论文对贫困地区公共图书馆的精准扶贫，该文是公共图书馆相关在职毕业论文范文与公共图书馆和精准扶贫对策和贫困地区相关论文范本.
李莺莺
（广州图书馆,广东 广州510623）
关键词：贫困地区；公共图书馆；扶贫；对策
摘 要：文章探寻了贫困地区公共图书馆自身发展缓慢的原因及公共图书馆获得扶贫的方式及存在的问题,提出了对公共图书馆精准扶贫的对策.
中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588(2016)12-0009-03
1贫困地区公共图书馆自身发展存在的问题
1.1馆舍残破,设施陈旧,馆址交通不便
以县级为单位划分我国贫困地区公共图书馆,主要指县级图书馆及乡村图书室,其馆舍多是伴随20世纪80年代图书馆学教育兴起[1]时所建,经过多年的使用,由于没有经费翻新,外观残破且内部空间也不够敞亮,有些乡村图书室更为简陋,有些图书馆所处位置交通不便利,也减弱了人们去借阅图书的意愿.因此,当地政府在扶持文化建设时应该重视对公共图书馆旧馆的改造或重建,同时增加公共交通的配置.
1.2没有独立馆舍
贫困地区的公共图书馆,尤其是县级及以下图书馆通常和其他机构共用一栋楼或同一大院,乡村图书室更是和乡政府大院或村部办公室连在一起,这种存在方式缺乏亲民性.亲民性是公共图书馆应有的特质,主要体现在图书馆的建筑和服务两方面.建筑方面包括馆舍的选址、位置、环境等,按照2016年5月1日实施的《图书馆建筑设计规范》[2],要求图书馆的选址地点应位置适中、交通方便、环境安静；宜独立建造,当与其他建筑合建时,应满足图书馆的使用功能和环境要求,应单独设置出入口.图书馆的优质服务主要体现在设备的更新、技术的创新、服务的规范性、读者的满意度等方面.图书馆的馆舍建筑与人员服务应相辅相成,任何一方弱化都会降低公共图书馆服务公众的整体效能.
1.3图书馆员现代化技术水平较低
现代信息社会,技术力量占核心地位,图书馆虽不是技术部门,但是现代化的设备应用服务的程度也是衡量其发展快慢的重要因素.基层图书馆员掌握现代图书馆管理系统及服务设施有一定难度,一方面是图书馆没有经费购买先进的设施设备；另一方面即便是购置了具有先进系统的新设备,由于图书馆员技术水平低不会操作应用也难以收到预期的效果.因此,贫困地区的公共图书馆需要上级主管单位重视对其技术人员的调配及上级图书馆技术方面的支持,如为其进行相关技术的培训.
1.4经费投入不足,馆藏文献陈旧单一
《中国公共图书馆事业发展基础数据概览（2014）》数据显示,2014年全国人均购书费为1.24元,东部为1.99元,中部为0.60元,西部为0.72元,可见中西部地区人均购书经费远远低于全国水平.购书经费不足,造成馆藏资源陈旧单一,针对性与时效性较弱,对民众阅读的吸引力不够.因此,政府亟须出台相关的图书馆法规确保充足的财政投入与支持,使贫困地区民众基本的阅读权益得到保障.
2目前公共图书馆获得扶贫的方式及存在的问题
2.1行业内外赠送书刊
图书馆主管部门或上级门在文化下乡、文化慰问等文化活动中,都会赠送一批与该活动有关或针对当地民众日常生活的书籍与刊物,如：科技生产、安全防护、计生宣传等书刊.但捐赠的书籍不成系列,偶尔来一批或几本,设置单独的阅览专区数量上又不够,和其他图书一起流通借阅,又很容易淹没其中,致使所赠书籍利用率低,达不到其捐赠目的.
2.2共享工程的扶持
共享工程自2002年实施以来,对各公共图书馆、乡村图书室在人员、设备、资金等方面的扶持加大了贫困地区图书馆的建设,使基层民众多了一种免费获取外界信息资源的途径.但贫困地区很多民众不会使用电脑、不会操作应用,无法及时有效地掌握信息,共享工程易流于形式.
2.3管理部门的帮扶指导
上级图书馆对下级图书馆在管理与服务方面负有指导帮助的责任,尤其是对其服务技能的指导与培训,但对贫困地区公共图书馆而言,上一级图书馆本身就需要帮助,也没有能力去指导下一级图书馆的发展.另外,长期以来区县级公共馆、各乡镇图书室隶属及管理的关系较为复杂,有的隶属上级图书馆、文化局等主管部门,有的依附当地政府机构存在.因此,当务之急是理清各级图书馆的归属问题,明确主管部门的职责,使其在图书馆脱贫中负起应有的责任.
3对公共图书馆的精准扶贫对策
3.1加强与外界的合作
3.1.1寻求上级公共图书馆及高校图书馆的帮扶.近年来,图书馆行业内的沟通和交流的增多对各图书馆的困难有了更多的了解.贫困地区高校图书馆帮扶公共图书馆也是助力其发展的一种途径.贫困地区的高校是当地知识与人才的汇聚地,当地的公共图书馆、图书室可以寻求其技术上的指导帮助、弥补人手的不足等,甚至可以和高校图书馆合作共建.如：驻马店市图书馆[3]由驻马店市政府和黄淮学院共建,馆藏为适合市民、青少年以及其他从事科研的工作人员阅读的图书,为丰富当地群众的阅读文化生活提供便利.跨区域的援助也很必要,尤其是东南沿海经济发达地区,其图书馆的发展处于行业领先地位,可以对中西部贫困地区图书馆实施一对一直接支援.如：中山大学博雅班志愿者对后北川县图书馆的志愿帮扶,在北川图书馆网站“志愿者行动”栏目中[4]可以看到自2011年以来每年暑假志愿者有计划地开展中老年电脑培训、少儿创新活动等服务的足迹.这种持续且有针对性地对贫困地区公共馆实施的帮扶,吸引了固定的读者群参与,对搞好当地公益性群众文化服务有极大的帮助.
3.1.2与书店合作.位于广州海珠区东方红创意园的禾田书房[5],成立于2013年10月,以女性为主题,但是由于其地理位置不便,客流量偏少,开业近两年来尚未走出亏损境地.目前,公益共享只有公共图书馆才能完全办到,类似主题的书店可以尝试以社区分馆的形式,打造一种亦阅亦购的形式；县区级图书馆、图书室可以和当地的书店合作,将其改造为村镇分馆,既避免了公共图书馆选取镇村分馆场地的难题,也使书店免于因经营亏损关闭的境地.
3.1.3跨行业联合办馆.贫困地区图书馆可以和当地旅游景点合作,在景区设立分馆,分藏一些介绍当地民族文化、地理历史的图书宣传本地文化,服务景区周围的民众及游客.如：广东仁化县流动图书馆丹霞分馆[6],于2016年4月13日在仁化县丹霞山景区瑶塘村正式成立,其与民营企业家李树森等人合作共建,采用民办公助的免费开放管理模式,对丹霞山旅游经济发展将发挥一定的促进作用,也解决了景区和附近农村读者借书难、看书难的问题.
3.1.4连片合作,共同发展.由图书馆上级主管部门或各图书馆学会牵头发起,就某一项目或某种资源的合作开发制订合作方案,方案明确合作原因、目标及各合作单位的责任,最主要的是让各参与合作的个体明白可以享受到的便利以及可以得到哪些方面的帮助.合作体的组织机构要发挥主导作用,引导各成员的发展,监督各成员的进展,指导解决各成员的实际困难等.如：配合倡导“全民阅读”的理念,开展针对贫困地区留守儿童的阅读推广,可以集中某一县区的所有图书馆成立某一地区青少年阅读推广委员会,邀请中国图书馆学会青少年阅读委员会专家开展相关的讲座,指导各参与图书馆开展具体的工作等.
3.2注重以人为本的服务
3.2.1创新服务方式,化被动为主动.现代图书馆的服务方式是灵活多样的,县乡图书馆更应积极主动举办图书馆的宣传活动,推广图书馆的服务.如：参考城市流动图书馆,把一些活动搬到闹市区、集镇上,利用当地的节日,以喜闻乐见的形式举办阅读、猜谜语、写对联、做手工绘本、旧书帮修、小型家电维修等活动,让当地民众积极主动参与其中；或者与当地的中小学合作,成立留守儿童阅读之家,开展未成年儿童阅读服务,培养其阅读能力等.
3.2.2提高图书馆员的待遇.图书馆员需要获得社会认同,得到应有的尊重,其待遇的提高需要当地政府部门和图书馆管理者的重视和支持.提高待遇主要有两个方面：一是工资水平应与当地公职人员基本薪金持平,解决图书馆员的生存问题.二是提供再学习发展的条件,让图书馆员尤其是年轻的图书馆员有不断进步提高的机会.
3.2.3突破图书馆的管理体制与权限限制,加快推进贫困地区公共图书馆立法进程.杭州市图书馆基金会以多种形式支持欠发达地区的公共图书馆建设[7],其做法值得推广.目前,深圳市、内蒙古自治区、湖北省、北京市、四川省、广州市等地均出台了地方性图书馆条例[8],《中华人民共和国公共图书馆法》（征求意见稿）也已发布[9],这些法律法规使图书馆的发展有了法律依据,对图书馆的发展具有引领作用.贫困地区的地方政府应承担起发展图书馆事业的责任,加快推进当地图书馆事业的立法进程,用法律保障当地民众的基本文化权益.
4结语
近年来的文化政策,无论是2014年的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,还是2015年的《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》,都为公共图书馆尤其是贫困地区的公共图书馆发展提供了良好的发展契机.因此,贫困地区公共图书馆应突破困境,积极寻求自身发展.
参考文献：
[1]中国科学技术协会.中国图书馆学学科史[M].北京：中国科学技术出版社,2014：216-226.
[2]中国建筑西北设计研究院有限公司.JGJ38-2015图书馆建筑设计规范[S].北京：中国建筑工业出版社,2015.
[3]黄淮学院 驻马店市图书馆.本馆简介[EB/OL].[2015-05-28].http://info.huanghuai.edu.cn/gb/library/vod/tsgbggk/15_33_27_182.htm.
[4]北川羌族自治县图书馆.志愿者行动[EB/OL].[2016-07-06].http://www.bclib.cn/webs/list/notice/65.html.
[5]广州禾田文化传播有限公司.和田书房[EB/OL].[2015-07-25].http://weibo.com/3171158374/CsKGr7Vhj?type等于comment#_rnd1465798790247.
[6]仁化县图书馆.仁化县流动图书馆丹霞分馆揭牌成立[EB/OL].[2016-04-14].http://rhxtsg.com/wMcms_ShowArticle.asp?main_id等于1700.
[7]刘芳萍.城市图书馆帮扶贫困地区乡村图书馆模式探讨：以杭州市图书馆事业基金会在通渭县建立美术资料阅览室为例[J].甘肃科技,2014（13）：75-77.
[8]潘燕桃,郑敏.我国图书馆立法实践与立法效果调研[J].图书馆论坛,2015（12）：64-75.
[9]国务院法制办公室关于公布《中华人民共和国公共图书馆法（征求意见稿）》公开征求意见的通知[EB/OL].[2015-12-09].http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201512/20151200479628.shtml.
（编校：徐黎娟）
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参考文献：
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