论文大美巩义应该如何炼成河南省人民政府中心组织知名专家开展推进县域经济高质量调研，本文是发展研究有关论文如何写跟县域经济和人民政府和巩义相关论文如何写.
长寿山含翠,洛河水汤汤.诗圣故里汇智库,河洛之源迎嘉宾.处暑时节,文化巩义、灵秀巩义智库云集.一场推动县域经济高质量发展、实现中原更加出彩的智慧碰撞正在这里展开.
为贯彻落实省委十届六次全会精神,推进县域经济高质量发展,2018 年8 月22 日,河南省人民政府发展研究中心组织知名专家围绕巩义市县域经济高质量发展、转型发展和创新发展进行专题调研,重点探讨产业转型升级中文化、旅游资源优势转化为经济发展优势的现状、做法与思路以及巩义北部区域发展定位与发展思路,为全省结构调整和产业转型升级提供指导意见.
河南省人民政府发展研究中心主任、党组书记、研究员谷建全,省委政策研究室副主任刘俊勋,郑州市人民政府副秘书长、研究室主任海福军,省政府发展研究中心工业经济研究处处长刘殿敏,省社科院中原文化研究中心主任、研究员卫绍生,省旅游局人事处副调研员李丰源,省发改委宏观经济研究院副研究员、博士盛见,省政府发展研究中心办公室副主任、博士吴乐乐,省政府发展研究中心刊物编辑部负责人郝志平,省政府发展研究中心决策探索杂志社总编辑郭林涛,省政府发展研究中心决策探索工指委常务委员王磊等参加调研.
处暑时节,天气仍然闷热.专家们在巩义市委常委、市委统战部部长、市旅游突破领导小组组长贺传伟,副县级干部马录克及相关部门负责人陪同下,轻车简从,马不停蹄地深入站街镇、河洛镇、康店镇、孝义街道办事处,实地查看杜甫故里、河洛汇流处、香玉故里、石窟寺、康百万庄园等文化遗迹的外部环境和孝义兵工厂、省化工厂旧址等废旧厂房改造的发展环境,听取发展规划和文旅项目进展,专家们看得认真,问得仔细,对巩义旅游业的接待人数、综合收入、项目建设等各个方面的情况进行了详细了解.
在随后举行的“省政府发展研究中心‘推进高质量发展加快经济转型升级’调研座谈会”上,专家们与巩义市领导、相关部门负责同志热烈交流,出谋划策.市政府办、市委调研室、市发展改革委、市文物旅游局、市文广新局、市科工信委和乡镇、办事处负责同志参加座谈.
座谈会由副县级干部马录克主持.市政府副市长刘军杰致欢迎辞,他首先代表巩义市委、市政府向各位专家的到来表示热烈欢迎和衷心感谢,随后介绍了巩义市市情和旅游产业转型升级情况,希望各位专家对巩义市文化旅游业发展及未来定位把脉问诊,帮助拓宽旅游突破工作思路,加快提升旅游业转型升级发展水平,并表示要抓住这次难得的机会,向各位专家多请教、多借鉴.
市委常委、市委统战部部长、市旅游突破领导小组组长贺传伟就该市旅游产业转型发展工作情况作了详细的汇报.他在汇报中说,巩义历史文化底蕴厚重,发展旅游业具有得天独厚的优势.自2016 年以来,巩义主动适应经济新常态,大力实施“旅游突破”发展战略,加快推进旅游产业总量与发展质量“双提升”,促进旅游资源优势转化为产业优势、经济优势,呈现出产业规模持续扩大、项目招商实现重大突破、旅游惠民作用日益彰显的特点.2017 年,全市共接待游客1136.1 万人,旅游综合收入30.63 亿元,旅游产业发展出现“井喷式”增长,产业规模持续扩大.先后引进落地了融创慈云小镇、雅居乐四方来贺喜庆小镇、中原丝路文化产业园等一批超百亿级的文旅项目,总投资达1500 亿元.主要做法有高点谋划明确发展思路、项目带动强化招商引资和多元营销打造旅游品牌.下一步市里的工作思路是突出重点项目引领作用、坚持全产业融合发展、全面提升旅游公共服务水平.全市将实施“旅游+”战略,进一步拓展发展新空间,形成新业态,推动旅游产品结构由观光为主向观光、休闲、度假复合发展转变.
随后,市发展改革委、市文物旅游局、市文广新局、市科工信委分别作了工作汇报,请教工作中遇到的困惑和问题,乡镇、社区负责人也踊跃发言,与专家们互动交流.
专家组成员分别发言,对巩义市文化旅游产业的发展和转型经验进行了充分肯定,对下一步如何持续健康发展提出了中肯的指导意见.省委政策研究室副主任刘俊勋在发言中说,通过调研考察,感到巩义市大力发展旅游产业正当其时,其发展谋划、发展势头良好体现在三个方面：一是站位,把文化旅游产业摆上了应有位置,摆上了与巩义市拥有的独特资源相匹配的位置；二是谋划,巩义市高起点规划、多元营销,起到了引领作用；三是抓手,做到了政府引导、市场运作、项目带动,为旅游产业转型发展提供了有力支撑.他提出了三条建议,一是要把继续强化旅游站位,作为带动县域经济转型升级的突破口和“牛鼻子”来抓；二是要把公益性文化和经营性文化分开,突出参与性、体验性、智能性；三是政府要策划造势,形成氛围,吸引投资,形成示范带动作用.省社科院中原文化研究中心主任、研究员卫绍生提出,巩义发展“河洛文化旅游创新示范区”有良好的基础和独特的优势,建议争取纳入郑州市、河南省乃至全国的“大盘子”,要有全面的规划,处理好县域关系,打造全域旅游.省旅游局人事处副调研员李丰源将巩义文化旅游内涵总结为河洛文化、诗词文化、长寿文化、佛教文化、豫商文化、军工文化、戏剧文化、宋陵文化等18 种文化,建议政府持续高度重视、科学规划先行、站位定位要高、联合大的客源地和打造演艺节目丰富旅游夜生活等.
省政府发展研究中心主任、党组书记、研究员谷建全发表了总结讲话.他说,通过调研,总体感觉巩义市文化旅游发展潜力、势头、态势非常好,有以下几点印象：一是资源丰富,文化形态、类型非常丰富；二是条件优越,主要体现在区位优势明显、交通条件良好、经济实力较强,产业生态优越,便于形成产业要素流动的“洼地效应”和“磁场效应”；三是推动旅游产业发展的方向正确,既符合县域经济高质量发展、产业转型升级的要求,也符合十九大提出的我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾,同时符合服务业进入生命周期上行通道的产业发展规律；四是路径正确,包括推进基础设施建设、延伸产业链条、优化产业生态、重点项目带动；五是措施得力,处理好了政府和市场的关系,在推动产业发展过程中,政府既不能错位,也不能越位,更不能缺位,同时发挥市场在资源配置中的决定作用,特别是巩义市委、市政府积极推动旅游产业纳入省内著名景点旅游网络互动联动发展,效果明显,体现了政府的引导作用；六是成效显著,探索了产业转型升级很好的路径、缓解了生态环境压力、有效增加了群众收入、通过招商引资引进了一大批龙头项目等.总体上讲,巩义选择文化旅游产业作为转型升级的突破口、切入点是非常成功的,推进文化旅游产业发展的探索、积累的经验对全省具有重要的复制和推广价值,给全省下一步结构调整和产业转型升级提供了样本和示范.
谷建全就如何做好下一步工作提出了六点建议,概括起来,就是打造六大体系：一是文化旅游产业产品体系.围绕吃住行、游购娱,从纵向来讲,要不断延伸文化旅游产业链；从横向来讲,以文化旅游产业为主导,从左右发展配套产业,形成产业集群.二是旅游生态环境体系.无论是巩义市整个的大环境和景区的小环境,还是巩义市整体大景观和景区的小景观,都要配套、协调；另外要营造好的产业生态体系,达到要素集聚、功能叠加、服务集合、产业连接、资源共享.三是文化旅游产业要素支撑体系.产业发展是由各种要素构成的,如资金、技术、人才、信息、土地等,特别是文化旅游产业,既是文化产业又是旅游创意产业,专业性很强,对人才、信息依赖程度较高,需要各种要素很好保障,才能加快发展.四是文化旅游产业服务体系.包括融资服务、信息服务、策划服务、科技服务、人才服务等,服务体系越完善、服务效率越高,产业才越有活力和竞争力.五是文化旅游产业发展政策体系.产业发展环境十分重要,包括软环境和硬环境,政策是政府介入的有效手段,有效有力的政策体系是将文化旅游产业打造成主导产业的不可或缺因素.六是文化旅游宣传策划体系.旅游产业发展中品牌效应十分突出,其中包括区域品牌和产品品牌,文化旅游品牌是一个体系,品牌体系越完善,品牌效应越明显.因此,宣传策划十分重要,是提升文化旅游产业发展水平的重要手段.
就废旧厂房改造成文化创意产业园问题,谷建全指出,废旧厂房是承载着厚重历史的稀缺资源,具有不可复制的景观效果,将其改造成博物馆或文化创意产业园,还具有短平快的优势,这是产业转型升级的重要手段、重要形式,是非常好的做法,外地也有很多成功经验可供借鉴,利用好的话效益是多方面的,值得认真研究和推广.
调研组在巩义期间,巩义市委书记袁三军专门会见了调研组专家,就巩义县域经济高质量发展、转型升级中的若干问题进行了深入探讨交流.
走进河洛圣地,感知魅力巩义.长风破浪会有时,直挂云帆济沧海！此次调研活动如春风化雨,将催开巩义市旅游业加快由建景区景点向发展产业转变、从“单打独斗”向“合作发展”转变、从依靠政府投入向市场化运作转变“三变”的绚丽之花,一个天蓝地绿水净、宜居宜业宜游的大美巩义必将在高质量发展、实现中原更加出彩之路上阔步前行！
专家观点
郑州市人民政府副秘书长、研究室主任海福军：
我谈四点建议：第一,巩义市工业比较发达,传统工业、乡镇企业全国闻名,第三产业服务业在县域经济中的占比偏低.所以郑州旅游主要聚焦嵩山和黄帝故里,打造华夏历史文明传承创新区,很少提到巩义.这就要高度重视旅游推介、宣传策划,将旅游文化创意产业提升得更现代和高端,要站位全国乃至全球,打造在全球有影响力的品牌和项目,并且实现“互联网+ 文化旅游”“互联网+ 文化创意产业”、信息化的深度融合.第二,利用废旧厂房发展文化创意产业需要政府引导、市场主导.20 世纪末上海、北京等发达城市和沿海地区进入了后工业化时代,城市主城区留下了很多宝贵的工业遗产,各地纷纷出台了很多政策,包括产权、土地出让金、设计等,出现了以北京798 艺术区、上海新天地、南京1865 创意园、成都音乐公园等为代表的成功案例,成为崭新的城市名片.我们可以借鉴这些成熟的政策和做法,怎样去招商、去融资,都需要政府搭建平台,需要财政资金加强基础设施建设,进行全域旅游推介、品牌包装,发挥巩义优势,打造河洛文化产业园或创新区.第三,要编制巩义市文化旅游产业或现代服务业发展规划纲要,并与郑州市、河南省相关规划进行衔接,明确阶段性目标、时间节点和规划项目,有计划性地去推进.第四,对、省、市发展文化旅游创意产业的政策认真梳理,争取相关支持,去解决发展中的困难和问题.
省政府发展研究中心工业经济研究处处长刘殿敏：
主要感受有以下几点：一是文化旅游产业发展势头良好.2017 年,全市旅游人数较上年增长超过51%,旅游收入增长超过100%,这说明巩义市把旅游产业作为产业转型升级的一个突破点,这个路径选择是正确的.二是旅游产业的发展潜力很大.据统计,2017 年,全市旅游收入占比还不到规模以上工业收入的1/10,不到全市生产总值的1/20,第二产业仍是支撑全市发展的主导产业,旅游产业在巩义还是一个弱势产业,新兴产业接替传统产业仅刚刚开始,产业转型的任务仍较繁重.三是旅游产业的基础设施和配套服务不够完善.如旅游交通设施和景区配套建设方面还有待提升,旅游宣传造势不够,旅游产业的规模和影响还比较低.
针对目前巩义市旅游产业发展现状和存在的短板,提出几点建议：一是借鉴先进经验.发展旅游业与发展工业不同,巩义市在发展工业方面,一直是全省发展县域经济的一面旗帜,但在发展旅游产业方面过去不太重视,可到旅游产业做得比较好的地方调研和学习,比如登封和新县,通过借鉴外地的发展旅游经验,提升巩义市旅游发展水平.二是打造全域旅游.要把全市作为一个旅游目的地进行设计和打造,要把农业、工业、服务业等都融入到旅游产业中去,形成一个产业链,促进产业转型,共同支撑县域经济发展.三是加强宣传造势.通过宣传造势,扩大巩义市旅游景区的知名度,使巩义尽快成为国内外游客的旅游目的地.四是完善基础设施建设.要加强市区内交通和互联网设施建设,优化旅游环境,推动与周边的郑州、洛阳、登封的旅游线路对接,实现资源共享.
省社科院中原文化研究中心主任、研究员卫绍生：
第一点感受是巩义旅游发展遇到了良好的机遇,一是国家供给侧改革；二是机构改革中国家文化和旅游局的成立；三是巩义市委、市政府高度重视,实施“旅游突破”,成效非常明显.第二点感受是巩义发展“河洛文化旅游创新示范区”有良好的基础和独特的优势,诗圣故里、宋陵文化、河洛文化在华夏文明乃至中华文化中都是独一无二的,建立示范区有内容、有支撑、有基础.第三点感受是要做的事情还很多.示范区不是一个点而是一个片,南线沿嵩阴是一线,北线沿黄河、伊洛河是一线,中部宋陵是中心,再加上旧厂区发展文化创意产业,都要容纳到示范区之中.
我有三点建议：一是示范区建设要争取纳入郑州市、河南省乃至全国的“大盘子”、大体系；二是要有全面的规划,打造全域旅游；三是处理好县域关系,景区之间、地区之间通力配合、统筹协调.另外,要把杜甫品牌、“巩义窑”品牌擦亮,找准“诗瓷小镇”、宋陵文化与示范区的结合点.
省旅游局副调研员李丰源：
我将巩义文化旅游内涵总结为17 个文化：河洛文化、诗词文化、长寿文化、饮食文化、佛教文化、豫商文化、军工文化、戏剧文化、书画文化、丝路文化、宋陵文化、陶瓷文化、创意文化、孝道文化、特色小镇文化、节庆文化、民俗乡村文化等.只有打好文化牌,文化自信在巩义市才可以充分体现.
我有五点建议：一是政府要持续高度重视.二是科学规划先行,包括全域旅游.三是站位定位要高,要站位全国乃至全球.四是“傍大款”,即联合大的客源地.譬如2007 年我在舞钢市挂职时,促进了二郎山和遂平嵖岈山互帮互学,依托其“西游记外景地”的知名度,将其客源送到舞钢,后来发展成舞钢市和遂平县、平顶山市和驻马店市乃至豫南旅游合作联盟.巩义地处郑州、洛阳之间,又毗邻焦作,可以与少林寺、龙门石窟、云台山等世界知名景区相结合.五是重视丰富旅游夜生活,打造类似广西《印象刘三姐》、郑州《禅宗少林音乐大典》的特色演艺节目,留住过夜游客.
省发改委宏观经济研究院副研究员、博士盛见：
就目前巩义旅游发展形势而言,可以说是有资源、有基础、有潜力、有前景、有条件,更有思路,我对巩义旅游突破带动发展战略充满信心.对巩义文化旅游发展,有三点建议：一是互动整合.要跳出景区景点单打独斗的传统发展思维,走出一条开放、互动、融合的全域旅游发展道路.市域范围内不仅是一二三产业融合,还有“文化+”“旅游+”“互联网+”等全方位整合,打造巩义整体文化旅游新优势；从市域来讲,促进河（黄河）南河（黄河）北、嵩阴嵩阳融合发展,探索互动合作的体制机制,形成河洛文化和大嵩山文化旅游更大范围的合作运营模式,成为下一步建设河洛文化创新示范区体制机制方面重要示范内容.二是做精做优.巩义旅游还处在起步阶段,要高起点高站位,做精做细做扎实,一步一个脚印,这是下一步旅游发展的根本.三是宣传造势.旅游经济是眼球经济、注意力经济、知名度经济,宣传要跟得上.同时,巩义文化门类很多,要有文化地标和龙头项目,将游客引过来、留下来,比如将河洛文化典故与现代声光电技术结合起来,打造一台夜间大型综合旅游演艺节目,成为引领地域文化旅游发展的一面旗帜；另外,要加强旅游基础设施建设,比如交通、通讯、餐饮、民宿等,提升旅游接待能力,为文化旅游持续发展夯实基础.
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参考文献：
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