论文长寿区农业综合开发高标准农田建设项目与建议，该文是关于开发本科毕业论文范文和农业和建设项目和长寿区类本科毕业论文范文.
加快推进高标准农田建设,是认真贯彻国家“藏粮于地、藏粮于技”的粮食安全战略和夯实农业基础的重要举措.重庆市长寿区农业综合开发高标准农田项目自建设以来,坚持高起点规划、高标准开发、新技术引领、多元化投资、科学化管理、产业化发展、农旅化打造的思路推进农业综合开发高标准农田项目的实施,在生态效益、经济效益、社会效益方面均达到了预期目的.
一、长寿区农业综合开发高标准农田建设项目开展情况
1．全区农业综合开发高标准农田建设情况.自2014年以来,长寿区农业综合开发高标准农田建设项目共计投入8481万元,其中财政资金投入7976万元,分别在石堰镇、云台镇、海棠镇、云集镇、邻封镇、八颗街道、双龙镇建设高标准农田5.47万亩.
2．创新投融资模式推进高标准农田建设情况.2016年重庆市长寿区2016年度洪湖镇平伟朝阳农业发展有限公司创新投融资模式高标准农田建设项目,总投资2000万元,其中银行贷款1600万元,业主自筹400万元,建设高标准农田4000亩.
二、农业综合开发高标准农田建设项目的成效
项目实施以来,我区高标准农田建成区内基本达到了“旱能灌、涝能排、渠成网、路相连”的全程机械化生产标准,实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一.
经济效益主要体现在三个方面.一是通过基础设施改造和机械化水平的提升,能够有效降低农业生产成本,实现节本增效.二是通过水利设施配套和土壤改良,能够有效降低自然灾害对农业生产的影响,提高单产水平,实现增产增效.三是通过农业生产条件改善,能够有效促进农业适度规模经营,实现单个经营主体经营面积和收益双提升.以海棠镇儒伍农机专业合作社为例,实施高标准农田建设后,合作社水稻种植面积由50亩扩大到212亩,每亩可通过机械化生产节约成本200元左右,增产25千克增收65元左右,种植效益明显提升.
社会效益主要体现在三个方面.一是通过建成区内粮食经营主体的示范带动作用,稳定了全区粮食播种面积,保障了粮食生产安全.2014年以来,全区粮食产量连续4年稳定在36万吨以上,圆满完成市级下达的任务目标.二是通过建成区内适度规模经营,为周边农户创造了就近就业岗位.如云台镇八子村的重庆清迈农业公司2017年为周边农户提供120个就业岗位,工资支出500余万元,帮助8户贫户家庭和15户残疾家庭实现就业增收.三是通过机械化水平提升,有效解决了农村劳动力缺乏带来的土地撂荒问题,建成区内基本没有土地撂荒现象.
生态效益主要体现在三个方面.一是通过田块整治和改造,有效控制了水土流失,保护和促进了项目区农业生态环境.二是通过标准化的生产技术的推广,有效提高了农药、化肥利用率,减少了农村面源污染源.三是项目实施有效促进了农村生产生活环境改善,对农村生态环境起到了美化作用.
三、项目实施的主要问题
在项目推进过程中,我们也遇到了5个方面的现实的困难和问题.
一是项目投资标准偏低,影响实际建设效果.现行农业综合开发高标准农田建设项目的投资标准是由国家农业综合开发办公室统一确定的1500元／亩,在平原地区和丘陵山区没有区别.但我区地处丘陵地区,农业生产条件相对较差,田块整治和配套基础设施工程量更大,施工难度也更大,建设标准在3000元／亩以上,1500元／亩的标准难以保障建设需要,只能尽量保证项目核心区建设,项目拓展区建设标准相对较低.
二是资金使用管控过严,影响措施的合理性.现行农业综合开发高标准农田建设项目投资有严格的比列限制,水利措施投资必须要达到总投资的50%以上,道路措施不能高于总投资的30%,这与目前我区农业发展实际不相符合.尤其是在蔬果种植区域,群众主要希望解决出行问题和生产运输问题,对于道路建设的要求比较迫切,但受投资比例限制,难以满足需求.
三是不可预见支出较大,影响项目的顺利推进.农综项目从项目申报、方案编制到项目竣工跨度长达一年以上,期间建筑材料、人工工资上涨频繁且幅度较大,导致批复的项目投资额度无法保质保量的完成原计划的建设内容,影响项目推进.如2016年度农业综合开发高标准农田建设项目2016年5月4日设计批复,9月份完成招投标,10月24日进场开工,期间因环保督查和限超等客观原因,出现施工材料断供现象,施工材料比预算审核时的上涨30%左右,造成业主和监理单位管理难度增加,无法在合同约定的期限内完工,严重影响工程进度.
四是缺乏相关配套经费,影响项目施工及后期管护.一方面,项目资金中未预算青苗补偿和占地补偿费用,不仅影响农民参与高标准农田建设的积极性和工程的顺利施工,也影响农村干群关系与社会和谐稳定.在近几年项目推进过程中,因青苗损毁和设施占地问题导致的阻工问题时有发生,在矛盾纠纷调解上浪费了大量的精力.另一方面,项目工程验收移交后,没有配套后期管护资金费用,村组管护经费不足,群众主动参与管护的积极性也不高,后续管理维护不到位问题比较突出,工程设施年久失修或因自然灾害损毁后,将严重影响项目效益发挥.
四、相关建议
产业兴旺,是实施乡村振兴战略的根本.良好的农业基础设施,又是乡村产业发展的基本保障.围绕实施乡村振兴战略行动计划,我委将重点抓好四个“坚持”,持之以恒地推进高标准农田建设工作.
一是坚持合理布局.结合现代农业“三园“五区”发展规划和“1+5+2”特色效益农业产业布局,充分利用永久基本农田划定和“两区”划定成果,合理划定未来5～1O年高标准农田建设项目的实施范围,重点向粮食生产功能区、重要农产品保供区和特色产业核心区倾斜,更好发挥高标准农田作用.
二是坚持统筹规划.加强与国土、水利等部门地对接,按照“渠道不变、投向不乱、集中使用、各记其功”的原则,统筹打捆各类高标准农田建设项目资金,统一规划、集中投入、分块建设,提高资金使用效益和项目质量.通过现代粮食生产区核心区建设,我区已经在高标准农田建设资金统筹整合上取得了很好的成效.
三是坚持竞争择优.采用竞争申报的方式,优先安排条件成熟、群众积极性高、有明确产业发展规划的街镇实施高标准农田建设,尽可能减少项目实施过程中的纠纷矛盾,为项目顺利推进营造良好环境的同时,也有利于项目后期使用和管护,真正实现“建成一个项目,引领一项产业、富裕一方百姓”的目标.
四是坚持建管并重.结合农村“三变”改革和农村集体经济组织发展,将竣工后的项目移交给村集体经济组织,并确权到每个农户,将项目后期管护责任落实到村集体经济组织和每个成员身上,提升项目管护的效果,确保项目工程设施长期正常发挥保护农田、助农增效、服务“三农”的功能.
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参考文献：
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