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农业是我国重要的支柱型产业之一,种子是农业生产活动的基础物质.种子市场的健康发展对于农业的平稳发展具有直接影响.随着我国种子市场的不断发展与完善,虽然进一步提高了种子产业的现代化水平,但是也使得许多问题逐渐暴露出来,限制了我国种子产业的进一步发展.加强市场管理,推动种子产业的可持续发展,从而为我国农业发展提供支持,是现代农业迫切需要解决的重要问题.因此,文章主要针对现代种子市场的现状以及加强种子管理的对策展开分析,报道如下.
1种子市场发展现状
种子是现代农业生产中的重要资源,是农业生产活动中的基础要素.种子的质量直接影响着生产活动的安全性、农民的收入以及农村地区社会发展的稳定性.因此,需要对种子质量进行科学的监督与管理,也是现代农业部门的重要管理内容,是维持种子市场秩序的重要缓解.本段主要分析了目前我国种子市场发展现状：
1.1准入门槛低、种子质量低且管理难度大
目前我国种子市场由于缺乏完善的法律规定,导致市场准入门槛较低,没有明确经营者的专业知识、资金能力以及经营场所等,导致一些烟酒店、蔬菜店也做起了种子经营活动,这些店里出售的种子高且品质低,经常出现坑害农民的事件,导致农民遭受经济损失.
1.2种子生产基地的认定与管理不当
部分领导对于种子生产基地的认定与管理的认知水平较低,没有重视基地认定与管理工作.在他人申请认定时,没有认识到自己的职责,没有深入了解申请基地的实际情况、区域状况,从而出现了数据有误也没能及时发现、把关不严的现象出现.个别领导没有发挥组织、协调与管理的职责,让农户随意引进无证企业,并与农户签订了合约,导致人民群众与村委会、企业与企业、企业与村委会之间出现了较多的矛盾,扰乱了农业正常生产活动的秩序.部分企业违反了相关法律法规,采取不正当的方法,乱许诺各种优惠条件,并且没有严格履行合同,诚信水平低.
1.3种子非质量投诉增加,导致管理越来越复杂
根据农业部门的反馈情况来看,种子非质量投诉的数量提升,例如病虫害或气候原因引起的农作物产量下降,而农民往往由于文化水平低,在解释时难以理解专家的说法,导致集体事件增多；其次在处理种子纠纷时,往往需要专家到现场进行实地勘察,并且本来是需要农户支付鉴定费用,但是为了避免集体现象的出现,这些费用都是有管理部门支付的,增加了管理部门的经费支出.最后就是许多农民都是依靠经验种植,存在农药肥料施加不合理、管理不到位的问题,从而引发了种植物生长异常的问题,给调查带来了较多的麻烦.
1.4经营不规范
经营不规范的主要表现为包装不规范、虚假宣传等问题.对于农业生产来说,种子是最重要的基础要素,但是种子包装不规范导致种子的品质受到影响,导致农户受到财产损失.此外,种子的包装上必须要附带正确的使用说明,例如播种适宜时间、种子特征、栽培要点、对土壤的要求以及相关注意事项等内容.部分不良商家为了提升销量,虚假宣传,夸大产品的产量和抗性,导致农民受骗.
2提高种子管理的策略
2.1建立规范化种子交易市场
建立完善的种子交易市场能够将各个部门有机统筹起来,同时还能够明确各部门的职能,并确保每个部门相互协调合作,最终为社会发展所服务.从现阶段我国种子市场的现状来看,仍存在许多不足之处.相关管理部门的工作人员需要采取积极创新的方式,结合发展的实际需求建设规范化种子交易市场,从而提高工作效率.于此同时,为了避免贪污腐败现象的发生,需要加强内部管理控制,从而保障市场监管的科学性.
2.2加强品种推广管理
管理部门要保障优质品种的宣传与推广活动,通过实验、示范进行优质品种推广,同时树立良好的管理意识,杜绝未审先推的现象出现,对于虚假宣传的厂家要依法处理.要根据农时组织种子企业进行新品展览会,同时加大宣传力度,对于本区域的主推品种给予优惠政策,从而提高优良品种的覆盖范围.通过这些活动,能够让农民了解新品种的忒单,同时也加强了企业与农户之间的交流,减少了信息不通引起的纠纷.
2.3提高农业部门管理工作人员的专业素质
随着现代科学技术的不断进步,农业部门管理需要掌握良好基础技术的工作人员,因此要重视农业部门管理专业人才的选拔,并不断加强现有工作人员的职业培训,农业部门管理需要以提高农业部门工作效率为主要目标,进而开展相应的培训工作,从而构建一个精良的管理团队.农业部门需要重视管理人员工作能力的培养,提高种子管理方法与知识的掌握水平,从而实现工作人员综合能力的提升.随着信息化管理模式在现代农业部门管理中的广泛应用,利用信息化管理模式进行农业部门管理成为众多农业部门的共识.管理部门可以通过系统为农业部门内部人员提供相应的信息服务,从而便于查找农业部门信息,有助于提高农业部门信息的使用效率和使用价值,更好地为农业部门发展提供帮助.系统的信息服务是农业部门管理信息化建设的重要途径,这种方法有助于提高信息资源的传递,并且将成为现代农业部门管理的主流模式.
由于我国社会经济的不断发展,农业的发展水平不断提升,种子市场也向规范化、系统化、标准化发展,在促使地方经济发展中起到了重要的作用.但是由于缺乏相应的监督机制,导致种子市场中存在许多经济问题.因此需要通过加强管理来保障我国农民的合法权益,并加大新品种的推广力度,确保社会的可持续发展.
（作者单位：257000山东东营市农业局）
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参考文献：
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