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俄罗斯自6月10日起在鄂霍次克海海底向南千岛群岛铺设光纤通信电缆,希望借此把萨哈林岛和南千岛群岛连接起来.据称该工程将持续到今年中期,其中由中国华为公司参与实施.俄罗斯的这一举动引发了日本政府的不满,并就此事向俄当局提出了.
日本内阁官房长官菅义伟当天表示：“俄罗斯在没有合法依据的情况下施工,不符合我国对北方领土的立场.日本对此深表遗憾,我们已通过外交途径向俄罗斯和中国表达立场,并提出.解决北方领土问题至关重要.日本政府将继续坚持与俄就解决北方四岛所有权问题和缔结和平条约问题进行谈判.对中方提出,是因为中国公司参与了有关工程.”
“北方四岛”问题小史
所谓北方四岛,即位于俄罗斯堪察加半岛的千岛群岛以南与日本北海道东北部之间的四个岛屿.由于它在地理上属于千岛群岛,俄罗斯称之为南千岛群岛,而日本则称之为北方四岛.如今,北方四岛实际由俄罗斯控制,北方四岛的总面积达5036平方公里,且资源丰富,军事价值同样极其重要.其所在的千岛群岛,是鄂霍次克海和太平洋之间的一道天然大门.对俄罗斯来讲,这是其西太平洋的咽喉；对日本而言,可以将自身防线大幅度向北推移,增强自身实力.
俄日北方四岛争端起源于近代.据日本史料记载,北方四岛是日本古老居民阿伊努族的生活地之一.俄罗斯则宣称,俄探险家也于1691年登上了千岛群岛,并给这些岛屿起名为“库里尔群岛”.此后,日俄两国围绕千岛群岛的归属进行了激烈的争夺.日俄的激烈争夺直到1855年才握手言和,双方签署了《日俄和亲通好条约》,约定整个千岛群岛以得抚岛为界,以南归日本,以北归俄罗斯.这是两国最早的划界条约之一.《日俄和亲通好条约》签署时,关于库页岛主权定义模糊,为两国共管,并没有明确边界,为此不断发生移民摩擦.1 8 7 5年,日俄签署 《圣彼得堡条约》,规定日本获得堪察加半岛以南的整个千岛群岛的主权、鄂霍次克海的捕鱼权和其周边俄罗斯港口10年的免费使用权,条件为整个库页岛的主权归俄国.至此,北方四岛完全归属日本.
二战末期,美、英、苏首脑于1945年2月签署了《雅尔塔协定》,规定苏联对日宣战,同时,作为对苏联出兵日本的回报,战后将包括北方四岛在内的整个千岛群岛全部给了苏联. 1945年8月18日,苏军开始攻击千岛群岛.在历时半个多月的战役中,日军几乎全军覆灭,北方四岛日军也缴械投降,苏联随后派兵占领了包括北方四岛在内的整个千岛群岛.1947年苏联正式把这些岛屿并入其版图,但日方一直不予承认,从而产生了日俄之间的领土之争.
欲加之罪,何患无辞
此次日本在北方四岛问题上突然向中俄两国发难自有其小算盘.首先是军事方面的考虑.日本近年来不断尝试突破《和平宪法》并积极扩军,2017年出云级二号舰“加贺”号正式服役,这是海上自卫队目前为止装备的最大的一艘“护卫舰”,甚至日本《产经新闻》曾露骨地说：“中国人,让你看看日本的实力吧！”；日本水陆机动团教育队在九州长崎的自卫队基地成立；同时还向美国购买F-35A联合攻击机、拦截导弹、潜艇、护卫舰等做法,安倍政府上台后军备预算达到 5.2551万亿日元,为至今最高金额.
日本的这些扩军举动,必然在国内引起强烈反弹,但为了消除扩军的阻力,更为了给突破《和平宪法》找一个理由,日本选择了在北方四岛问题上做文章.借助所谓的外部安全威胁来为自己扩军寻找借口,以此转移国内注意力.
当然还有地缘政治的考虑.在国家定位上,日本一直强调自己是海洋国家, 2013年12月17日,日本颁布了第二次世界大战结束以后的第一份《国家安全战略》,明确提出了作为一个四面环海的岛国所应有的战略策略.更进一步说,日美同为海洋国家,两国价值观彼此相同.美俄关系在特朗普上台后低开低走,双方对抗不断,在这一背景下日本此时在北方四岛问题上发难并捎带上中国,不能不说是对美国的一种策应与助攻.
最后是经济方面的考虑.近日中美的贸易摩擦举世关注.这次贸易摩擦的一个重要根源就是美国对中国高科技产业的打压.华为公司是世界上最大最强的通信企业（没有之一）,又率先在全球研发出5G芯片,是中国高科技企业的典范.在此问题上必然遭到西方某些国家的猜忌与打压.日本此次在北方四岛问题上针对华为承建的项目进行指责,不排除未来有借此针对华为出台贸易壁垒的可能性.
所以,日本在北方四岛问题上针对中俄的挑衅是其处心积虑进行利益考量的结果.然而,现今的国际局势已经不容日本在领土问题上进行无底线的折腾,这个缺乏基本战略素养的国家该做好因此利益受损的准备.（作者为复旦大学一带一路战略与国际安全研究所研究员.）
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