论文试析如何加强行政事业单位国有资产管理，本文是事业单位类有关学年毕业论文范文跟行政事业单位和国有资产和管理相关学年毕业论文范文.
根据财政部2006年7月1日起施行的《行政事业单位国有资产管理暂行办法》加强行政事业单位国有资产的管理,最终的目标是节约财政资金,控制新增的国有资产购置,对超出标准配置的存量资产要重新分配,使行政事业单位国有资产提高使用的效益.自该办法实施以来各部门通过清产核资,使国有资产的管理取得了一定的成效,但经过十余年来的所见所闻,行政事业单位国有资产资产管理工作仍有许多问题亟待解决.
一、行政事业单位国有资产管理的主要内容和重要意义
（一）行政事业单位国有资产管理的主要内容
行政事业单位国有资产管理的主要内容是指由各级行政事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,即行政事业单位的国有（公共）财产.包括行政事业单位通过财政部门的预算内资金购置的资产、上级部门调拨的资产、行政事业单位根据国家规定通过合法手断取得的并转化为部门资产,或者接受其他部门的闲置的国家所有的资产,主要以无形资产、流动资产和固定资产为主.
（二）行政事业单位管理好国有资产的重要意义
顾名思义“行政事业单位国有资产”是国有资产的一部分,将这部分国有资产管好用好就是对人民群众、纳税人和社会尽职尽责.加快对现阶段和未来市场经济发展的适应.
加强行政事业单位国有资产管理,进一步掌握行政事业单位各自的家底,为重新调整配置各单位各部门的资产打下了基础,促进国有资产的合理配置.进一步优化整合国有资产提高资产效能,节约公共资金；“盘活闲置资产”发挥应有的效益；“配置好国有资产”少花钱多办事办实事.规范国有资产的合理配置,深化我国行政体制和财政体制改革,进一步提高国家文明和国家形象,使国有资产的分配更合理,发挥出应有的效益,促进和推动全社会的文明建设.
二、我国行政事业单位在国有资产管理上存在的问题
（一）普遍存在重购置轻管理的现象
只要到各单位走走看看就会发现,一些资金来源充裕的单位国有资产应有尽有,办公条件比五星级酒店还豪华,很多国有资产闲置不用,每年都在不断购置新的资产,也在不断的增加闲置资产.财政部门和各级政府更是不了解各单位各部门的国有资产状况,对一些权力部门网开一面,只要一有预算就批准,财政资金用在了不需要的地方.由于这些单位认为财政资金来得容易,使他们对资产的使用和管理缺乏责任感,不重视国有资产的管理,每年都作资产购置预算向财政部门申请增加投入,购置动产和兴建不动产,各部门之间还互相攀比,楼堂馆所建设的标准越来越高,浪费国有资产.
各行政事业单位的财务部门没有负起单位国有资产管理的责任,致使单位的财务管理与预算管理脱节.由于财务部门没有负起单位国有资产管理的责任,对单位资产不清查、不盘点、家底不清、账实不符,所以财务部门不了解本单位的资产情况,对各部门提出的预算没有作出应有的审核,加之财政部门也没有严格把关,致使资产重复购置.各行政事业单位对已购的资产缺乏管理,不能如实反映单位的实际资产情况,财政部门不能真实掌握各单位国有资产数量,增加财政监督管理的难度,使国有资产不断流失,进一步加大了国有资产监督管理的难度.
（二）资产配置千差万别
各单位国有资产配置没有统一的标准,各部门要配置怎么样的国有资产都是由当时的掌权者的个人要求来配置,资金来源充裕的单位每年都在不断的增加国有资产的购置,从小汽车到办公室装修,到新办公楼的建设等,办公室使用豪华装修,公务车不但高档而且配置多,某些单位负责人的办公室几十平米,有卫生间、休息室、茶室犹如五星级宾馆；一个25人的单位配置十几部各种各样的小汽车；而资金来源较差的单位,需添置资产不能及时到位,办公条件简陋,更不用说配置小汽车,以致影响了日常工作.国有资产的配置严重不合理,各部门之间的资产配置千差万别.一边是为了追求时尚提前更新如手提电脑、办公桌椅等,使尚能使用的资产提前报废,也没有进行应有的处置,而是再也无人过问,使国有资产处于闲置状态；一边想用却没得用,办公用品短缺.因此各级政府部门和各级财政部门应该根据各部门的相应职能制定出各部门相对统一的资产配置标准,在各级财政部门强有力执行下,一碗水端平,做到相对合理配置国有资产.
（三）国有资产的使用管理不规范
比如某一领导从甲单位调到乙单位任职,他把原单位的小汽车带到新单位,但是并没有把小汽车登记到新单位的国有资产账上.上世纪九十年代起各沿街的单位和部门利用财政资金纷纷把沿街的办公室改建成商铺对外出租,租金收入当作单位的小金库用于职工福利或者用于对外接待等开支,并没有进入国库.有的单位甚至利用本单位的固定资产抵押给银行为企业在银行贷款进行担保,或者对外投资等.这些国有资产的使用既没有经过上级部门的允许也没有报财政部门的审批.这些国有资产的有偿使用在目前的情况下可以说是无章可寻,更不用说有效的管理控制.为此财政部门要通过广泛的调查了解根据各部门的相应职能制定有效的行政事业单位国有资产管理制度,规范各行政事业单位国有资产管理.
（四）本单位使用的固定资产为本单位所有的思维方式严重
大部分单位负责人认为本单位的国有资产属本单位所有,各单位各部门对固定资产的购置非常重视,有的单位更是人手一辆车的程度；就算购置的国有资产超出了本单位本部门的配置,也不允许流转到其它部门使用；对本单位本部门的国有资产更是随意处置,加之财政部门也不够重视各单位国有资产的管理工作.有的单位领导甚至把国有资产当作福利分给职工使用或者个人谋利,最后某些国有资产清查的时候就连资产的尸体都找不见.由于到目前为止没有一个部门真正掌握具体数量,加上管理和处置手续烦杂,国有资产的监管部门必须制定一套行之有效的国有资产处置制度,使国有资产的处置合法合规,减少国有资产的流失,盘活闲置资产,提高行政事业单位国有资产的使用效益.
三、对行政事业单位国有资产管理的建议
（一）要提高认识,改变观念,加强国有资产管理水平
各级政府和各级财政部门要加强国有资产管理队伍建设,从单位负责人开始改变对国有资产属本单位所有等陈旧观念认识,进一步提高国有资产管理工作的总体水平.首先我们要明确该国有资产的所有者、管理者和使用者三者的关系,各级人民政府代表国家是各行政事业单位国有资产的所有者,各级财政部门是管理者,各行政事业单位仅是使用者,只有各级财政部门才是具体行使资产收益权和处置权,所有对国有资产的处置和收益必须收入国库.明确了各单位各部门对国有资产的权利后,为了更好的对国有资产进行管理,各级行政事业单位及各部门要配备国有资产专职管理人员,由财政部门组织培训、政策宣传、搭建学习和交流平台,使国有资产管理水平进一步提高.各级财政部门要加强领导,补齐和健全各单位国有资产的管理机构和人员,进一步充实国有资产的管理队伍；要做到专业部门、落实责任、专管人员、从上到下分清职责,形成强有力的管理队伍；还要利用现代科技,通过网络传输,使国有资产的管理信息通过互联网,把各级行政事业单位国有资产的存量、资产变动情况第一时间上传到各级财政部门,使各级财政部门都能及时了解和掌握国有资产的动态和静态信息.
（二）国有资产管理规范化和制度化
首先国有资产监管部门要深入各级行政事业单位进行调查研究,清查现有资产,在《行政事业单位国有资产管理暂行办法》指导下,根据各单位的资产配置标准,制定各种资产的使用年限,从资产购置预算抓起,严格控制,资产数量与人员编制相一致,根据各部门的职能具有针对性的制定各行政事业单位资产配置标准,对国有资产的进出各环节都要报告、审批、资产处置、处置收益收归国库.资产进出账实相符,建立一套完整的国有资产管理办法.有了制度还要有监督检查,否则制度就形同虚设.各级财政部门要定期组织人员对各行政事业单位进行资产清查,由于行政事业单位资产巨大,如不能定期清查,各单位的资产最后都会是一笔糊涂账.《行政事业单位国有资产管理暂行办法》于2006年7月1日施行以来已接近12年,期间也做过资产清查,由于没有相关部门的参与监督检查,到目前为止各单位的资产能够做到账实相符的可以说是没有的,包括财政部门在内都是如此.国有资产管理首先是资产数量巨大,长期没有清查,是一笔糊涂账,主要是有了制度,但是没有监督检查,因此制度就难以得到有效执行.因此要定期清查各单位的国有资产,对资产账实不符的单位要追究单位负责人的责任.各行政事业单位要结合本单位实际情况,在财政部门的指导下制定出符合本单位国有资产管理的实施办法、实施细册、实施流程,并报主管部门备案.建立完善的资产管理内部控制制度和日常监督检查制度,使各单位资产管理工作的尽快适应新常态,使国有资产管理工作制度化,保证国有资产的真实有效.
（三）根据财政部门的资产配置标准来进行资产配置管理
资产配置是行政事业单位赖以履行职能和促进事业发展需要,各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当严格控制资产配置.
各行政事业单位必须以单位职能来配置资产,不得配置与单位履行职能无关的资产.资产的购置要与本单位的资产管理相结合,不断优化各单位的资产配置.首先由财政部门会同各级政府部门根据当地的物价水平和政府的财力状况,明确各单位各部门与本单位职能相匹配的资产数量、和最低使用年限等,制定配置标准.然后组织人员清查各单位各部门的现有资产,对超标准配置的,结合单位履职需要、存量资产状况,从厉行节约、严格控制的原则,通过充分论证,采取在各单位间调剂、租赁、购置等方式进行重新配置.
（四）加强国有资产使用管理制度建设
没有规矩不成方圆,各行政事业单位在各级财政部门的指导下制定各部门国有资产使用管理的规章制度、内部流程、岗位责任和内控制度,建立健全资产管理信息系统,动态与静态管理相结合,使国有资产管理的账目与实物相符、总账和分账相符、实物标识卡和台账相符.在进行业务的过程中资产发生变动时,要及时录入资产管理信息系统,随时反应资产的流动及实际变化情况.各行政事业单位不得以任何形式利用国有资产进行投资,比如对外担保、买卖期货、股票、各种企业债券、各类投资基金、金融衍生品、金融风险投资等.加大整合行政事业单位的国有资产的力度.制定行政事业单位国有资产的共享、共用制度,要规范化管理国有资产的使用,避免重复配置国有资产、使国有资产闲置浪费.有效维护和使用国有资产,让国有资产产生最大的效益.
（五）规范国有资产处置行为和处置管理
首先要制定国有资产处置制度,国有资产处置要严格按照公开、公平、公正的原则,先审批后处置,为防止国有资产流失要规范处置行为.对国有资产的处置要公开,收益必须收入国库,遏制随意处置国有资产的违法行为,维护国有资产利益.各级政府部门和各级财政部门要加大对各行政事业单位国有资产处置的监管力度,对国有资产的处置监督管理制定出一套可行有效的操作流程.在未通过审批的,任何单位和个人不得擅自处置国有资产,对单位资产调拨、出让、置换、报废、报损等,严格按照“单位申请、部门审核、财政审批”的程序*.在处置国有固定资产要进行资产评估、公开招投标、拍卖等交易方式处置,坚决杜绝暗箱操作行为.资产处置完成后,必须及时*产权变更及账务处理.
四、结束语
国有资产管理问题是一个复杂而艰巨的问题,我们要在十九大的鼓励下不断探索如何才能管理好国有资产,进一步遏制国有资产的流失.结合我国的具体国情,各单位各部门要与时俱进不断完善国有资产管理制度,明确职责,进一步提高国有资产管理和利用效率.在各级财政部门和各级政府主管部门的监督指导下,让各行政事业单位的国有资产保值增值.
参考文献
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[2]王艳杰.行政事业单位国有资产管理现状分析及对策探讨[J].财经界（学术版）,2016,（04）.
[3]柳东升.行政事业单位国有资产管理思考[J].经济研究导刊,2017,（05）.
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参考文献：
1、 行政事业单位国有资产管理和财务管理相结合 李龙 关超（天津市河西区财政局天津）摘要本文阐述了天津市河西区财政局接手区属行政事业单位国有资产管理工作的基本情况,分析了资产管理工作尚存的问题,以及采取的解决措施,并总结了管理工作的经验和体会,说明.
2、 行政事业单位国有资产管理存在的问题与 【摘 要】在我国稳步发展过程中,国有资产不断增多,而行政事业单位的国有资产已经占据主要的地位,对国有资产总量有着重要的影响 鉴于行政事业单位国有资产的重要性,对其进行有效的管理是非常有必要的 而在实际.
3、 行政事业单位国有资产管理中存在的问题和 【摘 要】行政事业单位不仅发挥着管理的职能,同时也发挥着提供公共服务的职能,对国家公共事业发展和建设起着重要的促进作用 国有资产管理是行政事业单位运营的重要内容之一,做好国有资产管理工作有利于实现公共.
4、 事业单位国有资产管理的现状与 【摘 要】自从改革开放以来,事业单位积累了庞大大量的资产,事业单位这部分的资产属于国家所有资产,事业单位的国有资产在管理上也暴露了许多问题,如果任其发展,国有资产将面临严重流失,本文就事业单位国有资产.
5、 事业单位国有资产管理存在的问题与 赵玲（丹东市江河流域管理处,辽宁 丹东 118000）摘要国有资产管理是事业单位综合管理工作中的重要构成元素,国有资产管理效果对事业单位的发展产生着极其重要的影响,因此新时期在事业单位发展过程中,要进.
6、 关于加强事业单位国有资产管理 徐芃（周口市农业科学院,河南周口466000）摘要改革开放以来,事业单位积累了庞大的资产,事业单位这部分的资产属于国家所有,事业单位的国有资产在管理上也暴露了许多问题,如果任其发展,国有资产将面临严重.