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据说,“余杭”得名于—个美丽的传说：“禹杭者,夏禹东去,舍舟登陆,因以为名.”但实际上,余杭自古就是—个美丽的地方.余杭是被称为“中华文明之光”的良渚文明的主要发源地,所谓“良渚”,正是美丽洲之意.北宋著名文学家、文坛领袖欧阳修在《送惠勤归余杭》中写道：“东南地秀绝,山水澄清光.余杭几万家,日夕焚清香.烟霏四面起,云雾杂芬芳.”
如果说,史前时期余杭的美丽是局部的是偏于自然环境的,欧阳修笔下的余杭的美丽是有修饰有夸张的,起码是偏于生活和生态的,那么,今日的余杭则距名副其实的“美丽余杭”这一美好愿景越来越近了.而这离不开余杭区委区政府轰轰烈烈开展的“美丽余杭”建设.
让我为君说, “美丽余杭”是全域的.无疑,在余杭的大地上,诸如径山、山沟沟、塘栖古镇、临平街区等美丽的自然风景和美丽的人居环境比比皆是.然而,不可否认的是,国内绝大多数城市和乡村的美丽都是局部的或局域的,昔日的余杭同样不同程度地存在这种美得不均衡不彻底的现象.为了突破这种美得不均衡不彻底因而也不得人心的困境,余杭区将全域美丽作为“美丽余杭”建设的核心目标,不仅覆盖城市也覆盖城中村和乡村,不仅关注东部地区也关注西部地区,不仅瞄准镇街村社也瞄准小区和市场,不仅聚焦地上也聚焦水中,不仅重视县级以上公路建设也重视乡村道路建设.我们相信,随着“美丽余杭”建设的推进,一个处处是景、处处让人赏心悦目、全体民众一致称赞的全域的、彻底的美丽余杭必将呈现在世人面前.
让我为君说, “美丽余杭”是全方位的.所谓全方位,是指“美丽余杭”是贯穿生产、生态、生活,是生产美、生态美、生活美有机统一的“大美丽”.客观地说,国内各地开展的美丽建设多数侧重于生态美的目标诉求,即主要围绕环境做美的文章,少数将目标诉求延伸至生活美.比较而言,余杭区力推的“美丽余杭”建设将“三生”贯穿起来、将“三美”统一起来,是更高的目标追求,也是更科学的战略布局.真的要做到生态美,必须同时做到生产美和生活美.在“美丽余杭”“三美”并重的目标导向下,余杭不仅大力治理水环境、剿灭劣V、提高绿化率、拆除违章建筑、复绿闲置土地、推进垃圾分类处理、清理农业废弃物,从而为届民群众创造美丽健康的生活环境,而且大力发展互联网经济、工业设计、旅游等无烟产业,大力建设“艺尚小镇”,从而催生出巨量的绿色GDP.只有重视生产美,才有美丽经济和绿色GDP;只有重视生活美,才有美丽的家园和美丽的行为；只有重视生态美,才有美丽的山水.只有同时追求和统筹兼顾“三美”,才有美丽的余杭和幸福的人民.
让我为君说, “美丽余杭”建设是全力的.“美丽余杭”既是全域的,又是全方位的,自然也就意味着“美丽余杭”建设工作多、任务重、要求高,自然余杭区委区政府和社会各界也就不能不尽全力.这其中,我们首先看到了党委政府的强力领导和全力推进.在“美丽余杭”建设中,肩负责任的不仅有各镇街,而且有区委办、区人大办、区府办、区政协办、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委政法委、区发改局、区农办、区民政局、区人力社保局、区科技局、区环保局、区林水局、区文联、区交通集团、区旅游集团等62个部门,几乎所有的区委区政府部门都参与其中. “美丽余杭”建设的十大专项行动,以及“美丽余杭”建设的决策、宣传、监督、评估等各项工作都有责任主体,进而也就有了广泛且强大的推进力量.当然,“美丽余杭”建设还要有广大民众和众多市场主体的广泛参与和积极助推.余杭区建立全民行动机制,提出遵循“政府引导、多方参与、全民行动”的原则,广泛发动居民群众和各类经济社会组织参与“美丽余杭”建设.像美丽庭院建设和房前屋后美化,就由居民群众唱主角；鸬鸟镇仙佰坑村等地甚至组织党员分片分区保洁,充分发挥党员队伍在“美丽余杭”建设中的先锋模范作用.
细细评味“美丽余杭”建设的全域、全方位、全力的目标诉求、价值导向和基本特征,细细分析“美丽余杭”建设中的诸多目标和举措,我们发现今日之“美丽余杭”建设是践行总书记提出的“以人民为中心”执政理念的生动实践,是落实总书记提出的“人民生活对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”要求的具体行动,是践行以同志为核心的党提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的重要举措,是树立总书记所倡导的新政绩观的重要体现,是建设总书记提出的“美丽中国”愿景的可贵探索.
观诸近年来全国各地的美丽创建,多数是愿景很美好结果不够好.其中重要原因在于有长远愿景和宏观目标,却缺乏具体的行动计划和强大的执行力.在“美丽余杭”建设的实践中,不仅有作为总纲性质的三年行动计划,更有将主要任务细化的十大专项行动计划,即水环境治理专项行动计划、品质城市建设专项行动计划、无违建创建专项行动计划、小城镇环境综合整治专项行动计划、’城中村改造专项行动计划、清洁家园专项行动计划、美丽公路建设专项行动计划、风景田园专项行动计划、美丽乡村建设专项行动计划、城市管理提升专项行动计划.为了贯彻总书记倡导的“马上就办”理念,为了让“美丽余杭”美好愿景早日变成现实,为了提高区委区政府决策部署的执行力,余杭区专门制定了八大工作机制,即工作例会机制、领导领衔机制、宣传发动机制、快速响应机制、月晒季评机制、立体监督机制、要素保障机制、全民行动机制,其对落实和执行的重视程度由此可见一斑.实践表明,这些工作机制的建立,层层传导了“美丽余杭”建设的压力,激发了广大党员干部投身“美丽余杭”建设的动力.特别是月晒季评机制的建立,使得各镇街和村社不得不面对“最清洁镇街（村社）”和“最不清洁镇街（村社）”的评比,如此一来,也就有了“美丽余杭”建设的加速度和高效率和大变样.正如马克思所说“一打纲领不如一个实际行动”,我们相信,有了余杭全区各地各部门的高效行动, “美丽余杭”建设的蓝图必将很快变成现实,全区人民将很快越来越多地体验和共享“美丽余杭”建设的实践成果.
“美丽余杭”让人向往！ “美丽余杭”建设辛勤工作和殚精竭虑的广大党员干部令人起敬！
作者系杭州市社会科学院党建研究所所长、研究员
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参考文献：
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