论文非常规突发事件中图书档案应急管理，该文是应急管理类有关研究生毕业论文范文跟突发事件和非常规和档案相关研究生毕业论文范文.
【摘 要】随着图书档案事业的快速发展,图书馆档案馆如何应对非常规突发事件,如何使受损程度最小化,得到人们越来越多的关注和讨论.本文通过讨论何为非常规突发事件、非常规突发事件的特征、我国图书馆档案馆如何应对,以期为图书馆档案馆应对非常规突发事件作出一点贡献.
【关键词】非常规突发事件；图书馆；档案馆
在图书档案研究领域,收集、保管与使用图书档案资源一直备受关注,关于应对非常规突发事件的研究相对较少.随着图书档案事业的发展,图书馆档案馆的地位越来越高、作用越来越大,图书馆档案馆如何应对非常规突发事件,将损失减到最小,是非常有必要来讨论的.图书馆档案馆要重视起来,行动起来,事前预防、事中控制、事后处理.要想应对非常规突发事件,首先要对非常规突发事件有一个清晰的认识,要了解非常规突发事件的类型、特性等.结合图书馆档案馆实际情况见缝插针,有针对性地提出解决方案.
一、非常规突发事件类型
（一）自然灾害.1.火灾.火灾对图书档案的损害最为致命,破坏最为彻底.火灾的诱发原因很多,图书档案资源无论是以纸为媒介还是以电子设备为媒介,遇火后基本无法修复.天一阁、文渊阁等古代藏书楼,都与居民生活区相隔开,以防生活区火势蔓延至此.且藏书楼的设计风格也大多与水有关,希望达到以水克火的效果.1988年,圣彼得堡科学院图书馆发生火灾,30万册图书被毁,360万册图书受损,这是历史上火灾对图书档案资源破坏非常严重的一次事件.2.水灾.图书档案浸水后会出现纸质受损、字迹受损等情况,即使是磁介质图书档案浸水后载体也会出现线路短路等情况.1988年,吉林省通化县人民医院档案室完全被洪水猛兽所吞没,档案资料尸骨全无.3.地震.地震对图书馆档案馆的破坏是全面的、综合性的破坏,不止会威胁到馆内人员的生命财产安全,还会对建筑、图书档案资源造成破坏.2008年汶川发生特大地震,地震范围内所有图书馆档案馆都受到不同程度的破坏,建筑、设备、图书档案资源损失惨重,甚至还出现人员伤亡.地震对图书档案的破坏作用绝对是不容小觑的.4.其他自然灾害.除了火灾、水灾、地震灾害外,虫灾、台风、泥石流等其他自然灾害同样会对图书馆档案馆造成或大或小的破坏.但是这些灾害可预测性较强,图书馆档案馆较容易采取措施来预防灾害损失.
（二）人为灾害.1.战争.古今中外,人为灾害中,战争对图书档案的破坏最为频繁和严重.我国作为四大文明古国之一,虽然历史悠久,文化丰富,但是从古留存至今的纸质资源并不多,战争就是其中最主要的原因.春秋战国时期,文化大发展大繁荣,形成百家争鸣的局面,但是各国之间接连不断的战争对图书档案造成巨大的破坏.沙俄侵占我国东北期间,抢烧图书档案,截留公文案卷,霸占盛京大内敬典阁、崇谟阁、文溯阁图书档案.当今世界局域冲突、恐怖袭击等战争因素仍然存在,我们应该居安思危,未雨绸缪.2.盗窃.盗窃对于图书档案的威胁同样不容小觑.双鸭山市宝山区振兴乡档案室曾经被盗窃10卷保存期限为永久的档案,以及2册破产企业会计账簿类档案.一小学生曾将村中会计室1978年来的所有旧账单据偷出,当做废品卖掉.3.网络信息安全问题.伴随着计算机技术的发展,技术和病毒技术也飞速发展,严重威胁着网络信息安全,而且图书档案工作与信息技术密切联系,防范侵袭和计算机病毒变得日益重要.2001年5月26日,白宫网站遭到袭击,网站长时间无法登陆,许多重要信息被损坏.
（三）综合性灾害.不同种类的非常规突发事件之间不是互无关系、相互分离的.比如说地震往往还会引发水灾、火灾等次生灾害.战争不仅会破坏图书档案,还会造成人员伤亡,甚至引起瘟疫.攻击在干扰主设备的同时,会造成子设备的瘫痪等等.我们应该用联系的观点看问题,考虑到非常规突发事件之间的连带关系.
二、非常规突发事件特性
（一）后知性.非常规突发事件的一大特性是后知性.非常规突发事件之所以称为突发,是由于其极难事先知道.虽然像台风等一些自然灾害已经基本能够做到准确预报,但是还是有很多无法准确预报,最典型的为地震灾害.各国一直致力于地震预测能力的提高,但是世界范围内还没有一个国家能够精准预测地震灾害.由于人的复杂性,人为灾害的不可预测性更强.所以我们必须未雨绸缪,做好预防工作,预防工作是重中之重.
（二）瞬发性.非常规突发事件一般具有瞬发性,即事件瞬间发生.比如说火灾、水灾、地震、泥石流等自然灾害,从出现征兆到发生再到结束,也就几十秒或者一两分钟的时间.侵袭和计算机病毒传染会瞬间造成信息数据的被偷取或破坏.由于非常规突发事件的瞬发性,也要求我们必须做好图书档案预防工作,防患于未然.
（三）破坏性.非常规突发事件一般破坏性比较强,比如说火灾、水灾、地震等都是大范围性的灾害,会对图书档案资源及相关设备造成较大的破坏.而且非常规突发事件之间还具有关联性,一种事件引起另一种或几种事件的时候,会造成二次或多次破坏.非常规突发事件除了对图书档案资源和相关设备造成破坏外,还可能会对相关人员的生命财产安全构成威胁.图书馆、档案馆里除了自身的工作人员外,还有用户来访,尤其是公共图书馆、高校图书馆类图书馆,工作人员和用户较多.人群聚集的地方在发生突发事件时,非常容易产生混乱,进而出现人员伤亡情况.
三、图书馆档案馆如何应对非常规突发事件
（一）注重预防,预防为主.由前文所述的非常规突发事件的后知性、瞬发性和破坏性可知,预防工作是重中之重.因为事件发生时容我们采取措施的时间极短,在事件发生时或者发生后采取措施,损失是难免的甚至是较大的.如果想要避免损失或者把损失降到最低,必须要在事件发生前采取预防措施,做好预防工作.图书档案工作人员必须时刻注意自身所处环境,第一时间发现可能造成非常规突发事件的因素,一日一小检,一周一大检.另外,对于那些无法准确预测和有效避免的非常规突发事件,由于其后知性、瞬发性、破坏性等特性,更加决定了图书馆档案馆在应对工作中应该将预防作为先行原则,未雨绸缪.
（二）以人为本,同时注重图书档案保护.以人为本,就是以图书档案工作人员和利用者的生命安全为本.与此同时,还要注意保护图书档案资源.以人为本,是科学发展观的核心,是中国人坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨,同时也是图书档案工作的出发点和归宿.图书馆档案馆的社会职责就是收集、整理和储存图书档案资源并提供利用服务,最终是为用户提供利用服务,充分体现了要以人为本的理念.如果图书馆档案馆无法完好保存图书档案资源便无法提供好的服务,因此要同样注重保护图书档案资源.
（三）反应及时,处理高效.非常规突发事件经常瞬时产生并且破坏程度严重,倘若不能做到及时反应、高效处理,必然会产生巨大的损失.所以,图书档案相关工作人员必须在非常规突发事件爆发时及时作出反应,对灾害作出判断,迅速采取措施进行补救,以求损失最小化.事件发生后,时间上差一分、差一秒,受到的损失就可能会翻倍,后果完全是无法想象的.
（四）协同合作,共度危机.非常规突发事件的应对需要多方合作,众志成城,各部门、各工作人员只有团结一心、互相配合,才能够更好地应对突发事件的发生.非常规突发事件发生后图书档案需要送到安全的地方,这就需要领导层决定档案转移的先后顺序,工作人员实施转移,工作人员还要尽快对受灾档案进行处理,每个步骤紧密联系且要求无缝连接,缺一不可、不容出错.非常规突发事件发生后,还需要多个部门、组织的协作.比如说发生火灾需要消防部门、门、医院、社会组织以及大众的配合.
随着社会的飞速发展,社会各部分联系日益紧密.图书馆档案馆作为社会公共服务机构,不仅是保存图书档案资源的地方,更是为用户提供相关服务的地方.一旦非常规突发事件对其造成破坏,影响的不仅仅是图书馆档案馆本身,更是整个社会的正常运行.因此,图书馆档案馆应对突发事件的必要性和紧迫性不容忽视.
【河北省社会科学基金项目,项目编号：HB14TQ017】
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