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分类:毕业论文 原创主题:高校学生论文 发表时间: 2024-01-02

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[摘 要]学生精准资助工作是高校立德树人的重要环节.当前,高校学生资助工作提升实效性的要求、贫困生作为人的“需求体系”的发展诉求、落实贫困生在资助工作中的话语权利是建立学生资助工作精准化的基本逻辑.要在坚持经济资助与精神扶持相结合、差异化资助与动态化调整相结合、制度规范与提供社会支持相结合的原则下,构建高校学生精准资助工作的需求评估机制、沟通互动机制、决策实施机制、评价激励机制以及制度保障机制.

[关键词]高校学生资助;工作机制;精准化;差异化

[中图分类号]C645 [文献标识码]A [文章编号]1005 -5843(2017)12 -0016 -04

[ DOI] 10. 13980/j. cnki. xdjykx 2017. 12. 004

精准资助是“针对不同贫困区域环境、不同贫困户状况,运用科学有效程序对资助对象实施精准识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式”[1].高校学生精准资助是国家精准扶贫战略在高等教育领域的具体落实,是高校围绕“立德树人”根本任务、大力促进教育公平、合理配置教育资源的有效途径.当前,探讨改进与加强学生资助工作精准化的模式、路径与方法方面取得了一定研究成果.但是,高校学生资助工作仍然面临资格认定难、需求识别难、资源整合难、管理效能低、资助过程短等尴尬局面,导致精准资助常态化建设不足、制度化保障不力,精准资助的实效性难以保障.为有效解决这些实践难题,亟须探索和构建高校学生精准资助的工作机制.

一、建立高校学生精准资助工作机制的逻辑

(一)高校资助工作实效性提升的现实需要

高校资助工作实效性是指高校学生资助工作对于贫困学生而言的实际效果,这种效果是正向的、积极的,发挥促进作用的.精准资助,能够在贫困生的思想、道德、心理、价值观、学业、社会性发展等方面起到正向引领作用,能够唤醒贫困生思想上和行为上的积极变化,能够与思想政治教育在贫困生的思想道德素质要求上保持一致性.当前,以“奖、贷、助、困、补、免”为框架的高校学生资助资源库已经基本形成,资助资源不可谓不多.然而,这些资源还处于一种力量分散、各自为战的状态.不仅“奖代助困补免”之间沟通不畅,而且校内资助资源与校外资助资源、国家资助资源与民间资助资源间更是没有很好地衔接,这极大影响了资源效能的最大化发挥.此外,以心理健康干预为依托的思想政治教育系统与贫困生资助工作之间并未形成有效的合力,也在很大程度上影响了资助效率与质量的提升.建构高校精准资助工作机制有利于把国家、民间、社区、家庭等各种资助资源进行有效整合,实现资助资源与资助主体的有效互补,提升精准资助助人育人的整体效果.

(二)贫困生“需要体系”发展的必然诉求

贫困生,与非贫困生一样,都有各种各样的实际需求,组合成了一个现实的“需要体系”.从马克思主义人学的角度看,长身体的自然欲求、对真善美的精神追求、全面发展的社会需求、信仰自由的个性需求都是贫困生校园生活的重要内容.网络化时代,贫困生遇到的问题呈现出复杂、多元、显性与隐织的特点.这些问题可能是生存性问题、适应性问题,也有可能是发展性问题,贯穿于他们校园生活的始终.敏感、易挫的心理状态会加重贫困生的学业负担、阻滞贫困生正常的社会交往、影响贫困生的心理健康.这些社会性发展问题如果不能够在资助工作中得到及时有效地回应,那么就难以保障资助的精准度.这就需要资助工作找准发力点精准介入,托起贫困生谋生存与求发展的希望,全力护航贫困生的健康成长与全面发展.

(三)贫困生在资助工作中“话语权”保障的重要途径

话语权是一项重要的人格权利.在以往的高校学生资助工作中,贫困生往往按照校方规定开具贫困证明、撰写贫困材料、陈述贫困理由、等待贫困认定等,对认定的过程与结果经常是处于一种失语状态.这种简单粗放型的资助方式会造成资格认定失序问题,会让一堂人缘关系好、性格活泼的“伪贫困生”钻了空子,也会让部分真正的贫困生因性格文静或人缘关系差而落选,而且这种“比惨、晒穷”的资格认定过程很容易产生贫困生话语权旁落、隐私权受伤、人格权受辱的法律难题心].如何在贫困生的隐私权、自尊心与公开公平公正地进行资格认定之间取得有效平衡,是衡量高校资助工作精准度的重要维度之一.为此,建构精准资助的工作机制成为必须,以助力打通资助者与受助者之间全面、及时、有效沟通的制度渠道,改进资格认定程序与评定过程,发挥好贫困生在资格认定过程中的主动性,保护好贫困生的话语权、隐私权与自尊心.

二、建立高校学生精准资助工作机制的原则

(一)经济资助与精神扶持相结合

经济条件困难是贫困生的典型特征,这是原生家庭的经济条件附加于学生身上的外部特征,对于贫困生而言属于非典型性个性特征.因此,帮助贫困生摆脱暂时的经济困难只是高校学生精准资助工作的一个侧面.作为社会的一份子,贫困生也有自己的“丰富多彩的需要体系”,既有对物质生活的本能欲求,也有对尊重与爱的精神追求,还有自我实现的价值需要.因此,精准资助工作机制的建立首先要把贫困生看成一个活生生的完整的现实的人,将满足贫困生一时的物质欷求与自我实现的精神追求统一起来,将贫困生的物质利益与精神利益辩证地考虑进来,在帮助其克服家庭经济困难“有学上”的基础上,努力帮助贫困生“爱上学”“上好学”,促进其自我价值的实现与提升.

(二)差异化资助与动态化调整相结合

精准资助的逻辑前提就是精准识别困难学生.随着国家扶贫实践的快速推进,各高校对建档立卡学生的梳理、校验、登记、入库、共享工作正在逐步推进中,从而为高校精准资助提供了数据支撑,使差异化资助工作的落实成为可能.对于特别困难的学生要采取重点资助+重点帮扶的的倾斜式资助:对突发状况引起的临时性困难生要采取“临时救济+干预型帮扶”的资助对策.当然,对于个人紧急情况已经解除或家庭情况好转的一般性困难生,高校要根据大数据的动态监测情况,客观地做出动态化的员额调整,让该退出的坚决退出.这样既可以达到资助资源的最优化配置,也有利于避免资助工作的“搭便车”行为,造成溢出效应.

(三)制度规范与提供社会支持相结合

制度是规范社会行为、纠偏个体行动的有效途径.制度的刚性以及制度执行的弹性必须有机结合起来才能实现精准资助工作的育人价值.在制度规约之下,精准资助工作要为贫困生提供最大化的社会支持,要通过心理疏导与人文关怀等多种方式保护好贫困生的尊严、隐私、合理化的个性需求与价值诉求,要将人性的温度融进制度的规约之中以确保资助工作的精准化.

三、高校学生精准资助工作机制的主要内容

(一)需求评估机制

需求评估机制是高校精准资助工作机制构建的逻辑起点.需求评估机制主要用以评估贫困生的需求内容、需求层次、需求次序,以及资助资源如何有效对接贫困生的合理性需求等问题.首先要科学定位贫困生的需求内容.全球化、信息化、网络化的时代下,贫困生的需求呈现出多样、多变、多元的新特征.他们面临着学业、情感、人际交往等方面的诸多困惑,对世界敏感,情绪变化快,精神心理压力大,既有生存及适应性需要,又有发展性需求.构建需求评估机制就要通过个体访谈、群体评估、问卷调查、座谈会、网络交流等多种形式摸清贫困生的实际需求点,了解他们成长过程中的实际困难及要求.其次要科学评估贫困生的合理需要.贫困生的需求不仅多样,而且有合理与不合理之分.因此,需要对贫困生的需求样态、需求体系进行大数据分析,评估其需求的层次性、合理性,做到有的放矢、“按需资助”.最后要有效满足贫困生的合理需求.一旦评估贫困生的需求内容为合理需要后,一定要尽力满足其需要,并注重引导、提升其需要的层次性,以期推动资助育人的目标达成.

(二)沟通互动机制

高校精准资助,不同于一般的行政工作,更具有培养人、提升人、塑造人的价值内涵,需要围绕着人、为了人开展工作.因此,构建“上情下达”与“下情上达”良好的互动沟通机制是承接需求评估机制建设的逻辑延伸.构建沟通互动机制,主要体现在两个方面:一是国家及省市资助工作领导机关与各高校主体之间的沟通互动.这主要包括国家扶贫战略、省市资助政策、具体制度设计在各高校的落实情况方面的沟通与互动,不同高校、高校不同院系在资助供需两端实践中的重点、亮点与难点情况要进行及时、仝面地反馈.为了防止资助资源分配出现“向重点高校和优势身份学生倾斜,身处经济低端学生显现出资源分配校际与校内的双重不公平,政策初衷难以实现”的马太效应现象口],为了确保信息译码准确、避免资助信息不对称引理冲突及实践难题,要保证互动常态化、推进沟通实效性,力求彰显资助政策的正义性.二是资助工作的具体实施者与受助者之间的沟通互动.这主要包括信息沟通、意见沟通与情感沟通三个层面.信息沟通包括资助政策宣讲、资助资源及资助流程介绍等,主要解决需求端与供给端的信息对称问题.意见沟通是对资助过程中各种主观揣测的一种回应方式,可以通过谈心谈话的人际沟通方式进行.情感沟通是最高级别的沟通方式,贯穿资助全程.情感沟通利于沟通双方达成视域融合、形成共同话语、促进相互悦纳.情感沟通是保障信息沟通顺畅、意见沟通有效的基础.经由沟通互动机制建设,做到信息筛查真实、意见沟通有效、情感沟通全方位,学生资助的精准化才有了根基.

(三)决策实施机制

决策实施机制主要体现为决策的高效、科学合理以及实施过程中的责任制建设.首先,高校学生资助工作的决策部门要重视信息收集、分析、评估工作.对本校贫困生需求信息、资助案例信息、炎助反馈信息等进行储存、加工、整理、分析与评估,为科学决策提供数据支撑.其次,要重视贫困生、资助具体实施人、资助工作第三方(贫困生的原生家庭、生源地民政部门)在资助决策中的参与度,重视收集他们的意见与建议,在开放的基础上做出有利于贫困生切身利益的正确决策.

决策实施机制构建的核心在于责任制建设.要建立健全责任清晰、责任落实、责任追究的长效机制,最重要的是厘清各资助主体的责任边界.各级党委、政府要落实好决策、领导、指导的角色责任,强化对高校精准资助工作领导与保障的主体责任.学生资助部门要履行好统筹安排、合理配给、评估奖励的管理责任.专辅导员要把国家的资助政策学习到位、理解到位、传达到位,要把资助资源分配到位、追踪到位,注重资助后期的动态评估与监管.各资助主体要对资助对象、资助资源、资助方式、资助程序进行全面督查与评价.

(四)评价激励机制

评价激励机制是检验高校精准资助工作成效的试金石,是完善贫困生资助精准化的重要途径.构建评价激励机制,主要包括建立高校精准资助工作的内容评价体系与方法评价体系、确立高校精准资助的奖励机制.内容体系评价上,要建立包括高校资助目标、内容、举措、过程、队伍建谩、绩效管理等在内的全方位的评价.评价方法体系上,要把肯定性评价与否定性评价相结合,把定量评价与定性评价相结合,把短期评价与长期评价相结合,把定期评价与动态抽查相结合,把个体评价与社会评价相结合.

贫困生是资助工作的直接受助对象与最大受益主体,贫困生的家庭是资助工作的间接受助对象,因此要特别重视贫困生及其家庭对高校精准资核评价的参与权与话语权,提高其在评价话语中的比例与权重.此外,高校资助工作还涉及家庭、社区、党委、政府、社会爱心组织及爱心人士,因此要注重吸收来自这些资助方的评价信息,并借用大数据技术,不断提升高校学生资助工作的精准度与育人效果.

激励机制是对评价机制的有效补充与正向牵引.激励机制构建的目标导向是激发正确的行为动机、规范资助行为、提升资助责任感、提高资助绩效.在激励机制建设中,要注重把物质激励与精神激励结合起来、把行为激励与动机激励结合起来、把目标激励与关怀激励结合起来.此外,“发展激励是最根本的激励,是最能激发积极性和主动性的激励”[4].因此,对于在资助过程中诚实守信、认真负责、资助绩效好的老师与学生,要加大发展性激励机制建设.

(五)制度保障机制

首先,要形成资助工作的治理机制.治理是现代管理的基本范式.构建高校资助治理机制,主要是改变资助主客体之间主动与被动的关系,改变资助资源“自上而下”以行政手段分配资助名额的方式,加强学校、家庭、贫困生、社会、政府“五位一体”的联动机制建设.这主要包括:强化高校与政府的互通共治机制建设,提高高校资助自主权:构建高校贫困学生信息库与社区贫困人口信息库的共建、共联、共享机制,提高贫困信息库的大数据分析精确度:加强学生资助工作与思想政治工作的合力机制建设,以思想政治工作的有效性支撑学生精准资助工作的顺利开展.

其次,要深化学生资助队伍建设,促进资助队伍的专家化发展,提高资助工作的专业化水平.资助是一门艺术,需要财资助对象进行精准识别、对资助需求进行精准把握、对资助资源进行合理调配、对资助效果进行正确评估等.因此,资助工作从业者既要善于数据调研,准确研判资助对象的需求要点,又要善于整合有限的资助资源,提高资助效能.没有配置合理、训练有素、精明干练、方法得当的专业化资助队伍,资助工作便缺少了根本保障.

最后,要加大资助资金投入力度与技术支撑.一方面,加大政策引导与支持力度,加强对非重点院校的财政资金投入力度,利用校友资源与社会资源拓宽校外资助渠道,合理利用校内各种资助资源,切实做到资助无死角、资助有实效.另一方面,做好贫困生资助的技术服务工作,充分利用“智慧校园”的建设成果,建立资助平台共享数据库,“通过业务和技术的结合,围绕人才培养的中心工作,开发利用大数据宝贵资源”为贫困生的精准识别提供有效支撑.

参考文献:

[1]伍冬云.大学生精准资助问题研究[J].管理观察,2016( 06):133 - 134.

[2]“比惨大会、晒穷,反映的是精准资助的难题”——高校贫困生资助如何精准有效?[N].中国教育报,2017 - 01- 24.

[3]吴丹英.家庭经济困难大学生资助政策正义向度[J].高教发展与评估,2016( 05):62 - 70.

[4]张斌,骆郁廷.大学生日常思想政治教育长效机制的构建[J].思想教育研究,2010( 02):22 - 27.

[5]吴朝文,代劲,孙延楠.大数据环境下高校贫困生精准资助模式初探『J].黑龙江高教研究,2016( 12):41 - 44.

(责任编辑:刘宇)

结论,本文是一篇关于经典高校学生专业范文可作为高校学生和资助和精准方面的大学硕士与本科毕业论文高校学生论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献.

参考文献:

1、 高校精准资助工作的困境与分析 2017年12月,在全国高校思想政治工作会议召开一周年,举国深入学习贯彻党的十九大精神之际,国家教育部发布了高校思想政治工作质量提升工程实施纲要(以下简称纲要) 纲要详细规划了课程、科研、实践、文化、.

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