院财务与资产管理处,广东 广州510080）摘 要财政部于2016年7月根据政府会计准则——基本准则印发了政府会计准则第3号—&mdas.
5、 新会计准则下医院会计成本核算问题和分析 梁婉霞／广州市中西医结合医院摘 要新会计准则对医院会计成本管理提出了新的要求 本文发现新准则下医院会计核算管理意识薄弱、核算项目归类不够准确,医院科室成本核算不够合理 针对这些问题,提出了相应的完善对.
6、 基于新政府会计制度的高校会计核算分析 李 一（皖南医学院,安徽 芜湖 241000）摘 要现行高校会计制度下会计核算存在会计核算基础为部分权责发生制、支出分类呈现二维模式、会计核算难度较大、基建财务仍然游离于大财务之外……问题,新政府会计.