论文传统农区的乡村振兴之路来自内蒙古扎赉特旗永兴村的调查，本文是关于内蒙古方面毕业论文模板范文跟农区和传统农区和扎赉特旗方面论文写作资料范文.
郭永田 刘光明 杨洁梅 谭慧颖
今年 3 月,笔者赴内蒙古扎赉特旗永兴村开展了驻村调查.随着调查的进行,永兴村改革发展的历史画卷渐次展开 ： 20 世纪 80 年代初的永兴村,每户耕地 40~100 亩,家家户户种玉米,一年到头能挣个温饱有余.今天的永兴村,有了 2 万亩集中连片、旱涝保收的高标准农田,水稻玉米生产实现全程机械化,形成甜叶菊、玉米和水稻三足鼎立,乡村旅游蓬勃发展的产业格局,农民人均可支配收入超过 2 万元,先后获得了 “全国文明村镇” “中国最美休闲乡村” 等荣誉. 笔者渐渐发现,永兴村的发展变迁,其实正是我国农村改革发展的一个缩影.
要素资源重新整合,生产率显著提高
20 世纪 80 年代初到 2010 年前后,农业机械化和劳动力转移引发了耕地的自发流转,形成了一批种植大户.在谈到人口和耕地情况时,村会计说 ： “一轮承包的时候,家里有三四个孩子的很多,按人均 10 亩地,家里能分五六十亩地,多的能分 120 亩. ”计划生育政策执行后,很多家庭只生育一个子女,生育率下降使得这里的人地关系始终处于比较宽松的状态.在 20 世纪 80 年代,村里种地还主要靠牛马,土地负担着全部家庭成员的生计.渐渐地,机械化的发展解放了大量劳动力.据村民回忆,2000 年前后村里开始出现打工潮.到 2002 年,留在村里种地的农户普遍经营 100 亩以上的耕地（主要是玉米） ,种地收益与外出打工基本相当.
2010 年至今,合作社推动土地大规模流转.2010 年,永兴村党总支书记领办成立了申丰农牧机械合作社,2017 年,合作社流转土地面积达到 1.2 万亩,辐射带动面积 1.8万亩,分别占到全村实际耕地面积的 48% 和 72%.目前合作社共有入股成员 32 户,辐射带动 180 多户,注册资本金 299.4 万元,资产2000 多万元,2017 年销售收入达到3000 万元,成为带动永兴村发展的“火车头” .村支书谈起成立合作社的初衷, “主要是想改变一家一户分散经营的现状,当时村里争取到了农业综合开发的项目,可以平整土地,改造机电井,建设膜下滴灌的设施,但是要求有集中连片的耕地项目才能落地,成立合作社让大家联合起来干好处更多” .
但是,由于村里的种植户大多经营 100 亩以上的耕地,种地收入不低,合作社想扩大土地流转面积并不容易.在与村支书、社员和普通村民的访谈过程中,调查组发现,合作社为推进土地流转、稳定和扩大流转面积,探索了一套合作社和农民互惠互利、多数农民比较满意的办法 ：一是提供更有吸引力的流转租金.二是鼓励农户投资甜叶菊种植获得更高收益.三是允许农户加入合作社后反租倒包实现连片经营.四是签订较长期限的流转合同.东北地区普遍采取流转合同一年一签、流转一年一定的方式,为了稳定经营规模,合作社鼓励农户签订 3 年或 5 年期的流转合同,可以一年一定,也可以一次性付清流转租金.目前已经有 1000 多亩土地签订了长期合同.
规模经营给农村带来新活力,务农劳动力年龄结构得到优化.永兴村共有劳动人口 2103 人,留在本村居住的 1349 人,占全村劳动人口的 67%.近年来,不仅有一些年轻人留在农村务农,还有不少外出打工的年轻人返乡务农.调查组走访的 18 户种植大户中,31~40 岁的 8户,41~50 岁的 7 户,50 岁以上的3 户,文化程度均为初中.调查组走访的水稻种植户韩某今年 37 岁,初中毕业后一直在外地打工,2014 年回到村里搞起了水稻种植,三年下来,他不但熟练掌握了水稻种植技术,还自己建了育秧冷棚,购置了约 10 万元的拖拉机、插秧机、旋耕机、收割机等水稻全程机械,去年除了种自家的地,还利用农机作业收入了 8000 多元.这样的专业户在永兴村并不少见,规模经营为农业提供了具有竞争力的收入,吸引了不少年轻人留在农村、返回农村,形成了一笔丰富的乡土人才资源.
农业产业结构调整优化,从 “一粮独大”向高质量发展进军
调稳调优粮食产业.一方面,调整优化玉米种植.2014 年以来,永兴村玉米种植面积从 1.2 万亩减少到 5000 亩,特别是 2016、2017连续两年干旱,很多不具备灌溉条件的坡耕地从玉米生产中退了出来,改种绿豆、高粱、燕麦等作物.另一方面,发展优质粳稻产业.永兴村位于嫩江支流绰尔河畔,绰尔河下游灌渠从村里经过,地下水位仅3 到 5 米,加上土地相对平整,昼夜温差大、水稻生长期长,发展优质粳稻具有一定潜力.近年来,村里有一部分农户改种水稻和旱稻取得了较好收益,稻谷种植面积扩大到5000 亩.
发展优势特色产业闯出致富路.带领全村群众发家致富奔小康,光靠种粮还不够.2010 年前后,永兴村决心组建合作社争取农业综合开发的建设项目,试验种植甜叶菊,终于闯出了一条致富路.一是打造高质量生产基地.2011 年高标准农田项目在永兴村落地后,合作社采用了膜下滴灌技术,种的 700 亩甜叶菊当年就见了效,每亩净赚 1000元,是玉米的 3 倍.合作社带头闯出了路子,老百姓愿意跟着干的就多了.在合作社的带动下,甜叶菊产业在扎赉特旗不断做大,种植面积从 2011 年的 700 亩增加到目前的6 万亩,已经成为全国最大的集中连片种植生产基地之一.二是向产业链上下游延伸.种植面积增加后,市场风险随之加大,甜叶菊的亩均销售额从 2014 年最高时的 8000 元下跌到目前的 3500 元,一些年份还出现了亏损.谈到下一步的发展,村书记表示合作社已经积累了一定的资金实力,目前正在南方建立育苗基地,也在联合企业筹建甜叶菊提炼加工企业,不断做大产业.三是产业发展引来金融活水.经过农村信用社严格评定,永兴村被纳入“信用村”体系,村里的农户凭授信,无任何担保,最高可贷款 10 万元,全村授信额度达到 1500 万元,贷款适用 6% 的优惠利率,了长期困扰农民的发展难题.
推动乡村一二三产业融合发展.永兴村是扎赉特旗打造“塞北江南风光”村寨的核心区,村党总支、合作社,以打造农耕文化园为抓手,把绿色农作物种植、加工、销售和农事体验、休闲观光融合起来,打通了乡村产业发展的新空间.2017年 7 月,永兴村依托已经建成的农耕博物馆,成功举办了绰尔河第一届农耕文化节,12 月投资建设的永兴村冰雪游乐场带来了冬季客流,全年累计接待游客 4 万余人次,让“望得见山、看得见水、记得住乡愁”在永兴村成为现实,也带动当地增收 60 余万元.
组织方式不断创新,从一家一户经营转向合作社主导下的联合与合作
在生产管理上,实行“统一经营 + 分组管理” .每年年初,种植甜叶菊的农户按每亩 3000 元的成本认缴资金,合作社用这笔流动资金统一流转土地、购买种苗和农资,年底再按照生产资料的投入额、产品交售量与农户结算利润.同时,在甜叶菊生产中实行了分组管理的方式 ：合作社种植的甜叶菊按照400~800 亩的规模分成若干个小组,由参与经营的农户选出一名组长,负责组织生产和用工,组长一般由大家公认技术和管理水平比较高、入股面积比较多的农户担任.合作社每年向组长支付 2.4 万元工资,同时约定每亩保底产量 500 斤,达不到保底产量扣工资,如果产量超过600 斤,每年再奖励 5 万元奖金.此外,甜叶菊生产需要大量人工,农民既可以选择参与生产、按日计酬,也可以外出打工.
在经济核算上,实行“项目式运作 + 单独核算” .不管是合作社发展甜叶菊、水稻、西瓜等新产业,还是村里搞乡村旅游发展“六坊” ,这些新产业新业态需要增加投入,永兴村采用的都是项目化管理,单独核算,做到谁投入、谁收益.通过这种方式,村里这两年投资 140万元建设了仓储库房、投资 530 万元建设了乡村“六坊” 、投资 125 万建设了采摘园,这些资产都是由村民自愿入股共同投资,单独建账核算.项目化管理是永兴村发展新产业独具特色的做法,这种做法既避免了村集体投入可能带来的风险,省去了集体决策不得不花费的时间,决策效率更高,也避免了“大锅饭”现象,调动了村民的投入积极性.村支书说,合作社入社自愿退社自由,必须建立规范的财务管理制度,把账算清楚算明白,才能让大家真正合作起来,齐心协力一起致富.
在组织架构上,实行规范化管理.合作社 2010 年成立之初共有168 名社员,注册资金 299.4 万元,分别以、土地和农机折价入股.但在实际运行的 8 年中,社员并没有实际认缴股金,合作社的具体运营也不是在 168 名社员的架构下实行的.随着合作社不断做大,完善治理机制、规范组织架构的要求变得越来越迫切.2017 年,合作社召开社员大会进行了规范化,入社社员由最初的 168 户变更为 32 户,全部改为出资,做实了 299.4 万的注册资本,这部分资金完全用于合作社 1000 亩甜叶菊的生产经营,在年底盈利后按规定提取公积金.
基层党组织和村集体凝聚力不断加强,为乡村全面振兴奠定了坚实基础
党组织发挥 “火车头” 作用. “火车跑得快,全靠车头带” ,永兴村是连续三届“全国基层优秀党组织” ,正是有了村党总支强有力的领导,以党建带动经济社会发展取得了丰硕成果,为乡村振兴提供了坚实的组织保障.永兴村党总支下设 3 个功能型党支部,有党员 49 名,积极分子 10 名.在党员队伍建设上,严格落实“三会一课” “主题党日” “党员活动日”等制度,抓好人才储备,高标准、严要求积极培养发展党员.实行党员干部“网络化管理、组团式服务” ,建立村便民服务站和屯便民服务点,将党员干部全部纳入到便民服务活动中,真正搭建起服务群众的平台.在党组织领导下,村级管理稳步推进,党务、政务、村务“三公开” 、村级重大事务决策“五步法” “三资一章”乡镇代管等制度得以落实,村民的知情权、参与权和监督权得到保障.
村级集体经济逐步发展壮大.经过多年积累,永兴村集体经济实力不断增强,从最初的一穷二白到现在拥有约 300 万元的资产规模.从调研了解看,集体经济发展壮大主要有三个来源 ：一是集体机动地发包, 村里有约 1100 亩集体机动地,每年可获得一笔土地租金收入,前几年土地流转费较高时,年收入达到 50 多万元,2017 年流转费用降为 350 元 / 亩,收入合计约 38 万元.二是投资甜叶菊生产,村集体在合作社投资了 150 亩甜叶菊生产,收益好时年收入 65 万元.三是与村民共同出资兴办空心砖厂,村集体每年约有 10 万元收入.
“美丽乡村”逐步呈现.2012年以来,永兴村抓住实施美丽乡村建设项目的契机,积极争取“一事一议”财政奖补项目资金等项目支持,建起了 3 处文化活动广场,硬化村屯水泥路 12.5 公里,安装路灯64 盏,建设公共垃圾点 5 处、公共厕所 2 座,绿化植树 2 万株,村里的生产生活面貌焕然一新.
民生事业不断改善.永兴村出资 6.8 万元为本村考取大学和重点高中的学生给予奖励,筹建了村级幼儿园 ； 投资 8 万元建设 80 平方米的村级卫生室 1 处,老百姓小病不出村,可以就近看上病 ；按时发放新农保养老金,帮助四类特殊群体（低保、五保、残疾、优抚）代缴新农保保费,实现了群众老有所养 ；建立了村级义务巡逻队和村级消防队,在主要路口安装摄像头 21 处,近年来无一起刑事犯罪和件,无一起事件.
文明乡风逐步形成.永兴村通过制定村规民约、打造文明一条街院墙、评选“三优一户一好” （优秀党员、优秀青年、优秀村民、文明标兵户和好儿媳） 、利用村务公开栏宣传好人好事等方式,提高村民的社会公德意识,营造家庭和睦、邻里团结、诚信友爱的社会氛围,形成了村里互帮互助、比学赶超的良好氛围.村里陆续建设了绰尔河农耕博物馆,建起了占地 750 平方米的综合办公楼和50米长的文化长廊,建成了藏书 2000 余册的农家书屋,在文化广场配备了篮球架和健身器材,成为老百姓休闲的好去处.利用这些文化设施,村里每年都组织开展秧歌比赛、篮球赛、拔河比赛等文艺活动,为丰富村里的精神文化生活提供了广阔舞台.
永兴村走向乡村振兴的启示与思考
支部引领带动农民合作.家庭联产承包以来,特别是国家惠农政策下,农民的收入变多了,生活变好了, 但是毕竟家底薄, 经不起折腾,对于新事物比较保守,看不到实效不愿意参与,让农民转变传统生产方式,发展新产业新业态需要合理引导.村支书告诉我们,农民知道合作有好处,但是要让农民拿出自己的承包地、自己家的积蓄、投入劳动来开展合作,必须化解农民的担心和怀疑.他强调,永兴村的申丰农牧机械专业合作社之所以能够被多数村民认可,和他们坚持的“支部 + 合作社”发展模式分不开,不管是引进甜叶菊需要有人站出来吃螃蟹,还是为合理轮作需要有人投入玉米、杂粮等相对收益较低的作物生产,都是由党员带头投入,多数农民看到效益后跟进.同时,合作社不提取公积金,村支书作为理事长不仅没有领取过报酬,还常常自己垫付跑技术、跑市场的费用,用村会计的话来说, “书记带了个好头,让村民觉得合作社是大家的,不是哪一个人的,这是最大的凝聚力. ”
以合作集聚生产要素.在永兴村入户访谈期间,申丰农牧机械合作社是一个被频繁提起的话题.农户普遍反映,永兴村土地流转率之所以远远高于周边村庄,合作社发挥了重要的平台作用,不仅合作社社员能够集中连片耕作,普通村民也可以将自己的土地流转给合作社,然后再从合作社集中连片流转土地,实现高效率规模经营同时,合作社还是承接新技术的平台.村支书告诉我们,正是因为有了合作社,才能通过承接国家农业综合开发项目引进膜下滴灌技术,才能成规模推进旱作水稻,如果没有合作社只能一家一户说服、引导,花费的时间更长,有时就会错失良机.
以服务带动农民共同富裕.在合作社带领下,永兴村村民的市场意识和产业抗风险能力不断增强.作为全国最大的生产基地之一,合作社和国内几大药企建立了长期稳定的合作关系,甜叶菊的销路有了保障同时,合作社还坚持服务广大村民,合作社不仅在甜叶菊种植上实行统一购苗、统一经营、统一技术指导、统一销售,还为非社员提供土地成片流转、农资购买、融资推荐、农产品销售等服务,带领村民在致富路上越走越宽广.
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参考文献：
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