论文多措并举推进县级公共图书馆总分馆制建设，该文是关于公共图书馆方面论文范文例文与多措并举和公共图书馆和总分类论文写作技巧范文.
郭艳红1 贺小燕 2 胡洁秋 3 刘少飞 1
（1. 江西遂川县图书馆,江西 遂川 343900；2. 江西永新县图书馆,江西 永新 343400；3. 江西万安县图书馆,江西 万安 343800）摘 要：本文以江西省遂川县图书馆为例,结合江西省其他县级图书馆的发展现状,借鉴我国已经实行县级图书馆总分馆制的先进经验,因地制宜地探索江西省县级图书馆总分馆制建设的思路,建立有效的江西省县级图书馆总分馆制,多措并举地推进县级公共图书馆总分馆制建设.
关键词：因地制宜 多措并举 总分馆制
中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）07-0024-02
2017年11月14日,十二届全国人大常委员会议表决通过了《中华人民共和国公共图书馆法》 ,县级图书馆总分馆制建设被写进了公共图书馆法,以确保公共图书馆资源向城乡基层延伸.公共图书馆总分馆的建设不仅可以提升图书馆的服务能力,还符合图书馆事业的发展要求.
图书馆总分馆制不是为了建而建,而是构建公共文化服务体系的需要.建立县级图书馆总分馆制是推动图书馆服务城乡均衡发展的重要组织方式,在设施建设方面,需要统筹利用公共文化设施、其他公共设施及社会设施,互联互通；在资源保障方面,需要统筹使用全县购书经费,建立图书流转机制,跨界整合各类资源,共建共享；在服务提供方面,需要以阅读活动促进阅读服务,城乡一体；在运营管理方面,需要县级图书馆总馆与分馆职能划分明确,各司其职.在总分馆制建设上,遂川县图书馆先于江西省其它县级馆进行试点工作,也取得了一些经验与做法.
一、遂川县公共图书馆总分馆制发展现状
每个县级公共图书馆总分馆的建设都各有不同.县级公共图书馆的建设普遍都是根据自身公共基础建设的情况进行设计.县级公共图书馆的建设需要根据地形分布、人口密度进行规划,使得图书馆的建设更能够体现人们日益增长的文化需求.遂川县,位于江西省西南边陲,是两省八县的交界之处,是吉安市面积最大、人口最多的县.历史悠久,文化深厚的遂川县素有"红色政权之根、双仙福地之境、江西名泉之誉、世界名茶之珍"之美誉.可是与其历史、文化极不相称的是,虽然近年来,遂川县图书馆在县委、县政府和社会各界的支持下,图书馆事业有了实质性的发展.
1.遂川县图书馆总馆建设情况
遂川县图书馆成立于1978年6月,原馆址在县城文献街,与县文化馆合署办公.1984年由省、地、县财政拨款在县工农兵大道新建馆舍,馆舍建筑面积2000多平方米.1985年底新馆建成,1986年投入使用,至今二十五年.现有书库418平方米,阅览室214平方米,阅览座位400个,藏书总量16万册,年均发放借书证1000余份,年均接待读者71281人次,书刊流通70089册次.全县总面积3144平方公里,辖11个镇,12个乡,308个行政村,现有人口60万,属国家扶贫开发重点县,全县共建有农家书屋310个,目前还没有与县馆连接,已建共享工程服务点308个,每个“农家书屋”配有图书1500多册.
2.总分馆制下遂川县特书馆的整体构架
遂川县图书馆总分馆制应当以广东东莞模式为借鉴,即以遂川县图书馆为总馆,以各乡镇文广站为分馆,以农家书屋为网点,以图书流动车为补充和调节手段的图书馆服务网络.按照总馆——分馆——流通站的形式促进图书馆向基层延伸,从而覆盖遂川县整个县.各级图书馆,都将被直接纳入到县图书馆的总分馆制体系,实行“统一标识、集中管理、同一平台、共享资源”和彰显特色.
3.打造遂川县图书馆特色分馆
遂川县图书馆总分馆制应当以本地区的产业特点和近期县委县政府所确立的突出打好“茶文化、红色文化、旅游”三张主牌重大战略为依据.为更多人了解遂川和狗牯脑茶,举办了两届"以茶为媒,以茶会友"的狗牯脑茶文化节.狗牯脑茶文化是遂川县最具特色的产业,具有其他地区无可比拟的优势,应打造汤湖镇茶文化分馆.
遂川县是井冈山革命根据地的重要组成部分.中国第一个县工农兵政府由同志亲手在这里创建的,中国人民解放军的“三大纪律八项注意”最早在这里提出.同时,遂川县还有三个红色的“一” . （一位先辈——井冈之子陈正人、一座丰碑——西庄革命烈士纪念碑、一个圩场——草林红色圩场） ,故我县草林镇 分馆的特色应定位于红色文化主题分馆.
4.遂川县图书馆总分馆制试点的特点
遂川图书馆借助第六次全国县级以上公共图书馆评估定级的契机,向县级有关部门争取部分经费,用于10个分馆的试点工作.在现有条件下10个分馆均采用WEB技术互联互通.分馆、流通点文献通借通可以利用ILass系统的WEB服务功能,在县级图书馆ILass服务器系统中搭建好WEB服务功能,基层分馆、流通点计算机可以通过IE访问ILass WEB服务器进行文献通借通还、*读者证、查询等业务.例如：我馆的IP是182.86.208.73,服务器端口号为9000,则在分馆、流通点计算机IE中输入http://182.86.208.73:9000,在打开的界面中输入管理员*,进入ILass网上业务系统就可以进行业务操作,但由于WEB技术数据安全性比较低,文献采访与编目要集中在中心馆处理,中心馆再将分编好的文献分发到各馆、流通点,对分馆、流通点现有文献的数字化加工也必须先集中到中心馆处理,再返回原先馆,这样增加了通借通还前期成本.
为了实现廉价的且有较高的数据安全,遂川县图书馆正在采购专用VPN服务器,用VPN技术来解决WEB出现的问题.连通后,总馆、分馆、流通点利用VPN网络可以共同使用ILass系统,各基层图书馆（室） 、流通点在本地进行图书采访与编目,并把图书采访与编目数据、图书借阅信息和读者信息汇聚到中心馆服务器上,各馆、各流通点之间共享中心馆的书目数据.
从试点的效果来看, “总馆+分馆”的公共文化阅读体系建立后,总馆引领和示范作用得到加强,所有的乡镇文化站、农家书屋均向社会免费开放,图书借阅时迅速增长,读者到馆人数和次数明显增加.
二、遂川县图书馆总分馆存在以下问题
1.可用面积以及藏书量偏少
因地理条件限制,再加上相关部门不够充分的重视,总馆和分馆普遍可用面积偏少,馆内应藏书量偏少,图书资料类别不全,借阅室面积不够,除少数农家书屋自配有阅览桌凳外,大部分农家书屋没有桌凳.有的是新建村委会,农家书屋只有屋,没有书、书柜,很多书屋配有音像资料但没有播放设备, 因面积较小,一些分馆建设标准要求的功能不能完全体现出来,加上政府其它部门对文化站占用情况严重,这些实际情况都应加以整改,有效的解决,公共文化服务建设水平才能得到提高.
2.人员工作繁杂
由于编制限制,导致图书馆新人难进,原有工作人员年龄偏大,专业技术水平普遍不高,镇村更是采取一人多用、身兼多职的现象,村文化协管员薪资待遇更是没有达到一定的标准,这就造成了图书分馆运营时间不确定并且服务质量不高的现象发生.有些农家书屋开放时间不长甚至没有开放,有些农家书屋由村干部兼管,缺少责任心较强的管理员,书架、图书上落着厚厚的灰尘.有些图书分类不清,没有图书明细台账,更没有借阅登记,甚至还出现有图书丢失现象.
3.读者先天阅读习惯不足
传统中国社会是典型的农业社会,整个中国文化都收到农耕文明的影响.在古代社会,老百姓只需要认识一些常用字就可以满足生产生活的需要,从基层来看我国社会带有着明显的乡土性特征,传统中国文化赋予了中国文字强烈的庙堂性特征.留守在农村地区的大多都是没有教育经历的老人和儿童.少部分留在乡镇地区生活的青壮年倾向于通过影视材料获得生产生活所需的信息,他们也很少通过阅读材料进行信息收集和获取.总而言之,由于缺乏良好的阅读习惯,公共图书馆服务效能的提升依然面临着较大困境.
4.政府经费投入不足,分馆后续运行面临一大难题
目前遂川县图书馆分馆都是文化主管部门拨付的经费且不连性,县财政没有投入经费,分馆又没有固定的预算资金,导致分馆的运行完全靠总馆,不是长久之计.
5.应用不到位
大部分农家书屋建在祠堂等人口密集的地方,图书利用率较高,但有一小部分建在村委会或是人口少的地方,距群众集聚区较远,常常是铁将军把门,很少有人光顾.文化信息共享工程配送的电脑在村委会,有些农家书屋不在一起,没有配套的计算机,大部分农家书屋和村委会没有连接互联网.县图书馆还是以前文化共享工程配送的服务器等网络设备,设备陈旧.
三、多措并举推进县级公共图书馆总分馆制建设的措施
1.因地制宜,不同地区不同风格的特书馆总分馆制建设
依托独特的地域特色,建设本地区特书馆总分馆,图书馆文化氛围以宣传本地人民的过往成就史,民族积极生活状态,以及当地人予以为荣的名胜美景为主,增加群众亲密度和发掘自身文化的自信心.
2.为解决资源和服务不能共享
功能不够完善等突出问题,结合我省公共文化云建设,以文化云为平台,统筹文化信息共享工程、数字图书馆,农家书屋、电子阅览室等工程,利用网站,微信公众号、手机APP等移动客户端等手段获得数字文化服务.大力推进完善总分馆制管理平台数字化建设,努力实现总分馆制管理现代化、服务便捷化.
3.鼓励社会力量参与总分馆制建设
鼓励个人、企业、社会组织和其他社会力量,通过自办图书馆、赞助活动、提供产品和服务,以及采取公益性投资、公益众筹创办等方式参与总分馆制建设.可探索引入社会专业机构,通过专业化服务、科学化管理,做好总分馆日常管理运行.加快推进文化志愿者服务,让志愿者参与总分馆制管理运行,每周派几名文化志愿者到各个分馆进行文化辅导,开展各种活动,让广大群众在农闲时到图书馆阅读,充分调动老百姓阅读的积极性.
4.县级图书馆应该探索在村组建设基层文化设施共享机制
农村地区基层文化设施建设是非常薄弱的,少有的一些公共文化设施场所也处于搁置的状态,在农村人口大量外流、空壳村现象日益严重的情况下,一些传统的承载着传统民间文化的活动和表演基本上失去了表演的空间和平台.在部分农村地区甚至出现村民自发筹钱进行公共文化服务设施建设的现象,这和政府正在推动基层公共文化设施建设相契合.县级图书馆应该尽快地推行和实施法人治理机制.法人治理结构有利于扩大社会力量参与大县级图书馆的建设中来,在吸引外部人员（尤其是读者）进入决策层之后,就能够扩大参与决策和监督人员的范围,使得县级图书馆的公益经营目标得到更好的实现.
5.充分发挥地方政府的主导力量
把公共图书馆总分馆体系建设纳入地方地府评价考核 体系中,以地方政府主导,以文广新局和县图书馆建设主体,自下而上的驱动.让地方政府主导公共图书馆总分馆体系建设是政府在公共文化服务上的觉醒和归位.在确定政府主导总分馆制建设之前,通常需要做大量工作来调动各方的资源,甚至有些必须通过地方人大、政协提案等公共事务决策途径来推动进展.集群化的图书馆自上而下协同发展,共建共享,是图书馆发展理念的统一彰显.由于各地区财政经费、公共基础设施、观念的不同,公共图书馆总分馆建设模式存在较大差异,在建设总分馆方式上存在多样性和灵活性.
6.当前农家书屋图书资源是由政府统一配备
虽然兼顾到了当地民从的阅读需求,但在县域内,农家书屋图书配备内容基本一样,造 成了相互之间无法共享,建议在同一县域内,将财政和地方财政拨付的农家书屋经费统一由县图书馆统筹使用,经费主要用于图书资源统一采购、管理人员工资、配套设施完善等运行经费,购买的图书统一配送至各个分馆,并按规定流转,在投入总经费不变的情况下,提高了图书的使用率和资金使用的有效性.
7.获取县级文化馆的协同推进
虽然县文化馆与县图书馆在总分馆制中是以图书馆、文化馆为中心,但在乡镇、村层面,两大总分馆及服务点有很多交集,共享了基层的文化设备,完善基层服务队伍培训机制,由于两馆都是公共文化服务体系建设中的重要组成部分,因此,县级文化馆与县级图书馆之间应协同发展、共谋发展,同时,县级图书还可以各学校图书馆开展业务合作.
总之,实行图书馆总分馆制,就是把一些相对于分散资源的进行整合,以达到对有限图书资源和利用最大化,实现群众阅读最大限度的便利化.总分馆制有利于补齐城乡文化短板,改变过去县、乡镇图书资源分散各自为主的状态,促进一些优秀文化资源走进基层,不断缩短了民众与图书馆的距离,是实现基本公共服务的标准化和均等化,解决城乡之间文化发展不充分、不平衡的重要方式,为打通文化服务最后一公里奠定了基础.
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参考文献：
1、 县级文化馆图书馆总分馆制建设探析以永济市县级文化馆图书馆制为例 永济（县级市）地处山西省西南端,运城盆地西南角,位于晋、秦、豫“黄河金三角”区域中心,是山西省的南大门,永济西滨黄河与陕西省大荔县、合阳县隔河相望；南依中条山与芮城县接壤；东邻.
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