论文财政票据管理中存在的问题与建议，本文是票据管理大学毕业论文范文和票据和财政和管理类大学毕业论文范文.
◇ 靳璐
财政票据是执收单位财务收支和会计核算的原始凭证,是非税收入源头控制的重要手段,也是财政、审计等部门监督检查的重要依据.加强财政票据管理使用情况的监督,有利于规范政府非税收入征缴行为,促进非税收入及时足额收缴入库.
一、财政票据管理使用中存在的问题
2016 年,中原区审计局局在本级审和对部分延伸单位的财政财务收支情况进行审计时,发现有些单位在财政票据管理和使用过程中存在一些比较典型的问题,财政票据管理工作亟待加强和规范.
(一)票管部门问题
1. 票据发放超范围.根据最新颁布的《财政票据管理办法》,财政票据的领购仅限于行政事业单位,领购财政票据单位要按照规定程序提交相关资料和依据等才能*《财政票据购领证》.但是区财政部门在审核领票资格时把关不严,为某些不属于领购范围的单位发放了财政票据, 造成领票单位的范围管理混乱.这种超范围供票的行为,使不具备领购财政票据资格的单位披上了使用财政票据的合法外衣,为其违法违纪提供了方便.如2015年,某协会虽不属于中原区行政事业单位,却在区财政票据管理部门领用了“河南省行政事业单位资金往来结算票据”1本.在审计时,该协会已开出12 份,涉及金额34 万元,主要用于收取会费和区属单位拨付的工作经费.审计期间,区财政票据管理部门已收回此本财政票据,并予以核销.
2. 票据核销不规范.中原区大部分财政票据还不能实现自动核销,仍需到财政部门*核销手续.在手工核销票据过程中,区财政部门主要存在两方面问题,容易让违纪违规行为有机可乘.一是核销内容不全面.部分票据核销时只销票数,不核金额,特别是对于票据数量较大的,只实行抽查的办法.二是核销工作不及时.财政部门票据管理员负责多项工作,任务繁重,票据核销工作处于被动消极状态,部分票据核销不及时,导致有些单位领用票据后长期不验票、核销,跨年度使用过期票据.
3. 票据传递不及时.区非税收入管理部门与代收银行、执收执罚单位、缴款单位之间存在信息交流和票据传递不及时的情况,造成区财政部门不能及时掌握非税收入实际上缴情况, 导致市级返还非税收入时,区级与市级之间结算出错,影响了当年区级国库的入库金额.如审计中发现,区安监局提供的2015 年罚没收入数比财政局提供的数字多了24 万多元.据了解,中原区非税收缴系统与市级相比不够完善,几年来只能通过市级非税收入财政专户先代收再返还.经深入调查,出现上述情况是由于一个被处罚的企业通过网银上缴市财政专户罚款后,未去代收银行开具“罚没收入专用票据”,只给区执罚单位提供了银行转账单复印件.区财政部门与代收银行核对当年非税收入时以及与市财政部门进行非税收入结算时就漏掉了这笔资金.截至审计时,这笔资金一直滞留在市级财政,尚未返还中原区.经咨询市财政局,该笔资金已入市级国库,当时无法直接返还区级财政,只能通过其他方式.后来通过区财政部门、执罚单位等相关部门协调,由该企业先从市财政申请退回上述罚款,重新上缴市财政专户,再返还区财政部门,最终缴入区级国库.
(二)用票单位问题
1. 串用财政票据.不同种类的财政票据用途不同,部分单位的票据管理和使用人员业务素质不高,有的根本不知道财政票据有哪些,哪种财政票据该怎么用,对财政票据使用中的违规行为的危害性更是认识不足,在使用财政票据时对其适用范围不加区分,串用财政票据,造成财政票据使用的混乱.如《行政事业单位资金往来结算票据》应用于单位内部往来结算或暂收暂付款项等,有些单位用它收取上级主管部门补助收入和没有财务隶属关系单位的往来资金等.
2. 票据填写不规范.部分单位票据管理和使用人员素质参差不齐.由于业务不熟练、工作责任心不强图省事或财经法纪观念淡薄故意模糊收费、罚款的相关内容,造成票据填写不规范,使监督部门无法与收费许可证或相关处理处罚法规进行核对.如：部分单位在收费或罚款时,对涉及多个项目的,即不按照规定的收费项目名称填写,或者仅填写一个项目；部分单位不填写收费标准和计量单位；部分单位罚没票据不填违法收入、处罚比例等.
3. 票据内部控制管理不完善.由于部分单位的领导存在“重税轻费、重收轻票”的思想,只关心收取或罚没了多少资金,不过问财政票据管理使用情况,造成单位内部控制管理比较薄弱.有些单位没有建立票据专管员制度和票据的内控制度,无专人管理票据,而是由各执收执罚业务科室各开各的票、各管各的票,与记账人员缺乏沟通,会计不清楚票据领购、核销票据情况,开票人员也不清楚收入记账与否,造成票面收入与账面收入不符时也不易核对；有些单位让会计或者出纳管理,加大单位内部收到款项不入账或不及时入账的风险；有些单位票据管理人员变动时,票据手续不移交或无移交手续,以至于权责不够明确；有些单位没有建立票据登记制度或者虽然制定了票据登记制度,但票据台账设置不合理,登记不够细致,不利于财政票据的管理和监督；还有些单位存在财政票据不装订、作废时没有加盖作废印章等现象.
二、加强和规范财政票据管理的建议
为进一步加强财政票据管理,规范政府非税收入征收行为,针对以上存在的问题,结合我区的实际,建议从以下几个方面入手,规范财政票据的管理和使用.
(一)做好财政票据日常领购、发放工作
财政票据主管部门对票据领用单位的资格进行严格审核、把关,对不符合领购条件、未*财政票据领购证的单位,禁止供票.要严格执行凭证领票制度,按照“分次限量、核旧领新”的原则,控制票据发放数量,合理发放票据,加强票据监管.
(二)严把票据核销关
首先,财政部门要改变“只销票数,不核金额”的做法.其次,要做好票据年检工作,对于当年未使用、未用完的票据应作废处理,全部核销,不得跨年度使用.最后,要建立票据存根核销制度,对保存期满需要销毁的票据存根,按规定程序查验后再予以销毁.
(三)加强对财政票据的监督管理
财政部门应定期对票据的使用、保管等情况进行监督,特别是票据使用量大、问题突出的用票单位,以便及时掌握票据使用的有关情况,注意加强票据使用的指导,促使单位票据规范填写、规范使用；及时发现违规使用票据或资金不及时足额缴库的行为,监督整改,切实达到“以票控收”的目的,维护法律法规的严肃性.
(四)推进财政票据电子化改革
依托计算机和网络技术手段,改进落后的监督管理方法,提高财政票据的智能化、规范化管理水平,健全财政票据全程监督管理体系, 实现政府非税收入从票据领购到自动核销,单位开票到自动入账、银行代收的信息传送等环节的网络化管理,真正实现“以票管费”.
(五)强化财政票据管理政策宣传
加大财政票据重要性宣传力度, 使各级用票单位的领导、财会人员增强依法管理使用票据意识,切实转变观念,充分认识“税、费”都是财政收入的重要组成部分,财政票据是非税收入的法定凭证,与税务具有同等的法律地位,以及不按规定使用财政票据所产生的严重后果以及应承担的法律责任.
(六)建立健全财政票据管理内控制度
各级用票单位应实行会计与票据专管员岗位分设制度,财政票据应由专人专管.加强票据管理的责任意识,由专人对票据入账和资金收缴情况进行核对,加强单位内部监督,保证票款安全.建立票据管理台账,定期向票据主管部门报送票据管理、使用情况.（作者单位：郑州市中原区审计局）
本文总结，本文论述了关于对不知道怎么写票据和财政和管理论文范文课题研究的大学硕士、票据管理本科毕业论文票据管理论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料.
参考文献：
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