论文9月起税务师事务所将实施行政登记，本文是有关税务师论文写作参考范文与税务师事务所和行政登记和实施有关论文范例.
□ 本报记者 田丰
8月22日,国家税务总局公布了《税务师事务所行政登记规程（试行）》（以下简称《规程》）,自9月1日起施行.《规程》属于税收规范性文件,共18条内容,规定了税务师事务所行政登记的基本条件、所需资料、*程序和步骤、行政相对人的权利等内容,是涉税专业服务监管制度体系的重要组成部分.
降低税务师事务所门槛
2015年5月,国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室根据国务院第91次常务会议审议通过的非行政许可审批事项清理工作意见,将“税务师事务所设立审批”调整为“具有行政登记性质”的其他权力事项.解决税务师事务所主体问题,成为国税总局落实国务院行政审批制度改革的任务之一.
2017年5月10日,国家税务总局发布了《涉税专业服务监管办法（试行）》（以下简称《监管办法》）,首次在制度层面上全面开放涉税专业服务市场,并综合运用行政登记、实名制管理、业务信息采集、检查调查、公告与推送、信用评价等多种监管措施,形成较为完整的监管制度体系.根据《监管办法》第七条规定,税务机关应当对税务师事务所实施行政登记管理；从事涉税专业服务的会计师事务所和律师事务所,依法取得会计师事务所执业证书或律师事务所执业许可证,视同行政登记.
国税总局有关人士表示,通过行政登记采集信息,摸清税务师事务所和从事涉税专业服务的会计师事务所、律师事务所的情况,全面掌握行业基础数据,是有效开展涉税专业服务监管的重要前提.为此,《规程》规定了税务师事务所这一重要涉税专业服务主体行政登记的各项基本要求；今后,国税总局还将陆续下发《监管办法》其他配套管理制度,逐步形成完备的涉税专业服务监管制度体系.
此外,《规程》的出台也是贯彻落实国务院“放管服”改革要求.首先,《规程》明确规定税务师事务所股东或合伙人向注册会计师和律师开放；其次,《规程》对税务师事务所出资额（注册资本）,合伙人或者股东的人数、年龄、从业经历,从业人员的人数、职业资格等均不作要求,仅就事务所的组织形式作出了规定；再次,《规程》规定,行政相对人*税务师事务所行政登记仅须向税务机关提交1张表格,极大地简化了报送资料.
有业内专家分析认为,《规程》出台后,对涉税服务行业主要有三方面影响.第一,税务师事务所的设立门槛大幅度降低,事务所数量有望迅速增长,特别是会计师事务所、律师事务所乃至一批财务咨询公司,*记账公司等都可能纷纷成立税务师事务所从事涉税业务,涉税服务领域的竞争将大大加剧.
税务师要占股东的50%以上
据悉,《监督办法》、《规程》都是今年9月起实施,届时税务机关将启动税务师事务所行政登记工作.“税务师事务所行政登记是指,税务机关对在商事登记名称中含有‘税务师事务所’字样的行政相对人进行书面记载并颁发由国家税务总局确定式样的《税务师事务所行政登记证书》（以下简称《登记证书》）；市场主体未经行政登记不得使用‘税务师事务所’名称,不能享有税务师事务所的合法权益.”前述国税总局人士表示.
记者了解到,根据《监督办法》,涉税业务包括专业税务顾问、税收策划、涉税鉴证、纳税情况审查、纳税申报*、一般税务咨询、其他税务事项*、其他涉税服务8类,其中前4类是税务师事务所、会计师事务所、律师事务所的专属业务.今后,税务师事务所不进行行政登记,将无法享受上述权益.
根据《规程》,税务师事务所采取合伙制（普通合伙和特殊普通合伙）或者有限责任制组织形式的,除国税总局另有规定外,应当具备下列条件：合伙人或者股东由税务师、注册会计师、律师担任,其中税务师占比应高于百分之五十；有限责任制税务师事务所的法定代表人由股东担任；税务师、注册会计师、律师不能同时在两家以上的税务师事务所担任合伙人、股东或者从业；税务师事务所字号不得与已经行政登记的税务师事务所字号重复.
前述业内专家表示,这一条是税务师事务所行政登记的核心要件.“合伙人或股东中税务师占比高于50%是延续了《监督办法》的要求,其他内容都是《规程》的专门规定,特别是明确了税务师事务所主要有合伙制和有限责任公司两种组织形式,股份有限公司等暂时被排除在外.”
在职能分工方面,《规程》规定,国税总局负责制定税务师事务所行政登记管理制度并监督实施；省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关（以下简称“省税务机关”）负责本地区税务师事务所行政登记,且可在《规程》规定基础上结合本地实际制定具体操作办法,并报国税总局备案.
同时,《规程》明确,省税务机关对以欺骗、贿赂等不正当手段取得《登记证书》的,宣布行政登记无效并公告；国税总局发现税务师事务所行政登记不当的,责令省税务机关纠正；税务师事务所组织形式创新相关试点工作由国税总局研究推进.
上述国税总局人士还指出,根据《规程》,税务师事务所分所的负责人应当由总所的合伙人或者股东担任,分所的行政登记参照总所的要求*；《规程》施行前经行政审批设立的税务师事务所,由所在地省税务机关*行政登记,换发《登记证书》,具体时间由各省税务机关确定.
规范行政登记*流程
在登记流程方面,《规程》分首次登记、重要事项变更、终止行政登记三种情况进行了规定.其中,针对首次登记,《规程》规定,行政相对人*税务师事务所行政登记,应当自取得营业执照之日起20个工作日内向所在地省税务机关提交下列材料：《税务师事务所行政登记表》；营业执照复印件；国税总局规定的其他材料.同时,《规程》明确,行政相对人提交材料齐全、符合法定形式的,省税务机关即时受理；材料不齐全或者不符合法定形式的,一次性告知需要补正的全部材料.
《规程》要求,省税务机关自受理材料之日起20个工作日内*税务师事务所行政登记；符合行政登记条件的,将事务所名称、合伙人或股东、执行事务合伙人或法定代表人、职业资格人员等有关信息在门户网站公示,公示期不得少于5个工作日.
“公示期满无异议或者公示期内有异议、但经调查异议不实的,省税务机关将对税务师事务所予以行政登记,颁发纸质《登记证书》或者电子证书（证书编号使用统一社会信用代码）,在门户网站、电子税务局和办税服务场所进行公告,同时将行政登记表报送国税总局、抄送省税务师行业协会.”上述国税总局人士介绍,不符合行政登记条件或者公示期内有异议、经调查确不符合相关条件的,省税务机关将出具《不予登记通知书》并公告,并将有关材料抄送工商行政管理部门.
对于重要事项变更,《规程》规定,税务师事务所的名称、组织形式、经营场所、合伙人或股东、执行事务合伙人或法定代表人等发生变更的,应自*工商变更之日起20个工作日内*变更行政登记,向所在地省税务机关提交下列材料：《税务师事务所变更/终止行政登记表》；原《登记证书》；变更后的营业执照复印件；国税总局规定的其他材料.
此外,《规程》明确,税务师事务所注销工商登记前,应当*终止行政登记,向所在地省税务机关提交《税务师事务所变更/终止行政登记表》、《登记证书》.税务师事务所注销工商登记前未*终止行政登记的,省税务机关公告宣布行政登记失效.
“经行政相对人申请,终止情形属实的,省税务机关将对税务师事务所予以终止行政登记,在门户网站、电子税务局和办税服务场所进行公告,同时将《税务师事务所变更/终止行政登记表》报送国税总局,抄送省税务师行业协会.”该国税总局人士称.
此文点评，该文是适合不知如何写税务师事务所和行政登记和实施方面的税务师专业大学硕士和本科毕业论文以及关于税务师论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
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