论文新都区劳动力市场灵活安全性现状，本文是安全性有关开题报告范文跟劳动力市场和安全性和新都区有关开题报告范文.
刘莎莎
灵活性与安全性是劳动力市场的不同状态,二者之间往往存在矛盾.一方面,用人单位想降低用工成本要求劳动力市场灵活化,但这可能导致劳动关系的非标准化,往往使劳动者在就业和收入等方面的权益受到侵害.另一方面,劳动者出于保障自身权益的渴望呼吁政府加强劳动力市场的安全性,但这又往往导致企业用工成本增加,降低企业应对外部冲击的灵活性.在此背景下,如何平衡劳动力市场的灵活性与安全性是政策制定的目标.
一、新都区劳动力市场灵活安全性现状
(一)劳动力市场的总体特征
总体上看,新都区劳动力市场呈现出“灵活性较高,安全性较低”的特征.
灵活性方面,从用工形式上看,目前存在大量的劳务派遣、非全日制就业等灵活用工形式,且有成为主流化就业形式的趋势.从劳动合同签订上看,劳动合同签订率低且短期化现象明显.
安全性方面,从劳动力需求和供给状况来看,制造业、服务业等劳动密集型行业是吸纳就业的主要渠道.然而据该类企业反映,社会保险负担总体偏重,为降低用人成本,企业不得不对某些稳定性较差或替代性较强的员工不缴纳社保,因而侵犯劳动者合法权益的行为时有发生.
(二)劳动力市场的内部差异
具体来看,新都区劳动力市场内部存在明显差异.主要体现为体制内单位“灵活性较低,安全性较高”,体制外单位“灵活性较高,安全性较低”.
灵活性方面,体制内员工一旦流入,人事变动较少,整体流动性较差,薪酬和晋升也缺少灵活性；体制外员工的劳动合同期限偏短,整体流动性较高,薪酬和晋升方面的灵活性也较高.
安全性方面,体制内单位签订长期劳动合同的比例很高,员工的工作安全性较高,且单位为员工缴纳的社保和公积金较高；体制外劳动者工作难免受企业效益和外部经济冲击影响,工作安全性较低.加之单位为员工缴纳的社保通常是按法律规定的最低比例进行缴纳,部分单位不为员工缴纳住房公积金,导致体制外劳动者收入安全性偏低.
二、平衡劳动力市场灵活性与安全性的措施
基于以上分析,笔者认为要平衡新都区劳动力市场灵活性与安全性,必须从整体入手,在不损害劳动力市场整体灵活性的基础上,增强市场整体安全性,实现“有保护的灵活化”.
(一)劳动力市场灵活性方面
一是对全区中小企业实行较为宽松的就业保护政策,给予创新能力强、市场前景好的增长潜力型企业一定的社保补贴或雇用补贴.由于这类企业的劳动需求仍在全区劳动力市场上占据重要份额,因此对正处于发展中的中小企业适当进行“豁免执行”某些法律规制,以促进这些企业和劳动者获得更自由的发展空间和较强的环境适应能力.
二是针对目前全区体制内劳动者就业保护过于僵化以及就业能力不断弱化的问题,可考虑对其适度“淡化保护”并鼓励他们自我开发.目前来看,全区体制内单位大多数并不注重对员工的职业生涯进行管理,也缺少对员工的培训,造成员工适应市场的主动性和能力较弱.与此同时,较高的就业保护又容易使部分体制内劳动者沉溺于自我满足或出现投机取向.
(二)劳动力市场安全方面
一是保证所有企业与员工签订规范的劳动合同.近年来出现劳动争议的主要原因之一就是企业不与员工签订劳动合同或是签订的劳动合同过于简单和不规范,甚至违反了法律精神.如果对劳动力市场持续的放松就业保护,将对社会和谐造成不利影响.
二是规范和引导灵活性就业,扭转灵活就业主流化趋势.部分企业为节约用工成本,大量使用灵活用工形式,灵活就业者获得的工资报酬也往往与城市最低工资标准持平,部分合法权益得不到保障.因此,应制定和完善相应的政策法规,保护灵活就业人员的权利,如适当提高灵活就业人员的最低工资,减少正规就业者与灵活就业者在工作条件、工资报酬以及社会保障方面的差距,消除社会对灵活就业者的歧视.
三是加强对劳动者就业能力的培训,以就业安全代替工作安全,与此同时不断完善社会保障制度保障劳动者的收入安全尤其是失业时的收入安全.全区灵活就业劳动者大多劳动技能差、就业能力低,因此,应将着眼点放在劳动者就业能力的提高、工作机会的持续获得上,实现就业的安全、稳定.在就业培训和就业服务方面,可考虑引入私营机构或鼓励企业对职工进行在职培训并给予企业一定的培训补贴.同时,要加强对灵活就业劳动者的工资保障和社会保障.
（作者单位：成都市新都区人力资源和社会保障局）
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