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工伤预防是有效企业发展困境的重要途径之一.坚持以人民为中心,扎实推进工伤预防工作,需要做好顶层设计,健全完善工伤预防法律法规,联合高校培养专业人才,开展政、企、学、研协同合作,构建工伤预防绩效考核评价指标体系. 一、以人民为中心的发展理念要求重视工伤预防
“以人民为中心”是党的十八大以来,总书记反复强调的核心价值理念,并逐步发展成为“以人民为中心的发展思想”,在党的十九大上上升为治党治国治军的基本方略.
据统计,我国各类安全生产事故死亡人数虽然逐年下降,但总数仍以数万计,还有相当多的工伤职工备受伤痛折磨需要救治,家庭生活来源难以保障.
从践行以人民为中心的发展理念来看,重视工伤预防,抓好工伤预防培训,促进企业完善安全生产措施,将安全事故或职业病消灭在萌芽状态,既是政府应该担负的责任,也是我党全心全意为人民服务的鲜明体现. 二、工伤预防是企业发展困局的重要途径
当前,我国经济在国内外不利因素的叠加作用下,部分企业利润收益衰减,发展遭遇困局,由此有可能减少在安全生产防护等方面的投入,将带来不可估量的安全隐患.
发展难题,不能忽视工伤预防在企业生产和人才稳定中所能发挥的作用.工伤预防既能有效降低事故发生率、保障劳动者的安全健康、提高企业人才利用率,又能减少工伤事故所造成的经济和财产损失,还能减少工伤争议和劳资矛盾、创建和谐劳动关系,使企业专注于抓生产促创新.
2009年以来,广州市人社局与广东省工伤康复中心开始探索工伤预防工作,并取得了明显成效.2015年至2016年,广州市因工伤预防的稳步推进,全市参保人数增加14.85%,工伤待遇享受人数下降3.92%,较上年度减少2872人次受伤、52人工亡.尤其是借鉴日本、香港的普思参与式工伤预防培训项目进行本土化后,所形成的互动性强、低成本、易实践、成效高的现场互动与持续改善工伤预防培训项目,效果更显著.以2014年至2015年广州市100家企业为例,开展工伤预防培训1年后,工伤事故发生率由5.61%下降至2.71‰,节约工伤费用支出332.7万元.
在职业病预防方面,2014年广州共检出职业禁忌378例,及时调岗,减少了数百起职业病的发生；检出10起疑似病例,及时进行医学观察诊断,避免了危害的进一步加重,同时也减轻了企业和社会的经济损失.
国外有数据表明,做好工伤预防,可以提高生产效率43%,减少企业损失28%,留住人才7%以及员工满意度提高8%0因此,工伤预防从人力资源保障、财产安全和技术支持等方面来看,都是企业发展困局的重要途径,应该受到足够重视.
三、扎实推进工伤预防工作的着力点
坚持以人民为中心,做好工伤预防的顶层设计.应将推进工伤预防提到国家发展战略高度.建议国家有关部门研究制定“创新和推进工伤预防工作规划”,对工伤预防的目标、任务、举措、人才培养等方面作出专门部署.这样,既能引起地方各级党政部门的重视,又能赢得民心,还能为企业排忧解难,促进经济社会协调发展.
健全完善工伤预防法律法规.现行的法律法规都重视工伤赔偿而对工伤预防缺乏关注.对于保护劳动者根本利益的部门法律法规,建议应将事前的工伤预防纳入法制建设轨道,以凸显对工伤预防的重视,使工伤预防有法有依.
高校重视培养复合型工伤预防专业人才.目前,我国工伤预防工作还处于起步试点阶段,专业人才相当匮乏,现有从业人员大多专业背景单一或具有局限性,而工伤预防是一个具有多学科、行业性较强的交叉学科,需要进行专门的培养.建议有研究基础的高校设置工伤预防专业,招收有实践经验的学生进行专业培养,为工伤预防输送人才.
开展政、企、学、研合作.工伤预防涉及的行业、企业、劳动者众多,建议由社会保障与安全生产监督等部门牵头,成立全国性和区域性的政、企、学、研合作联盟,联合开展工伤预防宣传、培训和理论研究.
构建工伤预防绩效考核评价指标体系.建议在修改、完善相关法律法规的前提下,将工伤预防的基金使用、宣传培训效果、辖区内工伤事故发生率、企业和劳动者的满意度等作为评价考核指标,研究和构建工伤预防考核评价指标体系.
（作者单位：广东省工伤康复中心）
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