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分类:本科论文 原创主题:审计论文 发表时间: 2024-03-20

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实施农机购置补贴是党、国务院“强农惠农”政策的重要内容,也是促进经济平稳较快发展的重大举措.是一项“农民得实惠、企业得效益、产业得发展、政府得民心”的好政策,它的实施,不仅激发了农民购机种粮的积极性,而且促进了农业增效、粮食增产,农民增收起到了显著的政策效应.但是从近年审计的情况看,各地在推进农机购置补贴过程中仍然存在一些亟待解决的问题.

一、审计中发现的问题

(一)补贴机具过高,农民得到的实惠打了折扣

目前的农机补贴政策规定,农民购买的农机具必须是国家公布的《农机购置补贴目录》的品牌和型号,不在目录中的不享受补贴,由于垄断经营、权力寻租等原因,进入目录的机具相比同类型的机具较高,使农民享受的补贴打了折扣.

(二)农机售后服务及技术培训相对落后,制约了农机具效能的发挥

随着补贴政策的推广,农机具数量的增加,与之配套的售后服务体系和技术培训服务却没有跟上,售后服务网点少而分散,技术培训服务则更少,制约了农机具的推广使用和效益发挥.

(三)职能监督管理不到位

个别农户受利益驱动为经销商提供、购机虚假信息,骗取国家资金.主管部门主观上重服务轻监管,对于相关环节审核不够严格,甚至个别监管人员责任心不强,不到现场或不进村入户进行核实,未深入农机供应店铺,未走到田间地头农户家中核查,导致补贴资金被套取的风险大大增加.

二、加强农机购置补贴管理的建议

农机具补贴政策的实施有利于提高我国农业机械装备水平和应用水平,是推进农业供给侧结构性改革的重要组成部分.进一步加强农机购置补贴政策实施监管工作,有利于确保资金和干部安全,将好事办好.

(一)进一步完善农机具补贴的相关制度

优化农机具补贴目录,拓宽目录范围,扩大农民的选择范围,让农民有更多的自主选择权.改进农机补贴方式,统一标准,增加透明度,打破地方保护和垄断经营,让农民真正得到补贴实惠.

(二)完善审核制度加强源头管理

进一步完善农机具补贴流程,严格“自主购机、机具核实、申请受理、补贴公示、资金发放、退货处理”操作程序.所有销售补贴机具的经销商都必须建立补贴机具相关台账,建立相关管理制度并接受监督检查,同时,按照“村级初审、镇街复审、区县抽审”要求,逐级申报、逐级公示、逐级审核,确保购机农户信息的真实性和合法性.规范管理、阳光操作、廉洁实施、要实行补贴操作与经销商脱钩,严禁收取推广费或其他搭车收费.

(三)加强补贴政策宣传,推动社会监督

充分利用网络、电视、报纸等媒体,采取多种形式,宣传购机补贴政策,解答百姓疑惑,公开监督电话,加大社会各界的监督力度.同时,建立健全购机农户信息公开制度,公示购机者姓名、住址、、、所购机具的名称、型号、数量、经销企业名称等信息,坚持社会化工作社会评议监督,凡查实有买空卖空、弄虚作假、虚报冒领等违法违规行为,依照相关法规,视情节轻重给予停业整顿、限期整改、移交司法机关等处理.

(四)积极引导农机企业加强售后服务,并对农民进行技术指导

将农机补贴与农机售货服务及技术指导相挂钩,督促企业提高产品质量和服务水平,做好“三包服务”,提高农机具的使用效率.

(五)完善监督机制,明确相关责任,强化监督管理

建立健全农机补贴资金的督杏及绩效考核等制度,严格办事程序,加强监督检查,堵住一切可能的漏洞.农机部门做为购机补贴实施的主要部门,要主动担当,勇于负责;购机者要对提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任;农机产销企业要对其销售机具的真实性及与该产品检验报告所列配置的一致性承担法律责任;农机、财政部门按职责分工要对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责.建立健全审核监管责任机制,确保农机购置补贴政策规范、有序、高效、安全实施.

(作者单位:龙口市审计局)

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参考文献:

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