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山区农村贫困原因及脱贫机制实证探讨
余秀飞 云南省大理州鹤庆县住房和城乡建设局
摘 要：如今,尽管我国经济得到了飞速发展,在世界上的地位越来越高.但仍然有一些偏远山区农村,因为受自然环境、基础条件等制约,贫困面较大、贫困程度较深.为了消除贫困,促进城乡统筹发展,全面建成小康社会,国家针对贫困地区采取实施了一系列的扶贫政策,帮助贫困地区脱贫.笔者分析了山区农村贫困的原因,并且提出了脱贫的机制,希望能为广大的相关工作者提供一些参考依据.
关键词：山区；农村；贫困；原因；脱贫；措施
中图分类号：C913?文献识别码：A?文章编号：1001-828X(2018)003-00-01
一、山区农村贫困原因
1.自然环境恶劣
在我国偏远山区,因为自然环境的原因、生态环境非常脆弱,缺水、缺土地、自然灾害多,不利于种植业和养殖业发展,加之土层较薄,土地贫瘠,水土流失严重,都是广种薄收,连基本的口粮都不能满足.此外,这些地方因为基础设施条件太差,道路不通,阻碍了跟外界更好的交流和发展.这样一来,便使得当地的经济发展越来越落后.长此以往,便形成了恶性循环,加速了当地环境的恶化.
2.制度和政策方面的不均衡
我国实行的是城乡二元体制,这种体制造就了农民权利的缺失和相对不公平待遇.偏远山区农村社会保障处于边缘地带,文化、卫生、教育与基础设施建设资金不到位,财政转移资金支出不平衡,在国民收入第二次分配中,农民往往是被忽视的角色.政策体制因素事实上形成了农村发展与城市发展相隔离,偏远山区农村的贫困与现行的制度缺失息息相关.农民无法享受到和城镇居民一致的权利和资源配置制度,已经成为阻碍偏远山区农村发展的制度障碍.
3.贫困文化束缚了当地发展
所谓的贫困文化,指的是山区贫困人口因为生活在不发达的环境中,产生了一套形式特定的行为规范、思想价值观、生活方式等.导致当地村民和外部交流较少,思想观念较保守,接受新事物新思想速度慢,保守落后的思想阻碍了当地村民改变贫穷落后现状的追求.山区贫困农民不能够靠自身的能力去脱贫,变成了一种束缚自身发展的价值观.同时,这种贫困文化也会对周围的人产生影响.一般情况下,贫困文化主要体现在缺乏市场经济观念、一味依靠国家救济等,从而形成了一种“等、靠、要”的惰性思想.
4.农村基础设施建设的落后
因为山区的公共基础设施建设非常落后,导致医疗水平、教育水平也不高.当地农民没有受到良好的教育,缺乏技术特长,所以无法脱贫.另外,我国农村普遍存在医疗体系不完善,医疗福利欠缺的问题,无法保障当地农民的医疗需求.不仅如此,城市所拥有的基础设施,在山区农村也无法实现,比如教育基础设施、交通设施、电信通讯设施等.所以,这也是山区农村无法脱贫的重要原因.
5.帮扶的力度不够
如今,我国政府根据山区的实际情况进行了帮扶.但是从目前来看,帮扶有一定的成效但力度还不够.一些贫困户的生活水平仍然无法得到提高,甚至只停留在温饱的基础上.究其原因,是因为当地干部在报贫困户的时候,可能会产生“亲者报、疏者瞒”的现象,而且缺乏客观公正性.而且政府的帮扶形式没有得到改进,仅仅只是“任务式”的拜访,起不到一定的作用.最后,也有一些贫困户,因为存在惰性思想,安于现状,过于依赖政府的帮扶,所以也无法真正脱贫.
二、贫困山区的脱贫机制分析
1.采取就业帮扶的方式
一些地区因为非常偏远,环境也不好,缺乏各类设施建设,没有企业和工厂等.当地的很多青年不得不外出务工,少部分留守青年便成为了贫困人口.为此,可以采取就业帮扶的方式来帮助他们就业、脱贫.第一,可以建立合作社,邀请当地农技专家来向他们传授农业生产知识,并且提供蔬果种植的技术.同时,合作社和外面的食品加工企业合作,收购当地的农副产品.对于愿意创业的青年,可提供一些政策优惠、补助资金等.第二,促使合作社聘用贫困户,提供一些务农岗位、轻技工岗位等,使得贫困户能享受到国家的就业再就业等帮扶政策.
2.完善帮扶的机制
首先要对帮扶资金进行落实,当地政府根据乡村的实际情况,划出一定数额的资金,建立专项帮扶基金,促使贫困户能够解决燃眉之急.其次,要增加帮扶的形式.最后,将帮扶责任制度进行落实,分户到人,对走访贫困家庭的次数进行规定.对帮扶效果要进行上报,并且纳入到村干部的年考核中去.除外,还要防止出现徇私舞弊的现象,对违规违法的干部进行处理.
3.推进种养殖业产业化发展
为了从根本上帮助贫困户脱贫,必须要推进山区农村种养殖产业化发展.第一,要以市场作为根本,引导农民发展特色农业.根据当地农村的实际情况,发展具有地方特色的农业经济,增加农民的增收渠道.第二,使得农产品市场服务体系更加完善,构建关于农村的销售机制.为当地农民提供种植、养殖、购销、科技信息方面的服务,更好的解决农产品销售渠道的问题.第三,更好的利用当地的耕地资源,遵循“宜牧则牧、宜农则农、宜渔则渔”的基本原则.借助对土地资源的整合,产出不同的农作物,走市场化的道路,最终获得更多的经济效益.
三、结语
综上所述,贫困山区无法脱贫,原因来自于多方面.为了缩小城乡差距,提升我国的综合实力,必须要拓宽脱贫的渠道,积极的对农民进行引导.这样才能为农村带来更多的经济效益,真正改善农民的生活质量.
参考文献：
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参考文献：
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