论文集体林权制度改革后森林资源保护管理，本文是管理研究相关电大毕业论文范文与森林资源和林权和改革方面论文范文数据库.
［摘 要］ 当前需要完善公益林管理经营机制,建立起新型的林业合作组织,不断健全林权流转体系,强化森林资源保护工作.基于此,本文主要针对广西壮族自治区集体林权制度改革后的森林资源保护管理展开研究.
［关键词］ 集体林权制度改革；森林资源；保护管理
［中图分类号］ F326.2 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2018）17-64-2
2007年,广西壮族自治区（简称广西）设立了林业制度改革试点.2009年,广西多数地区都开展林业改革,完成的确权面积是4 678 000 hm2.2010年,广西完成的确权面积为12 267 000万hm2,发放林权证的面积是10 133 000万hm2.2011年,广西完成的确权面积是13 267 000万hm2.
1 林业制度改革后林业资源管理存在的问题
1.1 林业资源管理体制不完善
林业制度改革后林业资源管理中存在体制不够完善的问题,所以,管理机制的应用存在不够灵活的问题,监督管理也不到位.一些基层的林业部门没有编制,还存在执法不严的问题,这些都是由于监督管理体制不够健全导致的结果.林业执法部门的人员不足,就必然会影响工作质量.虽然林业部门也会开展具体活动,定期培训,而且对森林资源实施管理,但是并没有从形势发展的角度出发改革林业资源管理体制［1］.
1.2 公益林没有与经营建立关联
公益林没有与经营建立关联,林农对此缺乏积极性.广西有着丰富的环境资源,生态多样化、复杂化,野生动物和植物多种多样.这些资源受到人为因素的影响,导致林地面积越来越小.公益林受到保护,使得林农产生了非常大的依赖性,这就需要加大公益林的保护力度［2］.
广西改革林业制度之后,商品林的管理趋于成熟,林农的收益越来越高.在广西所种植的树木中,占有比例最高的是桉树、马尾松,杉木的占有量也非常大.这三个树种每年均可获得可观的收入.广西对公益林的管理,已落实到林农主体,他们对公益林的经营管理需要承担责任,但是当商品林的经营成本大幅度降低之后,就需要国家每年定期拨付一定的资金.广西集体林区每年的补助很低,为225 元/hm2.与商业林相比较,存在很大的差异,这就很难激发农民的积极性,对公益林建设产生不良影响［3］.
1.3 林权流转制度不完善
在广西的集体林区,大部分是桉树、杉木和马尾松,这些树木的生产速度快.种植这三种树木可以获得客观的经济效益,对广西的林业流转也可以起到一定的促进作用.
广西在2011 年完成了林业制度改革后,林权流转市场活跃起来.2012 年,林地流转的面积扩大,达到了286 600 hm2,占广西林业土地面积的0.25%［4］.
目前,广西在集体林地流转的过程中,没有审查林权流转,也没有对这些信息进行备案.在公开招标中,对于土地流转方面的权利和义务都没有详细规定,也没有组建森林资源资产评估机构,采用公平公正的方法进行科学评估,也没有采用公平公正的流转方案,使得交易缺乏公平性.通常在集体林地流转中采用主观意识估价的方法,存在随意性与盲目性,甚至还可以讨价还价.信息失真导致林农由于信息不畅而长期处于弱势,林农在林权交易中的利益受到损害.林农没有在公平的环境中享受权益,就会导致利益受损,虽然有相关的法律支持,也无法有效保护林农的权益［5］.
2 林业制度改革后林业资源管理问题的有效解决策略
2.1 林业部门要强化自身建设工作
林业部门要强化自身建设工作,提高森林资源的管理水平.这就需要明确自身的管理责任,通过改善生态环境,推进社会的持续稳定发展.林业部门要认真履行自身的管理职责,保护好森林资源,制订森林资源保护的目标责任制,并落实到管理工作中,同时要制定追求责任的管理制度［6］.
同时,林业部门要增加资金投入.在林业部门的建设中,要将资金投入造林绿化、资源保护、森林防火以及科学技术的推广中,将财政拨款作为工作经费,对于林区的基础设施要加大扶持力度,如供电设施、交通设施、通信设施等,改善林业职工的生活条件,使得林业保护管理工作适应新的发展形势.
林业部门要注重人才培训工作,构建创新人才培训机制是非常必要的.通过培训可以提高林业管理人员的素质,认真履行监督职能,发挥培训的指导作用和宣传作用,培养出一批具有责任心且廉洁的人承担工作,促进林业的健康发展.
2.2 进一步完善公益林管理经营机制
随着林业制度改革力度的加大,广西森林资源保护管理中所存在的各种矛盾也暴露出来.广西商品林主要种植桉树、马尾松等,与公益林的经济效益之间存在明显的差距.为了完善森林资源的管理经营机制,就需要建立起森林生态效益补偿机制,并进一步健全.基于相关的政策,从多个渠道筹集资金,可以对生态公益林发挥资金补偿的作用.
探索公益林的多种经营机制,可以确保公益林不会被破坏,林农采用林下种植的方法可以获得一定的经济效益.公益林可以在获得补助之外通过多种经营的方式,增加公益林的生态效益,还可以获得更高的经济利益,对林农管理公益林起到促进作用.
创新林业管理机制,可以采用多种管理形式相结合的方法,实现对公益林的管理动态化,使得公益林获得良好的生态效益.
2.3 进一步建立健全林权流转体系
林业制度改革后,林权的流转经营越来越受重视.
在现代的林业发展中,就要从广西的发展实际出发,出台林权流转的法律法规,让森林资源按照有关的规定流转.通过林业调查获得信息,对森林资源进行资产评估,与林业制度改革相配套,还要构建森林资源资产评估体系.目前广西还没有森林资源资产评估机构,林权流转业务量有所增加,就必然会对林权流转发展产生不良影响.信息时代,应用网络技术构建广西林权交易平台,对林权流转实施监督管理,提高交易的公平性,保证林农的权益.
3 结语
广西实施集体林权制度改革后,在森林资源管理中存在的一些问题显露出来,经过多年的努力之后,广西林业制度改革工作已符合国家规定的标准,并获得了验收,广西林业制度改革任务已经完成.
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参考文献：
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