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在—个社会人不断成长的过程中,教育始终伴随左右,大部分人刚过完学生生活,就要面临家长生活,教育问题也因此成为继房价、医疗之外,长悬于百姓头顶的达摩克利斯之剑.
201 7年3月,西安率先将省会城市的学历落户门槛降低至中专,之后又进一步放宽年龄限制.而最新的政策是,在校大学生凭学生证、可在线落户,还包邮——西安成了中国落户最宽松便捷的省会城市.
201 8年刚过了三个月,西安就迎来了第30万名新西安人,这也意味着人口在以每个月十万的速度涌入古城.今年春节前,西安还召集500多户籍民警开誓师大会.和2003年广州开赶人的动员严打大会不一样,西安这次开的是抢人的“攻坚战”.按照现在每个月十万的速度发展下去,今年1 1月就可以提前实现户籍人口1 000万的目标.
撇开房价不谈,面对如此大规模的人口流入,基础教育能力自然也是广大“新西安人”的重大考量指标之一,上学难、上学贵、暗箱操作、教育资源不均衡,每一个理由都可能让这些刚进入社会即将安家生子成为家长的“准西安人”放弃.教育体制力量之大,由此可见一斑.
2018年4月8日,在电视问政的直播节目中接受市民问询,西安市教育局仅仅得到21.89%的满意率.直播中的一个个短片暴露了西安教育民办强、公办弱,资源分配不均衡引发的择校乱象,以及学前教育难以体现普惠政策等现实,深度分析了教育工作存在的不公平、不合理现象,一针见血地指出西安教育所面临的七个问题.
时至今日,从西安教育问政的超低评分,到万人瞩目的小升初改革,持续近一个月的西安教育吐槽,足以让关心西安教育的各界人士有充足的时间来思考西安基础教育均衡问题的科学化解决.在西安教育公众号和诸多有影响力的自媒体上,关于西安的基础教育问题有上万条评论与留言,确有不少真知灼见,为“一地鸡毛”的西安教育开出药方.
众目暌睽,被问政者对短片中的包括教育资源失衡、空挂学籍、公私不分、培训机构乱象等在内的所有问题“欲言又止”.一度积攒下来的历史欠账“破鼓万人捶”,如此多的问题难以在一场问政中得到解决,它所牵涉出来的“既得利益者”链条,环环相扣,也非一项政策、一次努力就可拆解,西安教育敢于直面尴尬的勇气也不能不算作一个良好开端.
这场电视问政的意义并不仅仅是教育界的“破旧立新”,更为重要的是建立政府与群众间的良惟互动.关于这场超低评分的电视问政,积极多于消极.人民日报在评论中称,“‘知屋漏者在宇下,知政失者在草野’,架好与群众的连心桥,政府部门用心用情用力,摒弃‘鸵鸟心态’,不怕被揭短亮丑,面对问题不推诿回避；跳出‘对手思维’,认识到群众意见是民情,而不是对立的.一次电视问政不能完全解决问题,一个部门承诺、回复也仅仅是迈开了第一步,关键在于此后相关部门能否针对所提出的问题认真整改,真抓实干.”
即便问得“犀利”,答得“无力”,这场看似闹剧的问政依然在广大群众的心底埋下了期望的种子.无数正在考虑是否要成为“西安人”的民众更是将对这场问政的结果当作未来规划的重要参考值.
所有的矛盾指向解决途径,直到2018年4月28日中午,西安教育在割腕断臂中迈出异常重要的一步——新的小升初政策发布,悬了一年多的教育局长人选也被定了下来,广为诟病的小升初政策正式发布,民办学校招生将通过电脑派位（摇号）与面谈结合的方式进行.
具体来讲,今年6月起,西安下辖的所有民办初中（包括沣东新城辖区内初中,共44所）,不再采用“5- 28”考试入学；取消任何形式的考试和变相考试,而是采用“电脑派位（摇号）+面谈”——“40%电脑派位+60%画谈”.其中,“摇号”代表着要服从于随机, “面谈”则直接取代了考试.
近些年来,西安教育的最大痛点无不指向公办学校教育质量“差”与民办学校教育质量“超强”的不均衡,家长迫切期盼公办教育教学质量的提高能满足子女就近入学, “择校”与“择学区房”的无奈给家长带来“高额择校费”与“购房贷款”的双重压力,但苦于其强烈呼声得不到政策关注.
而解决目前民办初中入学难问题, “摇号+面谈”可能并不是最理想且符合广大家长学生心愿的最优解,但也肯定是最不坏的一种方式.广为诟病的高考直到今天也在不断地吐槽中不断改革和发展着.一张试卷并不能完全评定一个学生的能力,各个省之间尚有差异的分数线也让很多学生被迫做了其他选择,但不得不承认的是,沿袭40年的高考未必是最好的一种选拔途径,但绝对是最不坏的一种,在暂时还找不到更好的替代之前,它暂时是较为公平的人才选拔机制.同理,“摇号+面谈”这种机制,在发展出更为妥当和公平的入学机制之前,它将是化解“小升初”的最优解.
基于西安本次对民办初中入学方式的调整,21世纪教育研究院副院长熊丙奇谈到,“教育资源不均衡又就近免试入学,自然需要电脑摇号入学,目前‘摇号’都公开透明了.以合理逻辑来说,教育资源均衡和就近免试入学,是上下游关系.现在疏通下游,但不疏通上游,下游就近免试入学问题,还是迟早会爆发.要推进均衡,源头还是要解决均衡,需要政府加大基础教育投入,加大配置资源的方式.”
由此可见,在西安“史上发展最密集的黄金期”,对于西安基础教育来讲, “摇号+面谈”只是个开端,以此调控西安基础教育资源分布,才是核心之重.教育与人才引进、企业落地、楼市发展都紧密相连,因而,在行政效能革命面前,在西安营商环境改善之际,西安的官员意识、民众思潮不破不立,既已开弓,便无回头箭.
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参考文献：
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