论文无籍房登记问题，该文是关于浅谈方面论文写作参考范文跟籍和登记和浅谈相关专科开题报告范文.
［摘 要］为深入了解并加快解决不动产登记难题,笔者在研习相关文献、法律法规和政策的基础上,就“无籍房”登记问题开展了调查研究,紧密结合工作实际,从概念、成因、意义等方面,进行了一些思考,提出了解决“无籍房”登记问题的方法,仅供参考和研讨.
［关键词］无籍房；不动产登记；群众
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2018.22.075
［中图分类号］F299.23［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2018）22-0-02
0引言
“无籍房”即无籍房产,是指在城市规划区内国有土地上建成并使用的、未取得不动产权属登记的楼房.通俗来讲,“无籍房”就是那些没有取得房屋产权登记的房屋统称.《物权法》第10条规定“国家对不动产实行统一登记制度”；第14条规定“不动产物权的设立、变更、转让和消灭,依照法律规定应当登记的,自记载于不动产登记簿时发生效力”.《不动产登记暂行条例》第2条规定“本条例所称不动产,是指土地、海域以及房屋、林木等定着物”.因此,没有经过不动产登记机构确权登记的房屋,就是没有合法产权的房屋.
1“无籍房”问题的成因
“无籍房”无法*不动产登记的原因很多,有的是欠缴税费,有的改变规划用途,有的验收不合格,还有的是开发主体灭失,等等,但这些都是外在表现.究其成因比较复杂,主要集中体现在3个方面.
1.1政府相关部门监管和执法缺位
房地产开发链条长、环节多、程序复杂,从取得土地项目立项,从项目开工建设再到竣工验收,从房屋交付给业主到业主取得不动产权证书,涉及国土、住建、发改、安监、工商、消防、税务和银监局等众多政府部门.长期以来,房地产市场管理不规范、不到位、不严格,各部门在监督管理上“铁路各管一段”,没能形成有效的联动机制,各部门之间信息不对称、不共享.此外,基层部门执法力量薄弱、执法手段单一,存在未批先建、手续不全就开发、没有施工许可证就开工、没有预售许可证就销售等不规范的地方,造成“无籍房”问题越积越多.
1.2房地产开发企业信誉和实力不足
房地产开发是资金密集型行业,融资渠道比较单一,主要来源于银行贷款和房屋预售取得的资金,投入产出周期一般都比较长、开发经营涉及面广,同时因其下属公司地域分散,资金管理链条较长,往往容易受国家宏观政策和社会经济等因素影响,因此在资金运筹较其他行业表现得更为复杂.往往一些小开发商在面对高负债的情况下,无力足额缴纳税费、土地出让金,没能取得相关手续,在缺少*房屋产权的一些基本要件的前提下,无法*不动产登记.有的开发企业没有资金实力,没有管理经验,没有社会责任,主观上为了追求利益最大化,在缴纳税费方面能拖则拖、能逃则逃、能省则省,税费欠缴成为不能为业主办照的重要原因.
1.3群众法律意识淡薄
房地产开发商在销售的过程中,为快速回笼资金,有的搞虚假宣传,有的搞欺诈,为楼盘快速销售宣声造势.一些群众法律意识淡薄,不了解房地产开发销售的相关要求,不懂房地产相关知识,在购买房产时,没有认真了解开发商的相关资质,不管“五证”是否齐全就购买,导致最终无法*产权证.
2解决“无籍房”问题的重要意义
大量“无籍房”问题长期存在,不仅严重损害了群众的合法权益,还会影响地方经济社会发展,也降低了政府公信力,已经成为各级政府亟待解决的问题.
“无籍房”问题关系着人民群众的切身利益.无论是什么原因产生的“无籍房”,最终受害的都是人民群众.房子没有产权证,面临着一系列难题,交易难、继承难、融资难、改善居住环境难,这些难题直接影响群众的切身利益,牵动着百姓的心.家住四平市华亿紫禁城小区21号楼的王晶感受极深：“住着不踏实,想卖又卖不了,我家90多岁的老母亲没少跟着上火”.老百姓用“血汗钱”买的房子,但房屋合法物权和财产权不能得到保障.
“无籍房”问题关系经济社会的健康发展.“无籍房”是很重要的一部分资产,就是因为没有产权证,如同“一潭死水”,长期不能流动,无法显化为资本,不利于经济社会发展.笔者了解到,2017年以来四平市解决了1.2万户、105万平方米无籍房,为地方财政增加了1.6亿元的税费收入.按四平市的标准,全国将能增加多少财政收入,更重要的是这些“无籍房”在取得“户口”以后,数以万亿计的资产就能够流动起来了,能够转移交易、抵押融资,还能增加税费收入,将能够促进经济发展.
“无籍房”问题关系着党和政府的公信力.近年来,各地因“无籍房”而引发的问题呈逐年上升态势,从某种程度上来讲,“无籍房”问题已经成为群众反映强烈的突出问题.这反映出政府部门在担当作为上做得还远远不够,也折射出政府在践行“坚持以人民为中心的发展思想”“解决好人民群众普遍关心的突出问题”上,距离人民群众的期盼,还有很大的差距.问题积累多年,再不解决这一突出问题,“无籍房”就会成为“无奈房”“伤心房”,这不仅拷问着政府的作风,还影响着人民群众的获得感和幸福感,更损害着党和政府的形象和公信力.
3解决“无籍房”问题的办法
“无籍房”问题涉及面广,社会普遍关注,涉及违反政策规定、不符合规划、欠缴税费等各类矛盾,在解决过程中不可避免会遇到这样那样的问题,都是老大难问题,必须统筹谋划、精心组织、精准失策.
3.1压实主体责任
我国要充分发挥政府的统筹协调作用,落实好市县政府主体责任,建立“一把手”负责和领导包干联系制度,组建主要负责人牵头的领导机构,抽调精干力量,搭建工作专班,在政府设立联合办公室,具体负责综合协调、督察督办和组织实施等工作.联合办公室要涵盖房地产开发管理的所有职能部门,根据不动产登记前置条件的职责,分工负责协调联动,盯紧目标任务,明确时间表、路线图,实行挂图作战、倒排工期,责任到人,做到完成一项、销号一项.同时,我国要建立省市县联络员工作制度,跟踪督导工作进展,及时向上级联合办公室上报有关情况.
3.2搞好摸底排查
相关部门要分门别类查实基本情况,建立问题清单和工作台账,做到“三个清楚”.一要数量清楚.包括“无籍房”的面积是多少,涉及多少户群众,目前已经解决了多少,还有多少待解决.二要落位清楚.“无籍房”位于哪条街路、哪个小区或地块内,楼栋、门牌号是多少,拟落实的产权人姓名和等信息都要摸清；三要原因清楚.查清“无籍房”不能*不动产登记的原因是什么,缺少哪些要件,这些要件分别需要哪个部门负责落实,形成问题清单.此外,相关部门要建立解决问题的工作台账,做到“三个明确”,即每一个“无籍房”都要明确到具体人头、解决措施和完成时限,全程负责、全程跟进、一抓到底,确保问题不折不扣解决到位.
3.3科学分类施策
解决“无籍房”问题,会遇到许多政策性、程序性难题,相关部门要结合各地实际,及时研究具体可行的政策措施,坚持依法规范,分类提出处理意见和工作程序,统一标准、统一规范解决相关问题,可采取“因地施策、一栋一策”“一事一议”等做法,成熟一批、解决一批.同时,相关部门要准确把握政策尺度,对应问题发生的时点,充分考虑政策法规和经济社会发展变化的实际情况,尊重历史、实事求是.此外,工作人员要坚持特事特办,加大工作创新力度,合理把握“简化容缺”“并联压缩”“部门承诺”等几个关键词,通过制定特殊政策和实施集中*,加快进程.
3.4严格执法监督
“无籍房”产权登记要件不全,主要是开发商欠缴土地出让金、违反规划和规划容积率、欠税欠费等,造成行政许可手续缺项,这些问题绝大多数都有法律法规和政策规定,关键在于相关部门监管失职,不敢动真碰硬.各部门必须拿起法律武器,依法监管,履职尽责.检、法两院和机关要提供司法强制保障.工商、质监等有关部门要发挥联合惩治作用,密切关注“无籍房”房价变化,严厉打击在解决“无籍房”问题过程中存在的炒作、投机倒把、哄抬房价等行为.此外,相关部门要加强推进解决“无籍房”问题,建立健全执法监督和行政纠错机制,对于工作中发现的严重弄虚作假,违法违规和侵害群众利益行为,要严肃追责问责.
3.5提升登记能力
限期解决“无籍房”问题必将带来登记量大增的情况,相关要提前设计工作预案,舍得投入,及时增设窗口、增加人员,坚决防止出现限号*、“黄牛”倒号和排大队等问题.同时,相关部门要及时在不动产登记机构的办公场所和门户网站公开“无籍房”登记所需的材料目录、示范文本和指南等信息,切实方便企业和群众.对于“无籍房”登记,要简化程序、特事特办,通过采取多种措施提高服务质量.此外,相关部门要全面推行“互联网+不动产登记”服务模式,充分利用网上申请系统,推行网络、微信受理登记,开启“24小时不打烊随时办”工作模式,使办事群众能够不限时间、不限场地提交申请,“跑一次”就能*登记并领取证书.
4需要把握的两个关键问题
4.1注重工作方法
相关部门可以采取先难后易的方式,先选择几个群众反映强烈、涉及居民较多、问题较为复杂的项目,深入剖析,集中攻关,逐个问题提出解决办法.这样即可营造打硬仗的声势,形成震慑,赢得群众支持,又可以从中形成处理其他相关问题的政策措施和工作模板,有利于取得事半功倍的实效,形成全面推开的态势.
4.2把握工作边界
针对“小产权房”问题,相关部门要严格执行国土资源部、住房城乡建设部《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》和《关于房屋交易与不动产登记衔接有关问题的通知》要求,不得为“小产权房”*不动产登记,防止通过不动产登记合法化.坚决不能让“小产权房”搭乘解决“无籍房”问题的便车.
主要参考文献
［1］中华人民共和国国务院.不动产登记暂行条例［S］.2015.
［2］张富刚.不动产登记疑难问题精解［M］.北京:法律出版社,2017.
该文总结,此文为一篇关于籍和登记和浅谈方面的相关大学硕士和浅谈本科毕业论文以及相关浅谈论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
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