论文市场机制下陕西省专业气象服务监测设施运行保障，本文是气象服务类硕士学位毕业论文范文跟气象服务和市场机制和监测类硕士学位毕业论文范文.
摘 要：本文阐述了市场机制下保障陕西省专业气象服务监测设施运行的必要性,分析了陕西省专业气象服务监测设施保障现状及问题,提出了陕西省专业气象服务监测设施社会化保障的途径选择以及相应的政策保障.
关键词：专业监测设施；社会化；途径选择；政策保障
Research on Operation Guarantee of Specialized Meteorological Service
Monitoring Facilities in Shaanxi Province under the Market Mechani
LIANG Jia, QU Zhi, LI Jianke, HAO Yu
(Shaanxi Meteorological Service Center)
Abstract：This paper expounded the necessity of ensuring the operation of specialized meteorological service monitoring facilities in Shaanxi province under the market mechani, and analyzed the current situation and problems, and put forward the route selection and corresponding policy guarantee for social security of specialized meteorological service monitoring facilities in Shaanxi province.
Key words：specialized monitoring facility; socialization; route selection; policy guarantee
随着陕西省各行业对气象服务需求的日益提高,交通、林业、能源、旅游等专业气象观测设备被广泛地引进和应用,区域气象监测设施密度的不断加密,专业气象监测设施维护维修能力已远远不能满足目前的保障工作,严重影响到林区、油区、高速国省道沿线气象监测设施的观测质量,充分利用市场资源有效解决保障力量不足与需求不断增长之间的矛盾,就成为今天解决专业气象服务监测设施运行的必然选择.
当前全国气象部门正努力加强气象技术装备保障工作并积极探索技术装备保障社会化.陕西省气象部门必须遵循市场机制,深入分析目前陕西省专业气象服务监测设施保障存在的问题,积极摸索专业气象服务监测设施保障社会化管理模式和运行保障机制,充分利用社会资源为气象相关工作提供服务,为陕西省专业气象服务工作积累宝贵的基础监测数据[1].
一、陕西省专业气象服务监测设施保障现状及问题
(一)专业气象服务监测设施的概念
专业气象服务监测设施主要是指针对交通、林业、能源、旅游等行业服务的专业气象观测设备,包括区域自动观测站、大气探测仪、小型多普勒雷达、闪电定位仪等,本文中主要是指区域自动观测站.
(二)陕西省专业气象服务监测设施保障现状
随着社会经济的快速发展以及陕西省气象部门与交通、林业、能源等行业之间的紧密合作,大量高速、国道沿线、林区、矿区的专业气象观测设备被广泛地引进和应用,2009年,陕西省气象服务中心与长庆油田合作建设完成白豹、王窑、胡尖山等长庆油区自动气象观测站22个,2011年建设完成华山区域自动站8 个,2013年与交通部门合作建设完成机场高速及西汉高速沿线交通自动气象观测站6 个,2014年与林业部门合作建设完成覆盖陕西省林区的森林火险区域气象自动站103 个,2015年建设完成210国道、江眉路沿线交通自动气象观测站4 个,2018年将在G30(陕西段)建设完成8 要素交通自动气象观测站13 个,后期还将建设大量交通和旅游自动气象观测站.
陕西省专业气象区域站网建设由长庆油田、林业厅、交通部门等相关行业与气象部门统一规划,建设经费主要由长庆油田、林业厅、交通部门等行业采取自筹经费、争取政府财政投入等形式组织完成,设备选型、采购、合同签署均由建设单位承担.具体维护维修方式如下.
1维护维修以自主维护为主
建设完成的专业气象服务监测设施建设合同一般约定售后服务期限为2 年,目前,长庆油区自动气象观测站的维修维护已超出售后时间,维护工作主要由陕西省气象服务中心自主维护,由中心专业服务科和研发保障科各指定1 名同志负责(或)22 个自动站的技术保障工作,每年定期巡检一次,每次为期两周,跨越4 000 公里,主要是设备维护,对部分设备更换设备电池、主板及传感器等.交通自动气象观测站和森林火险气象自动站目前主要由厂家进行维护,一般限于不定期巡视设备,对发现的设备故障与供应商联系后由供应商远程指导排除,或由供应商直接派员赴现场解决.旅游自动气象观测站维修维护目前主要由渭南市气象局及华山气象站负责维护维修工作.
2备件储备工作主要依靠厂家或者部门内服务单位（大气探测中心）提供
区域自动站作为一种集成度较高的自动观测设备,采集器、传感器、电源等备件部分十分必要,由于在站网前期建设资金投入大,采集器、传感器等备件较高,因此,专业服务区域站尚未进行备件的储备,对于保修期内的站点,主要备件来源于厂家支撑,对于超过保修期的站点,主要通过生产厂家和部门内服务单位（大气探测中心）通过、供货周期、售后服务等多方面对比后提供备件.
(三)陕西省专业气象服务监测设施保障存在的问题
1 维护力量不足
陕西省气象部门直属单位人员有限,需要处理的事情无限,专业设备监测维护主要依靠研发保障科同志来做,随着行业气象服务项目增多、工作任务越来越繁重,专业监测设施越来越多,在人员编制没有增加的情况下专业区域自动气象站维护维修压力越来越大,维护力量的不足即将成为影响陕西省专业区域自动气象站正常运行的突出问题.
2 技术保障队伍不稳定
陕西省气象部门直属单位由于人员编制少,业务繁多,在职人员往往都是身兼数职,再加上人员不固定,流动性大,区域自动气象站技术保障人员几乎都不是专职人员,专业服务科、研发保障科、办公室等人员区域自动气象站维护维修的情况相当普遍,维护维修人员以及责任人不明确,从而导致区域自动气象站技术保障队伍不稳定.
3 维护维修成本高
专业自动气象观测站所处的位置一般都比较偏远,而且大多数都处于油矿区、林区、高速公路、国省干道等人烟稀少地区,维护维修成本相比平原以及城区区域站高出很多.长庆油田22 个自动站目前每年的维护维修总费用为6 万元左右, 此费用只是每年一次定期巡检的费用,主要包括温雨二要素区域自动站更换配件的费用、差旅费、人员工资、车辆费用等.随着后期103 个5 要素森林火险监测站、已建10 个8 要素交通自动观测站及待建多个8要素交通自动观测站的维护维修,费用成本将非常高,预计每年维护费用高达120 多万元.
4 技术保障能力有待提高
陕西省专业监测设施技术保障人员多为研发保障科来做,大多为计算机专业出身,对于自动观测站维护维修技术欠缺,整体保障知识贫乏,技术欠缺,经常出现到现场不能处理故障或者维修完成不久后又出现故障的情况,延长了故障恢复时间,维护维修效率不高.
二、市场机制下陕西省专业气象服务监测设施保障的途径选择
(一)气象服务监测设施保障社会化的途径选择
根据调查统计,全国有16 个省份目前已经实施了专业气象监测设施保障社会化,占全国的51.6%,按照保障主体划分,目前所开展的保障工作大体可分为以社会服务企业、装备生产厂家、部门内科技服务单位为主体三种模式.全国实施专业气象监测设施保障社会化的省份主要集中在东、中部地区,主要以社会服务企业、装备生产厂家为监测设施保障主体.西部地区主要采取以部门内科技服务单位为监测设施保障主体的模式.
借助部门内科技服务单位维护是通过将专业气象服务监测设施纳入全省区域自动站的维修维护范围内,由大气探测保障中心统一维护管理,行业用户提供相关维护维修费用.此种模式可以借助部门内科技服务单位本身已由的保障队伍,技术方面存在一定的优势,弊端在于部门内科技服务单位自身维护量比较大,全省监测站的维修保障任务已满负荷,很难集中力量针对专业气象监测设施有效维护.
依靠监测设施生产厂家维护的模式是生产厂家售后服务职责的延续.但是由于各行各业装备生产厂家的差异化,会造成后期维护维修的混乱,很难实现统一化管理.在维修效率方面,生产厂家都不在陕西省,在维护维修方面很难在第一时间派人完成对设备的维修,从而造成设备维护维修滞后的问题.同时对监测设施进行维护的成本相对也较高.
以社会服务企业维护维修气象服务监测设施的模式是通过建立相应的政府采购流程,招聘相应社会服务企业,由社会服务企业全权负责监测设施的保障工作,由气象部门及行业用户负责考核监督,支付相应的维护维修经费,此模式充分利用资金、设施设备、技术、人力、管理等各种社会资源来有效解决部门自身资源不足的问题,是推进专业气象服务监测设施保障社会化的根本目的,是最大程度利用社会化资源的模式,同时这也是目前东、中部发达地区采取比较多的模式.
(二)市场机制下陕西省专业气象服务监测设施保障的途径选择
陕西省专业气象服务监测设施的维护维修在保障过程中面临着维护力量不足、技术保障队伍不稳定、维护维修成本高、技术保障能力有待提高等种种弊端,采取以社会服务企业为主体的模式,顺应了事业单位改革中事企分开的要求,同时也可以有力缓解单位自身保障团队人少事多的状况,通过建立相应的保障监管机制,完成专业气象服务监测设施的有力保障.
2016年,陕西省气象服务中心与北京双顺达公司合作更换了103 个森林火险监测站通讯卡,这是目前陕西省专业气象服务监测设施保障由依靠部门内科技服务单位及自主维护慢慢向以社会服务企业维护为主转变的模式,也是陕西省专业气象服务监测设施保障社会化迈出的第一步.
后期,陕西省专业气象服务监测设施保障需要通过几个阶段逐渐实现以社会服务维护为主的模式.第一阶段,编制适合陕西本地社会化监测设施保障考评办法.第二阶段,进行试运行,统计出现的问题并完善考评办法使之更符合实际.第三阶段,依据考评办法进行实际实施,与社会服务企业沟通完善运行过程中所出现的问题.第四阶段,稳定运行,总结经验,形成社会化保障固定模式.
三、陕西省专业气象服务监测设施社会化保障的政策支撑
实施专业气象服务监测设施社会化保障会存在一些问题：主要包括保障主体反应及时性差、保障费用高、保障技术水平低、保障监管机制不完善等.为了更好的解决陕西省专业气象服务监测设施社会化保障问题,需采取有效保障措施,这样才能确保保障工作正常运转,保证业务效益的充分发挥.
(一)专业气象服务监测设施市场化保障需要相应管理制度保障
专业气象服务监测设施保障业务的管理仍未被得到充分重视,专业气象服务监测设施站网建设完成后,缺乏对站网设施备件、日常维护维修、计量检定等业务所需费用的必要投入,需要从行政层面加强陕西省专业气象服务监测设施技术保障工作的组织和领导,从根本上提高陕西省交通、林业、石油等相关部门的责任意识,建立起对监测设施保障业务工作稳步投入的机制.
(二)专业气象服务监测设施市场化保障需要加大财政支持
专业气象服务监测设施大多分布于高速国省干道沿线、林区、矿区等,想对来说维修困难大,维修费用高,目前专业气象服务监测设施存在着只建设,不维护的局面,往往在建设项目中只有监测设施的建设费用,缺乏维护维修的配套费用,这就要需要加大专业气象服务监测设施站网维持经费的投入,在各级政府、有关部门、相关行业积极筹措资金,统一规划,建立长效运行维持资金投入机制,才可以实现专业气象服务监测设施站网稳定运行和可持续发展.
(三)专业气象服务监测设施市场化保障需要做好监管机制
专业气象服务监测设施社会化保障需建立相应的监管机制,否则就会造成维修维护滞后的现象,严重影响专业气象基础数据的及时上传.这就需要建立相应的保障考评办法,这样才能确保专业气象服务监测设施社会化保障有条不紊的持续下去.
四、结束语
陕西省专业气象服务监测设施保障社会化是在社会经济快速发展的背景下,各行业对气象服务观测网发展要求的必然选择,在推进的过程中必须根据陕西省目前所有的条件选择适当的模式,并建立相应的保障体制促进陕西省专业气象服务监测设施保障社会化循序渐进的发展.完
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