论文高校科研经费管理办法，该文是管理办法有关论文范文例文与科研经费和管理办法和高校相关论文范文文献.
摘 要：高校现行科研经费管理制度和实际执行中存在的矛盾,越来越不适应新形势下的管理要求,严重损害了科研工作者的积极性.文章根据高校科研经费的特殊性,以及目前科研经费的管理状况,探讨提出高校科研经费管理办法.
关键词：高校 科研经费 管理
中图分类号：F233 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）11-118-02
随着网络信息技术的广泛应用,以及财政制度改革的稳步推进,高校科研费用报销、科研经费核算、科研预算管理、内部控制、决策分析等工作,都面临精细、规范、高效的内部需求与外部压力.网络信息技术的快速发展,推进高校科研经费核算工作日益程序化、网络化和高效化.这是对高校财务部门和财务人员面临的严峻挑战,而科研经费的管理应该考虑其特殊性.
一、科研项目的特殊性
（一）不可确定性
科研项目泛指各种用于发展科学技术事业的费用.目前我国科研项目分为基础研究、自然科学类和人文科学类,自然科学又分为理科类和工科类.不同类别的科研项目在成本构成、研究目标、产出效益等方面均有很大不同.
自然科学类的项目经费支出的方向侧重于仪器设备、实验材料,人文社科类的主要成本多为数据收集整理和教研发生的费用,科研成果很难预料,有许多不可预见性.不是所有的科研项目立项后都能做出科研成果的,有的科研课题会以失败而告终.
（二）责任主体一致性
目前科研项目的立项申报遵循“谁申报,谁负责”的原则,项目负责人是第一责任人,项目负责人既是经费报销的报销人,又是权限内为经费支出的审批人.
（三）人力资本主导型
科研成果的形成和转化,主要是科研人员借助于仪器设备,付出大量的脑力劳动的结果,甚至是科研人员牺牲大量的休息时间进行科研劳务的结果.
二、目前科研费管理现状
（一）科研经费支出不合理
许多科研经费项目的材料费很大,甚至超支,比如：科研项目要承担办公用品的报销,按照学校规定,办公用品是在教学经费中报销,由学院统一购买,共同使用.但实际工作中,科研院所及各个科研小组很难用到学校的事业经费,也很难用到学院统一采购的办公用品（这在文科类和理科类尤为突出）.在实际财务报销中,科研经费中没有设置办公用品的科目,但又不能不报办公用品的开支,常常把科研用办公用品列到科研用材料费用中报销,造成材料费用和办公用品费用很难区分（比如,电脑耗材是材料还是办公用品）,常常使材料费超支.
（二）预算不合理,预算不做备份
首先,申请科研项目,负责人都会按照要求做一个课题预算,有的老师按想象做预算；有的按往年支出情况做预算；有的就是拿捏一个数据；有的课题预算“要求”本身就不合理.比如一个文学院的老师申请一个20万元的课题预算（预算为劳务费15000元,数据采集费60000元,设备费70000元,会议费30000元,差旅费15000,其他费用10000元）结果预算执行两年多,经费还剩余11万多元没办法报销,剩余的指标是设备费,数据采集费等.但老师好多办公用品没办法报销,还要支付对方的劳务费没办法支付.像这样的项目预算还有很多！很多老师申请的课题经费觉得很难用.下一次就不想再申请科研经费了,有的文科老师宁愿交回剩余的经费,终止课题,也不愿意在财务报销方面犯错误.
其次,大多数老师科研课题预算是自己做、自己上报的,等实际报销时自己不清楚,时不时地要到财务处咨询有关预算的事情.有的老师课题多,时常把A项目的开支报到B项目中去了,经常需要到财务处做调账处理.再则,就是预算不做备份,不执行,老师在他的科研数据终端看不到自己的预算指标,常常出现预算指标超支的现象,影响科研经费报销进度.
（三）科研劳务费税负太高
科研支出中最重要是智力劳动,各科研项目设立了劳务费这个子目,但是几乎所有的劳务费都是支付给没有工资性收入的相关人员和课题组聘用人员的临时误工费用.近两年来,国家提高了事业编制人员的绩效津贴,给科研人员只提高了一部分,一大部分要靠科研人员的横向课题来供给,即横向课题除了缴纳学校、学院管理费外的40%可以用到科研人员的绩效津贴补偿,也就是劳务费所得.两年来科研绩效劳务实行以来,有少数科研人员按月支取绩效津贴,大部分科研人员都不舍得领取这笔费用,原因是绩效津贴和工资及所有收入挂钩,大部分人员都要缴纳20%以上的税金,有的甚至缴纳40%的税金,科研经费申请不易,把四分之一到三分之一缴纳了税金,他们不舍得,但这笔费用一旦分配,不能报销其他费用.科研人员设法发给低收入人群,然后重新分配,还有一部分人员在申请到科研经费后,为了避税干脆放弃了绩效劳务的领取,甚至申请不要绩效支出分配.
（四）报销时点集中,催促花钱
财政部门和科研管理部门对科研项目预算执行率方面出台了相应的政策和控制措施,预算执行率的优劣成为很多高校重点关注的目标.为了满足预算执行率的硬性指标,使得项目能够顺利通过中期考核或年度验收,科研人员不得不突击花钱.有些纵向科研经费报销是有时间进度的,多长时间不报销,就要收走.财务处经常按用款进度检查科研项目进程,经常催促花钱.有的款项刚刚到款就要用完,于是老师到处去,找报销,严重浪费资金,滋生腐败现象.
（五）科研拨款滞后
虽然政府相关部门不断改进和完善,在科研经费管理方面做了大量工作,但科研经费拨款到位晚的现象依旧存在.项目经费到款严重滞后,课题的完成时间却不能调整,就使得科研周期被大大压缩,资金拨款的滞后会带来潜在的法律风险和学术腐败风险.为了按时完成合同规定的科研任务,即使科研经费拨款滞后,为了项目正常运行,被迫挪用其他项目资金,等经费到位后,再进行项目调账,这增加了会计核算的工作量,同时使会计信息失去了原有的真实性.
（六）课题项目分不清结题项目还是在研项目
近些年,高校科研经费使用中结题不结账的现象仍然存在,如果课题不按时结题,课题会被撤销、资金会被冻结,还会影响以后的课题申请.无论是课题负责人还是财务处都高度重视课题项目的结题事宜,但结题并不一定结清课题经费,往往是结题后把剩余经费转到另一项目中继续使用,并不是真正意义的结清经费余额.在经费使用过程中只有课题负责人自己清楚或者经办人清楚,哪个是结过题的,一线报销人员都不知道哪个项目是结过题的项目,哪个是在研项目,常常是分不清的,影响报销进度,结余资金仍然存在于科研经费中,沉淀好多科研课题项目及经费,影响科研信息的真实性,增加了科研管理成本.
（七）设备招标手续复杂,周期较长
有些科研课题要求时间短、任务重,设备环境要求高.经费到达后仪器设备采购招标手续多,尤其进口设备周期长,环节繁琐,有的老师干脆在谈合同时,就把设备采购的任务交给对方单位,迫使对方单位以仪器设备投资方法来投资科研项目；更有甚者把厂房布置、设备采购的任务直接交给对方单位解决.学校派科研人员去做实验就行,对方单位要的是科研数据,学校要的是科研结果.这样严重影响科研拨款、支出的本来面目,更影响到本应属于高校的固定资产移到别的单位.比如：一个重大科研项目研究时间是三年,进口仪器设备100万,如果设备属于高校,按照设备使用寿命10年,科研项目完成后,设备还有7年时间为高校后续科研做贡献.但如果归对方单位所有,以后的科研项目又要重新采购仪器设备,造成科研经费浪费,资产流失的严重后果.
三、改变科研管理现状的对策
（一）聘请科研秘书
对课题经费较多的课题组设置科研秘书制度,课题经费不多的课题组,可以联合多个课题组设置科研秘书.课题负责人对科研秘书进行课题经费使用授权.科研秘书的岗位职责：负责课题的报销、预算编制、课题结算、课题中期检查,负责课题组的设备、材料登记、设备招标手续的*等一切财务报销事宜.实行科研秘书制度可以使科研人员从繁琐的财务报账、课题预算、课题结算的事物中解脱出来,使科研人员能够全身心的从事科研活动,把更多的精力投放到科研事务中.加强对科研人员、科研秘书的报销政策培训,熟悉掌握报销政策和调整情况,同时加强财务人员为科研人员提供政策咨询的能力,将问题解决在事前,规避各种财务风险.
（二）把绩效支出改为劳务费
科研活动主要是科研人员付出更多的脑力劳动,为了充分调动广大科研人员的积极性,使科研人员智力价值和创造性劳动得到充分体现,智力劳动在科研经费管理模式下得到补偿,应把绩效支出补贴改为劳务费支出及补偿.不要和工资挂钩,更多体现有偿劳务,有偿科研补贴,减少税负.劳务费支出不在仅仅限于临时用工人员和临时聘用人员.
（三）按预算、按进度用款
把预算执行率指标仅作为参考指标,简化科研预算编制.建议国家相关部门对科研经费拨款,按照预算及时拨款,避免科研经费到款滞后的事项发生,使科研项目按部就班,有条不紊的进行.尽量不拿“预算执行率指标”来催促花钱,减少资金浪费现象的发生.减少预算调整的繁琐手续,既有预算,又要灵活调整预算,符合科研支出的预期.简化财政科研项目预算编制,将直接费用中多数科目预算调剂权下放给项目承担单位,合并会议费、差旅费、国际合作与交流费用预算科目.由科研人员结合科研实际需要编制预算,并按规定统筹安排.也可以将直接经费预算权下放到课题负责人,课题负责人可根据科研项目进展情况,合理调整预算,报学校科研主管部门备案.
（四）实行真正意义的科研课题结算
对科研课题在课题结束后,经费仍有余额,比如课题进行时间3年以上,余额占总经费20%及以下的课题实行真正意义的结算工作.如何结算,建议余额经费的10%上交学校事业收入,作为学校发展基金；5%作为学院发展基金；85%作为课题组一次性奖励基金发放.鼓励科研人员在科研活动中精打细算,节约成本,提高资金使用效率.结算后的科研课题项目彻底从财务核算户消失,减少无用核算户,盘活沉淀资金.
（五）简化设备招标程序
当前我国高校采购的主要方式是公开招标,采用密封招标的程序将合同授予满足采购要求的最低报价商.以最低价中标的原则不适合高校物资设备的专业性和技术性要求较高的科研项目,影响采购质量.就目前高校采购方面,各个课题项目要求不一样,应该采用灵活多样的采购模式,比如集中采购和分散采购相结合的模式.高校采购中心建立供应商信息管理制度.加强设备验收制度和设备档案管理工作,缩短设备采购周期,更好的为教学科研服务.
（六）加强财务管理,提高科研经费使用效率
怎样提高科研项目资金使用效益是高校财务人员必须解决的难题.学校作为资金的使用者,讲求科研经费使用效益是学校的应有职责,支出不讲效益,甚至变相骗取国家科研资金,不仅是对国家有限资源的极大浪费,而且是对纳税人的极端不负责任,学校绩效管理水平应为政府考核学校的必要指标,花钱必问效,无效必问责.
（七）建立完善科研经费的绩效评价体系
加强经费使用和完善绩效评价,达到科研项目预期的经济效益和社会效益,在绩效评价中兼顾财务指标和非财务指标的平衡、短期指标与长期指标的平衡、内部指标与外部指标的平衡.扩大科研人员费用支出比例；优化科研费用支出结构.科学研究是一项重要的人力资本投资活动,是人力投资活动效益最大化,是推动科研自主创新的根本力量.未来我国科研项目经费管理政策将逐步取消各种支出比例规定,更多关注科研支出的客观性、真实性.
参考文献：
[1] 赵建新.高职院校预算绩效管理初探.教育财会研究,2017（02）
[2] 刘天佐,吴晓晴.高校科研项目的作业成本核算方法：文献回顾与研究展望.湖南财政经济学院学报,2017（02）
[3] 陈芳.基于特殊性的高校科研经费管理制度研究.教育财会研究,2016（04）
[4] 谢珊珊.新政策环境下的高校科研经费管理探究.教育财会研究,2016（05）
[5] 宋鹏.我国高校政府采购管理中存在的问题及对策.教育财会研究,2018（02）
（作者单位：西安交通大学财务处 陕西西安 710049）
（责编：纪毅）
汇总，本文是关于科研经费和管理办法和高校方面的相关大学硕士和管理办法本科毕业论文以及相关管理办法论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
1、 高校科研经费管理现状分析 近几年高校承担的科研项目越来越多,经费规模也持续上涨 据统计,教育部属９８５高校年度科研经费大都超过１０亿元 这么庞大的规模对高校科研经费管理提出了较高的要求 在相当长的时间内,科研并不是高校主页,高.
2、 从内部审计的视角刍议高校科研经费管理 刘耀利（咸阳师范学院 财务处,陕西 咸阳 712000）摘要 近年来,高校不断上规模、上层次,必然要加大对科研经费的投入 所以,管理好科研经费,是高校目前面临的主要任务 高校审计部门作为服务监督.
3、 对高校科研经费管理体制与运行机制 前言在高校科研经费管理中,国家财政部和科技部……上级主管部门出台了多项管理办法,但在实施过程中,由于政策标准和预算编制方法不同,政策落实有一定难度 此外,由于科研经费管理层次过多,在实际管理过程中缺乏.
4、 放管服背景下的高校科研经费管理 摘要2016年3月、国务院印发了关于进一步完善财政科研项目资金管理……政策的若干意见,意见要求简政放权、放管结合、优化服务改革,这一意见的出台预示着高校科研经费进入放松式的管理模式 新时代下,如何在松.
5、 信息化背景下业财融合的高校科研经费管理模式 摘要业务和财务的有机融合是管理会计的重要原则 为规范科研经费管理,防范风险,提高管理效率,高校应以业财融合为基础,利用信息技术手段搭建业财一体化的科研经费管理平台,提升智能化、自动化水平,优化科研经费.
6、 高校科研经费管理机制 高校科研经费管理机制创新研究梁馨元 徐国涛 高振东（沈阳建筑大学计划财务处,辽宁 沈阳 110168） 【摘要】高校在建立健全科研经费管理机制时,应注重科研经费管理的延续性和创新性、有效性和实用性、.