论文中国高等职业教育院校人力资源成本管理基于对湖北某职业技术学院的调查，该文是职业教育相关学术论文怎么写与高等职业教育和人力资源和职业技术学院方面论文范文检索.
【摘 要】职业教育在现代社会占据着愈来愈重要的位置,它能够有效改善现在高校教育普遍存在的“千人一面”的问题.本文以湖北某职业技术院校为例,分析了目前高职院校人力资源管理存在的问题并进行了相对应的研究,以促进高职院校事业的发展.
【关键词】高等职业技术学院；调查；分析
2014年6月,国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》）,全面部署加快发展现代职业教育.《决定》明确了今后一个时期加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施,提出“到2020年,形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”.《决定》指出,加快发展现代职业教育,是党、国务院作出的重大战略部署,对于深入实施创新驱动发展战略,创造更大人才红利,加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义.
全国政协委员孙太利认为,人才是建设制造强国的根本.缺乏高技能操作人才,即使有再好的设计、图纸,也难以转化为产品.德国等制造业强国的经验说明,支撑制造业发展,需要大力发展职业教育,培养大量经过技能培训的高素质劳动者.“十三五”期间,要实现“中国制造2025”的目标不,应将培养生产一线高技能操作人才,作为一项中长期战略发展任务,实施职业教育与“中国制造2025”战略对接.
从一系列政策的发展看来,职业教育在现代社会占据着愈来愈重要的位置,它能够有效改善现在高校教育普遍存在的“千人一面”的问题,即某些本科院校在理论教育未上升到一定高度之前也无法为学生提供与未来职业相匹配的实践性教育.所以,作者在这里选取了湖北某高职院校进行调查.1.掌握某职业技术学院的人力资源分类、经费来源结构、经费支出结构情况,分析其中存在的问题.
2.调查对象：湖北某职业技术学院.
3.调查方式：访谈式.
4.调查时间：2016年5月.
一、调查结果及分析
（一）人力资源结构.该校共有1110名教职工,有财政编制的人数为652人,占总人数的58.7%,其中75.6%是教师；聘用人员为448人,占总人数的40.36%.《关于深化人才发展体制机制改革的意见》第十七条中提到：“破除人流动障碍,打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约、促进人才资源合理流动、有配置……为人才跨地区、跨行政、跨体制流动提供便利条件”.即以“市场化”去“行政化”,实际就是“撤卡开闸”,把人才交给市场.该学院聘用人员占总人数近一半的比例,真正做到充分利用社会资源,推动人才流入高校,这种做法是走在前列的.而聘用人员薪资主要通过签署合同的方式确定,包括职务工资、校龄工资、绩效奖、医疗保险、养老失业保险几个部分,其中更多的侧重点是在绩效上,能有力地激发员工的创新性与工作效率.
（二）经费来源结构.单位经费总量为1.626亿,其中财政拨款为0.23亿,占比17.4%；学杂费收入为0.943亿,占比58%.通过对比这组数据,我们不难发现,学杂费收入在经费收入中占了过大比重,而财政拨款仅仅只有一小部分.高职教育作为准公共物品,具有公属性,而它的投入必须依赖于政府的公共财政,而政府通过实施教育活动能够从中获得社会效益,因高职教育对一个国家的发展至关重要,对社会进步起到推动作用,因此,按照“谁受益谁买单”的原则,政府是一定要负担高等教育成本的.同时,我们知道,政府实行教育,是为了让更多的人接受教育,从而得到自我提升,为国家社会发展作出贡献.教育辐射范围体现了一国的文明程度,因此基于“支付能力原则”的考虑,政府负担的成本应当最多,这样依靠集体的力量,才能增加更多的教育资源,满足更多的人对教育的需求,所以政府在教育成本分担中扮演了最主要的角色.而个人通过接受高等教育增进自身的道德修养、文化知识,其接受教育应该分担的是高等教育的部分成本,但毕竟个人经济财力有限,学费过高可能导致无法支付,所以个人应该依据自身情况对高等教育成本进行适当、合理的补偿.在该学院的经费来源中,却完全呈现了一种相反的情况,这不得不引起我们的深思.总结而言,造成此情况的原因有如下两点：1.地域限制.该职院所在地政府财政经费不足导致经济不发达从而制约产业发展,产业与专业不能配套,职业教育发展不起来,又反过来制约经济的发展,从而陷入恶性循环.2.相关政策不健全.国家关于生均拨款的省级同酬标准应为9000—11000/生,如果按照此标准实行,可形成统一规模并有利于减轻各市级行政单位的负担.但国家目前仅出台相关政策,并没有强制执行,所以实施效果不甚理想,大部分职业技术学院都无法达到这个标准,而该校的生均拨款仅为1000—2000/生,只能通过多收取学杂费的形式来补充经费来源.这样不仅加重学生负担,也无法对学校教师在科研方面产生激励,一味追求招生规模,长远来看对于学校的发展会形成很大的制约.据财政部科学研究所金融室副主任马洪范介绍,美国职业教育主要由社区学院承担,其经费5%来自联邦政府拨款,60%来自州政府拨款,11%来自地方政府拨款,15%来自学费收入,9%来自其他收入；新西兰职业教育经费70%来自政府,20%来自学费,10%来自社会资助；澳大利亚TAFE学院90%以上的经费来自联邦政府和州政府拨款.从初始职业教育经费来源看,国际上发达国家政府投入占比更大,奥地利为98%、荷兰92%、法国84%.对比上述数据,我们可以清晰地看到被调查单位财政性经费增长缓慢,是我国高等职业教育经费长期匮乏的一个重要的原因,而导致教育财政性经费增长缓慢的关键因素就是高等职业教育财政管理体制特别是财政投资体制的不健全以及政策执行的摇摆性.目前我国职业教育财政投资体资无论是在政策层面还是在操作层面都很不完善,导致了职业教育“整体财政支持力度不足,地方财政支持国度不一,财政性教育资源利用低下”的现状.3.经费支出结构.经调查我们知道该职院拨入专款为1667万元,但在日常支出中,用于科学研究基金为5.9万元、科研成果奖励基金为57.1万元、学术活动基金22.7万元,专著出版基金为0万元,用于科研活动基金总和仅为85.7万元.看到这组数字,我们想到,拨入的专项资金去向何处？通过深入调查,发现专项资金在管理方面存在一定的弊端.首先,没有遵守专款专用原则,挤占、挪用等现象较为多发,甚至出现将项目完成后的剩余部分加入其中核销的情况.其次,对于专项资金的监督不够,管理缺乏后续跟进与问责,绩效考核机制较缺乏,财务部门也仅仅只是进行简单的报表制作或报销工作,对于专项基金科学合理的运作造成很大影响,不利于学校在身发展.最后,专项资金在使用方面不够灵活,管理死板,使用效率低下.虽然说高等职业教育在定位方面更倾向于培养应用型人才,但是实践仍需与理论结合,若科研能力过弱对于学校的长足发展都是不利的.
二、思考与建议
本文以湖北某职业技术学院为切入点,通过对人力资源结构、经费收入结构、经费支出结构的纵向分析,发现该校在收支方面均存在不合理的地方,究其原因,政府财政支持不足、专项资金管理监督懈怠都是造成这些问题的重要因素.我国高等职业教育起步较晚,基础薄弱,理论研究和实践探索相对缺乏,而“职业教育”模式在许多发达国家都发展得较为完善.如美、德、澳洲的职业教育经费来源及教育模式,它们都善于利用政府、企业的力量发展职业教育,达到三者相互促进、相辅相成的目标.
（一）财政投入方面.兼顾财政投入的主导型地位及其公平性,使高等职业教育财政切实履行公共财政的职能.高等职业教育属于准公共物品范畴,具有极大的溢出效应,政府应该承担起发展高等职业教育的公共责任,建立以政府投入为主体的高等职业教育财政体制.我国在对高等教育系统内部,教育经费在普通高等教育、高等职业教育等子系统中的分配不平衡,现行的高等教育投资政策对普通高等教育具有一定的倾斜性等教育财政有失公平的现状.政府应当厘清高等职业教育发展的宏观思路,优化配置此方面教育资源.和地方政府应明确各自的分工.政府要充分发挥宏观调节及导向作用.地方政府要落实一系列财政支持政策,使得财政资金能真正到位.还可借鉴发达国家设立职业教育税的做法,建立统筹管理的职业教育基金,多方位促进高等职业教育的发展.多样化投入内容,除投入资金外也可直接投入设备、场地等.
（二）经费来源方面.我国高等职业教育的经费来源单一.除结合政府拨款和减免税等政策,还应充分发挥社会各界的力量.如美国由政府与企业资助、银行贷款、半工半读项目、基金会赞助、个人自费以及减免税等优惠政策组成的多样化体系.我国政府应通过财税手段,切实落实高等职业教育中校企合作、工学结合的模式,形成与企业、行业的互惠互利及可持续发展.彻底改善学杂费占大部分经费来源的现状.
（三）专项资金使用方面.1.强化管理体系.高职院校应建立科学的资金管理体系,在使用的预、决算方面严格把控,详细计划专项资金使用范围、合同、绩效管理等,并完善相关使用管理制度,使专项资金运用时有完备的制度依据.2.强化监督体系.高职院校应对每一笔专项资金预、决算进行全面监督,严格责任到人,对违纪行为零容忍.并且此监督应该是贯穿资金使用全过程,相关审计人员一定要切实摸清从计划到使用到结转验收的每一个环节,保证真实了解资金使用情况及效率.不断完善建立起多层次的、全面的监督体系,保证资金用在最需要的地方.
【参考文献】
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参考文献：
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