论文政策性农业保险工作，该文是关于农业保险硕士毕业论文范文和农业保险和政策和工作方面硕士毕业论文范文.
摘 要：近年来馆陶县积极推进农业保险工作,对于化解农业风险、调动农民生产积极性,提高灾后恢复生产能力发挥了积极作用.本文对政策性农业保险进行调研,从取得成效、存在问题和对策几方面对农业保险工作进行探讨.
关键词：农业保险；问题；对策
近年来,馆陶县认真贯彻落实支农惠农政策,坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,按照“低费率、低保障、广覆盖”的工作思路,积极推进政策性农业保险工作,保险品种由最初的小麦、玉米、能繁母猪3个险种的基础上,又增添了棉花、油菜、蔬菜日光温室、育肥猪、奶牛等5个品种,对于化解农业风险、提高灾后恢复生产能力等方面发挥了积极作用.
一、近几年农业保险取得的成效
（一）政府支持,强力推动.自馆陶县开展政策性农业保险以来,政府专门成立小组,建立健全工作机制,指导乡镇做好加强农保险的宣传工作,组织引导农民和农业生产经营组织积极参加农业保险,并将参保率纳入对乡镇的考核,有力地推动了农业保险工作的开展.
（二）争取上级资金逐年增长.近年来,馆陶县不断扩大政策性农业保险险种,2016年争取上级补贴资金1100万元,2017年预计争取上级资金1400万元,较2016 年增长27%.
（三）理赔资金逐年递增.2016年各保险公司平均赔付额38%、2017年受天气影响,灾情较重,农民损失严重,各保险公司赔付额高达60%以上,有效地缓解了农民灾后经济紧张的困境.
（四）保险公司逐年增多,承保险种和范围逐年扩大.因为我县地处平原,很少有大灾出现,再加上我县大力推进蔬菜大棚、养殖业的发展,可承保的数量和范围越来越大.因此,保险公司积极性很高,由原来的一家保险公司发展为4家.2017年,分别是人保财险公司、中华联合保险公司、太平洋保险公司、人寿财保险公司.
（五）承保、理赔程序逐年规范.由于保险公司较多,存在竞争,保险公司都在服务上下功夫,在承保、理赔程序上开拓创新,逐年规范.比如：中华联合保险公司在承保时亲自下村去宣传、收取保费,灾情出现时出现场及时,赔付率高,农民认可度较高.
（六）农民参保意识逐年增强.由于馆陶县是产粮大县,小麦、玉米除个人缴纳20%以外,其余全部由、省补贴,再加上近年来种植大户越来越多,带动农民参保,这两项参保亩数都能达到90%以上；奶牛、育肥猪受县引进大型养殖项目影响,范围逐年扩大,农民参保意识增强,有力地推动了馆陶县农业保险事业的发展.
二、存在的问题
（一）农民风险意识淡薄,参保意识不强.馆陶县地处平原,大灾较少,长期以来,农民习惯了靠天吃饭,大都没有风险意识,存在侥幸心理,不愿缴纳保费.除了一些种植大户自愿缴纳外,小规模种植的农户,主动缴纳保费的积极性不高.
（二）保险公司宣传不到位,影响保费收取.有的保险公司由于人手少,业务多,把这项工作主要靠乡镇政府推动,在收取保费时,没有主动下村宣传农业保险的意义,仅仅靠乡镇去收取、去宣传,效果大大折扣.
（三）理赔难以达成一致,理赔到户时间长.当出现灾害后,保险公司的理赔额与农民的要求难以一致,有的保险公司理赔金额低,使农民失去了参保信心,再加上理赔工作不是随时付款,理赔到户时间长,也影响农业保险工作的推进.
（四）部分险种勘赔定损难,容易出现道德风险.近年来,馆陶县大力推广蔬菜大棚种植,2016年开展了蔬菜日光温室险种,承保面积仅74.6 亩,原因有两个方面：一是保费额高,个人需负担30%,计300 元/ 亩,农民积极性不高；二是塑料膜一年一换,由于风化严重,膜很容易坏,是风刮的还是农户自已弄坏的,在勘赔定损上难以界定,容易出现道德风险,因此保险公司积极性也不高.
（五）县级保险公司过多,容易形成恶意竞争.就馆陶县而言,目前可以承担农业保险业务的有四家,每个保险公司都找政府要业务,再加上上级逐渐加大市场化运作模式,几家公司出现无序竞争局面,在承保过程中,容易出现重保现象发生.
(六)小麦保费收取晚,保期短.一般政府安排农业保险工作时已在年后,如果在冬天有冻灾发生,保险公司理赔政策不一,有的公司可以赔,有的公司只在收取保费以后赔,造成农民利益无法得到保障.
（七）县级财政困难,县级补贴资金到位难.馆陶县是省级贫困县,县级财政是一个吃饭财政,在保工资、保运转的压力下,县级统筹资金的能力十分有限.目前,我县是粮食大县,小麦、玉米险种保费全部由和省级负担,但是由于我县正在大力推广畜牧养殖、大棚蔬菜项目,如果这两个险种大规模进行投保,县补贴比例达到15%,县级财政需补贴400 多万,金额较大,县级财政无力负担.
三、对策和建议
（一）加大农业保险政策宣传力度.一是保险公司改变目前承保模式,积极对接群众,宣讲保险政策的意义.二是利用广播电视等媒体,制作保险类科普知识或直播保险公司理赔工作时的新闻,让农民感受到参保好处.三是由保险公司制作一些宣传手册或宣传页,发放到户,扩大农民知情权,引导农民自愿参保.
（二）创建农业保险“联办共保”模式.学习河北阜平经验,创建“联办共保”模式,联办共保就是政府和保险公司联合开办农业保险,收取的保费和保险赔付都由双方按照一定比例分享和分担.政府每年结余部分,可用于为全县农户小麦、玉米缴纳第二年保费,农户自已不再缴纳,再有结余,可用为巨灾风险准备金.目前,馆陶县正在推进这项工作,政府已和人保财险公司签署合作协议,2017年玉米保费已按“联办共保”模式*.
（三）规范农业保险承保、定损和理赔程序.一是承保公示.二是采用先进技术手段进行勘赔定损.三是理赔公示,由保险公司将每个人的理赔结果在村务公开栏进行公示,列明被保险人姓名、号、银行*、赔款金额等信息,扩大农民知情权,提高参保积极性.
（四）缩短理赔到户时间,提高农民参保信心.保险公司应从服务上下功夫,定损时尽量让利于民,提高赔付率,确保农户利益不受损失或少受损失,制定便捷的理赔程序,对这项工作单独建立一个财务机制,由县级保险公司每日上报理赔情况,上级保险公司应在三天内完成审核并直拨资金,缩短理赔到户时间,提高服务水平.
（五）优化保险公司承保范围,减少无序竞争.对保险公司按险种进行划分范围,各司其职,减少交叉,避免重保现象发生.
（六）建立承保数量审核机制.保险公司承保过程中,虽然有保单附件,但因农业保险业务上级补助数额较大,再加上都是农作物和畜禽,难以管理,数量难以审核,容易给保险公司带来便利条件.建议由农业局审核数量,利用技术管理手段审核,确保承保数量真实可靠.
（七）对保险公司实行年度考核机制.由县农业保险领导小组牵头,组织部分农户、乡镇、农业生产经营组织、村委会等不同群体,对保险公司规范承保、合理理赔、服务等方面进行考评,建立淘汰机制,对考评差的保险公司实行末位淘汰.
（八）加大上级财政部门补贴力度,减轻县级压力.对部分有县级补贴的险种,适当调减县级补贴比例,加大、省级补贴比例,提高县级扩大农业保险险种的积极性,避免出现因县级补贴资金不到位,影响农业保险覆盖率的提高.
（作者单位：河北省馆陶县财政局）
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参考文献：
1、 政策性农业保险引入项目风险管理的必要性和可行性探析 摘要政策性农业保险,是保险公司开展的由政府提供保费补贴的特定农作物、特定养殖品种的保险,根据大数法则和概率论,为被保险人在从事特定种植业和养殖业过程中,因自然灾害或意外事故所造成的经济损失给予保险责任.
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