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供电企业经济责任审计及开展实践之研究
胡 薇 贵州电网有限责任公司遵义供电局
摘 要：经济责任审计是供电企业的一项重要工作任务,开展经济责任审计可以对企业领导干部进行有效的监督管理,督促领导干部自律,进而可以在机制和源头上对他们的腐败问题进行有效的预防和自理,提高企业的工作效率,让企业可以科学的进行决策,促进企业依法经营.本文分析了供电企业经济责任审计及开展实践中存在的问题和对策,以期对将来供电企业经济责任审计的开展提供一定的借鉴.
关键词：供电企业；经济责任审计；开展实践
中图分类号：F239.45文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)031-0-01
一、供电企业经济责任审计及开展实践中存在的问题
1.重视程度不够,缺乏明确的责任义务
供电企业经济责任审计中需要先明确有关领导在其责任范围内的责任和义务,要清楚领导干部的具体权限以及责任,还需要掌握资产的收益、损失情况.目前,我国仍有一些供电企业不够重视经济责任审计,依法经营意识不足,领导干部没有明确的义务权限及责任.例如,一些供电企业领导不重视经济责任审计,使得在工作决策中不够科学,没有结合企业自身的实际情况,使得领导做出的决策和企业内的规章制度不一致,或者是在落实决策中力度不够等情况,这些都限制了工作效能的发挥.因为缺乏明确的责任义务,使得在审计中就找不到问题的责任人,使得责任无人承担,出现烂账等问题,限制了供电企业的发展.
2.经济责任审计评价考核机制不完善
供电企业经济责任审计主要是对领导干部在任职期间的经济责任履行情况进行评价,包括电网规划和建设、重要经营决策制定、财务管理、职工工资福利、内部控制建设等,全面对领导干部的各方面进行监督以及考核[1].这就需要在开展供电企业经济责任审计时制定完善的评价考核指标.但是现阶段的经济责任审计工作中,却存在考核指标和非考核指标脱离的情况,更注重完成考核指标,让一些工作人员通过使用不规范的手段来加快考核指标的实现,使得审计工作中存在太多的人为因素,进而使得经济责任审计评价考核的机制缺乏公平性及科学性.
3.审计人员能力素质不足
现阶段很多供电企业内部审计工作中都存在专业骨干力量结构性不足的情况,内部审计人员的专业素质不强,和岗位的要求还具有较大的差距.相关研究证明,供电企业内部审计人员的专业背景方面呈现多样化,内部审计人员的专业能力存在差异,不能胜任内部审计工作.
4.经济责任风险较大
经济责任审计的结果和评价会对被审计人员造成直接影响,可能存在为了避免影响而弄虚作假的情况,无法确保结果的准确性及真实性,这些就违反了经济责任审计的初衷.审计结果和评价不合理会限制领导的用人决策,会使工作人员出现应付工作的情况,严重的甚至会出现违法犯罪行为,对供电企业的经营和发展容易造成限制性影响.
二、供电企业经济责任审计及开展实践之对策
1.加强对基层供电企业经济责任审计的重视,明确责任与义务
供电企业要想强化经济责任审计,就需要提高对其重视的程度,明确企业中有关领导干部的责任和义务,明确他们的职权范围,可以认真的调查及核实企业中的资产情况.在明确领导干部责任及义务基础上,审计部门在审计工作中就可以结合其在任期内的职责,根据相关规章制度进行科学考核[2].审计部门需要全面监督领导干部,确保其在任期内可以科学的做出重要决策,进而充分发挥出经济责任审计的功效.
2.将经济责任审计评价考核指标和非考核指标结合
对供电企业开展经济责任审计,需要结合评价考核及非考核指标,要用长远的眼光看问题,进而提高经济责任审计工作的有效性及科学性.对供电企业领导干部开展经济责任审计,具体业绩考核指标包括多方面,如电网规划与建设、企业文化与品牌建设、安全生产、人力资源管理、依法治企、党风廉政建设等[3],要对供电企业领导进行全面审核及评价,除了需要根据短期指标的实现情况,如售电量、线损率、供电成本、可控成本等,还需要使用综合衡量的方法,在坚持硬性、基本考核指标的前提下,用长远的眼光将可以促进供电企业发展的指标也列入到评价考核指标中,这样可以防止出现评价考核中太注重短期指标,而限制供电企业长远发展等问题,也防止出现部分领导使用自己的权利操控考核指标的情况.比如,在供电企业经济责任审计中,评价考核领导的业绩时除了需要关注财务方面的情况,还需要能够通过发现的问题深入分析其潜在性诱发机制,且对其在实际落实中的不现实性因素进行探讨,进而实现全面、科学、合理的评价考核.如果只是根据单一的考核指标体制进行评价考核,那么就会存在上任领导为了追求考核指标的完成,而不顾企业的长远发展,出现短视行为,自己带着荣誉走,而将企业发展的包袱留给下一任领导的情况,长期如此会严重影响企业的良性发展.
3.及时更新经济责任审计方法,突出审计重点
在经济新常态下,供电企业的发展面临新的机遇和挑战,因此供电企业的经济责任审计工作就需要结合其自身的实际经营情况进行改善,需要优化和创新审计方式方法,制定一个有效的审计方案.在审计过程中,改变过去以查账为主的审计方式,而把重大经济活动作为审计重点,如重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用,以及贯彻落实“八项规定”情况和“三公”经费管理使用情况等作为审计重点,并注重对经营决策和管理效益进行审计评价,更加注重绩效.通过“以权定责、以责定评”对领导干部履行经济责任情况进行客观评价,推动供电企业建立科学的经营决策和管理机制,提高依法依规经营水平.
三、结语
综上所述,供电企业经济责任审计有利于增强领导干部依法履行经济责任意识、完善领导干部管理和监督机制、促进惩治和预防腐败体系建设,因此,在审计及评价领导干部时需要做到全面、客观、公正,实事求是,重点突出,要及时发现工作中存在的问题,并且采取有效的审计整改措施予以解决,提高经济责任审计评价考核工作的科学性及有效性,从源头和机制上预防贪腐情况的发生和扩大,保证领导干部洁身自律,科学决策,依法依规治企.
参考文献：
[1]李燕.供电企业财务负责人经济责任审计研究[J].中国经贸,2016(12).
[2]秦万军,张文欣,魏红梅.供电企业任期经济责任审计质量研究[J].西昌学院学报:自然科学版,2015(8).
[3]王威.供电公司经济责任审计评价体系研究[J].经营管理者,2016(11).
[4]韩志丹,王静.基层供电企业经济责任审计研究[J].企业改革与管理,2016(3).
作者简介：胡 薇(1983-),女,汉族,本科,中级经济师,主要从事审计研究.
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参考文献：
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