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实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时好“三农”工作的总抓手.重庆市委书记陈敏尔强调,要深刻把握总书记关于实施乡村振兴战略的重要思想,坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园.今年上半年,奉节县传出喜讯,全县农业增加值增幅（可比价）5.2%,居全市第一位.农村常住居民人均可支配收入6217元,增长9.4%,在渝东北片区名列前茅.这是奉节县在实施乡村振兴战略的过程中全面精准发力的集中体现,奉节乡村振兴精准发力采取了哪些措施？有哪些经验可资借鉴？记者就这些问题采访了奉节县委书记杨树海.
产业振兴开启“四精”模式
城乡统筹杂志记者：重庆市委书记陈敏尔强调,推动重庆乡村振兴,关键要精准发力、形成合力.奉节县在产业振兴上是如何精准发力的？
奉节县委书记杨树海：上半年,全县上下以党的十九大精神为指导,认真贯彻农村工作会议精神,深入落实市委市政府部署要求,严格对标对表,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚持把增加农民收入作为“三农”工作的核心任务,全面推进农业现代化,大力提升农业产业效益,促进农民增产增收,推动乡村振兴战略在奉节落地生根.
陈敏尔书记特别强调,产业振兴要在改革创新上精准发力,加强农产品品种、品质、品牌建设,推进农业供给侧结构性改革,发展现代山地特色高效农业.我们结合全县实际,全面实施“四精”模式.
一是精准发展.紧紧围绕“一人一亩高效田、一户一个标准园”,对产业基础薄弱的地方,着眼“培育”,大力调整产业结构,对产业基础好的地方,则着眼“培优”,做大做强优势产业.着力解决“种什么、怎么种”的问题,把“种什么、吃什么”转变为“吃什么、种什么”,让单向的“种得好”转变为双向“卖得出、卖得好”.
二是精心管护.让那些不会种地、不想种地的人摆脱土地的束缚,让想种地、能种地、会种地的人留在土地上,培养出一批新型职业农民.强化技术服务,推广“农技随访”全覆盖,让所有农技人员到田间地头去“办公”,让良种、良法、良策精准落地,让好品种转变为好品质.
三是精深加工.目前,全县规模以上农产品加工企业还不多,加工环节和牵引作用发挥微弱.因此,我们正在培育一批农产品加工企业,探索种养与加工两条线分线运行,以组织化加工对接组织化生产,延伸产业链,延长产品链.
四是精品营销.强化品牌建设,提高农产品组织化程度,建立优质农产品展示展销中心,加快发展直营直销,推动农产品进展会、进超市,推广“会员制”销售、农产品网络营销,推进产品变商品、商品变精品、精品变极品,让好产品卖出好价钱.改革多点突破激发三农活力
城乡统筹杂志记者：奉节产业发展在改革上是如何精准发力的？
奉节县委书记杨树海：农村产业要发展壮大,重在理顺利益关系,激发创新活力,因此我们把改革创新放到了第一位,实现改革多点突破.首先是改革农村经济结构,壮大村集体经济,制定《奉节县发展壮大村级集体经济工作实施方案》,从项目、资金、产业、用地等方面出台扶持政策,发展壮大村集体经济.县政府授权农委对集体经济组织登记注册,赋于村集体经济组织合法的市场主体地位,2017-2018年统筹各类财政资金1. 764亿,以奖代补方式支持村级组织发展集体经济,实现376个村集体经济发展的全覆盖,确保村村有集体经济发展项目,平均每村年经营性收入达到2万元以上.探索与市农担公司合作,按照“补+投+贷”联动模式,县财政投入1000万,市农担公司跟投2000万,然后放大5至10倍担保贷款,解决村集体经济发展资金不足的问题.
有了集体经济,接下来是大力开展股权化改革,让百姓分享改革红利.我们采取了比例持股,企业、村集体经济组织、农户按财政投入资金5：1：4持股,专业合作社、村集体经济组织、农户按财政投入资金3：1：6持股.村集体经济组织和农户按持股金额的6%持续5年固定分红.全县落实股权化改革资金1.1亿元,参与改革农业企业55个,农民合作社13个.村级组织持有股金1100万元,每年享受固定分红66万元；农户持有股金6000万元,其中贫困户持有股金3500万元,贫困户每年户均享受固定分红2000元.
最后是稳妥推进农村“三变”改革试点.我们制定了《奉节县农村“三变”改革试点工作方案》,围绕“两确两到位,两集中两转变”,按照深化清产核资、开展确权确股、培育承接主体、推进合股联营、规范收益分配五个步骤,在平安乡文昌村探索农村“三变”改革试点.组建了平安乡文昌村股份经济合作社,实现全村649户2258人农民变为集体“股东”.同步开展土地使用权、林权等“七权”同确,确认集体土地23293. 66亩,集体建设用地使用权92. 69亩,宅基地使用权和地上房屋所有权446宗,农村土地承包经营权5934亩.打造文昌农旅融合示范园区,园区建成后户均每年将增收10000元以上.山地特色产业星罗棋布
城乡统筹杂志记者：奉节发展现代山地特色高效农业有哪些举措？
奉节县委书记杨树海：奉节立体气候明显,我们结合“高、中、低”三带布局农业产业,以市场需求为导向,完善“4+3+X”的特色产业体系.
“4”即四大主导产业,脐橙、油橄榄、中药材、山羊.目前,脐橙种植面积达到33. 02万亩,2017年度产量30万吨,综合产值24. 25亿元,品牌价值达到182.8亿元,位居全国橙类第一名；油橄榄新增1.5万亩,规模达11.5万亩；中药材新增2万亩,面积达12.5万亩；山羊出栏18. 53万只,同比增长1.1%.
“3”是三大优势,即蔬菜、粮油、烟叶.发展蔬菜方面,我们出台了《奉节县贯彻落实“菜篮子”区县长负责制工作方案》.着力打造“南龙桥、北平安”两大高山蔬菜基地,全县上半年蔬菜种植15. 98万亩.粮油产业方面,目前小春粮油稳中有增.小麦、油菜产量分别比去年增加2. 84万吨和0.18万吨.大春实现了满栽满插.烟叶：种植面积4. 15万亩,实施烟叶大田管理.
“X”是多个特色产业,目前已初具规模,包含猕猴桃、李子、葡萄、茶叶、蚕桑、生猪、肉牛等.仅畜牧业一项,上半年现价产值达到12.1亿元.
同时,我们在农业品牌建设上持续发力,目前,“三品一标”农业品牌认证总数达193个,今年新提交84个申报材料,39个产品已通过抽检报市上审批.“奉节脐橙”地理标志农产品已通过农业部的专家评审.红土大米等8个产品己申报2018年度重庆名牌农产品.
总之,实施乡村振兴战略,有要求,市委有部署,奉节必须有行动.我们将先行先试、积极探索,把党的十九大精神全面贯彻落实到奉节大地上,把市委、市政府的决策部署变成生动实践,努力在奉节广袤的农村土地上展现乡村复兴的蓬勃发展态势.
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参考文献：
1、 精准发力：井冈山脱贫记 文环 宇消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,到2020年让几千万贫困人口生活好起来,是中国全面建成小康社会的目标 经国务院扶贫开发领导小组评估并经江西省政府批准,2017年2月26日,井冈山市正式宣.
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