论文新常态下的公共管理：困境和出路，本文是公共管理学年毕业论文范文和公共管理和常态和出路相关学年毕业论文范文.
【摘 要】随着我国经济发展的与日俱增,社会经济状态已经发生了前所未有的转变,而在新常态下的公共管理也在面临着众多挑战.因此,为了解决公共管理在新常态下所呈现出的一些问题,笔者认为应该寻找有利的解决措施和方法,这样才能有效推动我国社会经济的改革与发展.本文主要以新常态下的公共管理困境与出路为重点研究、分析对象,并提出了自己的看法和意见,希望公共管理水平可以得到有效的提高.
【关键词】新常态；公共管理；困境；出路
对于新常态这个词很多国家的学者专家都抱有着不同的看法,而根据自身研究领域的不同也赋予了它不同的意义.我国党是站在社会发展角度去对这个词进行的解释,新常态包含了经济、社会、政治等多方面的内容.不仅如此,我国主席也曾对新常态这个词进行过系统的解释,认为这个词充分体现了我国全新的政治理念.其中,公共项目就是根据这个政治理念所制定出来的一个政策,所以它对我国社会经济发展起到了十分重要的作用.
一、新常态的发展及理论内涵的分析
新常态意味着新改革,证明它会彻底打破传统的思维模式而形成一种新的稳定形态.新常态这个词本身来源于经济学术语,它是在美国出现经济危机之后被人创建出来的,把它的内涵解释为新理念和新政策,而它的出现也无疑会帮助国家扭转不利局面,从而呈现出一个新的、稳定的经济发展趋势.
我国总书记是在2014年5月提出的新常态这个概念,后来他也多次在重大会议上强调新常态是体现我国新经济发展的重要特征,也全面阐述了在经济发展新常态下所呈现的九大趋势性变化.由此可见,新常态体现的是一个国家的经济变化,也是促进全球经济发展的重要途径.
二、在中国环境背景下新常态的内涵分析
(一)新常态与经济发展密不可分
新常态对我国的经济发展主要起到了这样几个作用：在国家经济状态比较稳定的情况下,国家已经能够根据新政策实现对产业生产方式、技术水平和经济结构的改革和创新,这样一来不仅让我国的产品质量得到了有效保障,也能让我国的经济产业得到更稳定的发展.所以在新常态政策背景下,它能成功推动我国经济发展趋势,提高产品的生态环境及生产质量,最终帮助我国完成经济产业上的改革和转型.鉴于此,我国政府需要根据当前的宏观政策去不断完善企业经济结构,要将那些生产理念及生产技术落后的企业进行重新整合和优化,也要建立新的市场发展策略,可通过货币政策、资金注入等形式去引领现代企业走向新常态的发展.并均衡优化自身的产业结构、提高产品质量,推动产业发展.
(二)新常态与政治内容密不可分
国家的政治能力主要体现在对社会经济及法律体制的管理方面,而根据新常态的国家政治理念来看,我国在构建政治管理体系时需要包含了几个方面：①国家需要根据公共权力和公共服务去建立一个规范、标准合理的政治管理体系,而政治管理体系的制度内容也要符合国情、符合民众意愿,要以社会人民为主体,以保护公民的利益为制定原则,然后再联合政府、经济市场及社会一起去实现治理目标.②在法律体系的制定方面我国要始终以宪法这个根本大法为基础去制定公平、公正的法律体系,既能对违法乱纪行为进行有效的控制,也要保证法律这种至高无上的地位；③机关政府的各部门要在工作上密切配合,不仅要提高每个部门的工作效率,也要以服务人民为宗旨,帮助民众解决更多的矛盾问题.因此,新常态在政治条件下起到的主要作用是优化法律机制、保护人民利益,最终以服务人民的心态和方式去帮助人民解决更多的问题.
(三)新常态与社会发展密不可分
打造一个法制社会需要国家和人民共同努力,而在法治社会的新常态下我们需要从以下几方面做起：①我们要加强社会法制宣传,发扬社会主义精神增强公民的法律意识；②严格按照法律制度去对公民的社会活动进行有效的监督和管理；③国家要在新常态下改变政府的管理机制,在构建社会治理机制时不仅要紧紧围绕着法律条款内容,也要符合国情和民意,加强合作与交流一起构建一个完整、科学、规范的社会治理机制.
三、在新常态下公共管理的困境分析
(一)治理体系和治理能力上存在差异
虽然我国在不断更新和完善社会治理体系,但治理能力仍然不足,这样就无法满足新常态下的公共管理的建设.例如：①我国的法治建设体系存在很多不足②政府制定的运行机制缺少实施性,日常工作的处理效率比较低；③网络化制度不完善,无法对公民的行为形成有效约束力,在实际生活中也会经常因为利益分配不均的问题引发矛盾；④社会治理能力的不足主要在于政策的不完善及社会和民众间的配合不协调导致.由此可见,这些问题是导致我国还无法实现治理目标的重要原因,所以无论是对社会政治体系的改革,还是对法律体制和政府机制的改革,都需要国家、政府、社会及公民一起努力,最终才能实现社会治理目标.
(二)公共管理技术方式单一
公共管理本身融合了多种技术,但在我国目前的公共管理当中,很多管理者并不具备丰富的管理技术,不仅对公共管理缺乏一个清晰的认识,且管理形式及管理方法也比较单一,这样也就无法做好公共管理这项工作.另外,公共管理工作者对公共管理技术的重视程度不够,这样无疑会影响到公共管理的质量和效果.因此,公共管理人员需要在日常工作中对公共管理技术加强研究,学会使用数字管理、智慧行政等多种管理方式,才能提高公共管理质量.
(三)公共管理人员的工作素质不高
公共管理人员是公共管理中最重要的主体参与者,而这项工作对管理工作者的道德素质、专业能力也提出了很高的要求,因为这会直接影响到公共管理质量.从目前的公共管理现状来看,公共管理人员的专业能力及综合素质水平呈现出了参差不齐的状态,尤其在对待公共管理工作时他们很容易出现负面的情绪,而公共管理者如果不能调整好自己的工作态度,就容易造成公共管理工作的拖延,最终不仅会影响到公共管理质量,也无法有效实现公共管理的价值目标.
四、新常态下的公共管理的出路分析
(一)提高公共管理的治理能力
公共管理所包含的主体范围非常广泛,无论是政府还是社会和人民群众,由于主体性质的不同所以在治理方法及能力上也要因地制宜.①政府首先要对运行机制进行有效的改进,不仅要全面的对行政体制进行改革,也要对治理方式进行创新,并优化组织内部的治理结构.②对政府机构的内部人员制定一个完整、规范的绩效治理制度,也要制定奖励机制、人员提拔机制,也要定期为员工进行道德素质及管理能力上的培训,这样才能提高管理人员的专业能力及综合素质.③我国也要努力完善社会主义制度体系,并通过社会知识文化教育去提高人民群众的参与意识,积极参与到社会治理工作当中,也能提高他们的自觉性做好自我的管理工作.
(二)对公共技术手段加强创新
常态下的公共管理需要通过现代化科技技术去实现对公共问题的解决和管理,而作为公共管理的工作者首先就要具备丰富的公共管理技术,通过对应急管理、智慧行政、数字管理技术去提高公共管理质量.与此同时,管理人员也要及时转变传统的思维理念,创新管理模式及管理方法,有效利用互联网技术才能为公共管理提供更多的辅助和支持,从而提升公共质量管理水平.
(三)对公共管理核心价值体系进行完善和更新
要想让公共管理价值观和传统价值观进行一个有效的融合,首先就要建立一个正确的公共领域*制度体系,无论是政府官员还是社会组织都要以公共利益为主,并通过依法治国理念去弘扬中华民族的正义风气和理念,对那些出现违法乱纪行为的人也要进行公正的处理、才能得到人民群众的尊重和信任,大家可以一起为实现公共管理价值目标去努力.其次,公共管理制度在构建过程中也要以宪法为依托,然后设计一套完整、科学、实施性较强的公共管理*制度,不仅要以法律价值导向为基础,也要符合人民意愿才能得到他们的肯定和支持.最后,政府部门也要提高员工的服务意识和公德意识,可以通过展开道德演讲、道德示范活动去形成一个良好的价值基础及价值方向.
五、总结
我国社会经济发展随着新常态的出现已经形成了一个全新的发展趋势,根据新常态的性质、特点及要求,公共管理工作也同样面临着很大困难和挑战.所以,要想解决公共管理工作中的一系列问题,首先就需要政府及公共管理人员明白在新常态下公共管理到底面临的是一个什么样的困境,例如公共管理体系的不完善、社会治理水平不够等等,然后在此基础之上去寻找有利的解决方法才能为公共管理探索出新的出路,这样不仅可以有效提高公共服务质量,也能推动国家社会的经济发展.
（铁岭市委党校,辽宁 铁岭 112000）
参考文献：
[1]基于新常态下的公共管理困境与出路[J].王静怡. 人力资源管理. 2017(08)
[2]新常态下的公共管理的困境与出路研究[J].杨娜,罗文宝. 现代商业. 2016(16)
[3]新常态下我国社会治理协同创新研究[J].郜媛莹,郑俊田. 中国人口·资源与环境. 2017(S1)
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参考文献：
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