论文新形势下加强基层种子管理工作建议，该文是关于管理工作类专升本论文范文与几点建议和新形势和种子方面在职开题报告范文.
基层种子管理是政府维持农业市场秩序的重要工作,对农业发展中的重要性也就不言而喻.近些年来随着我国市场环境的日益改变,加强种子市场管理对于农业的可持续发展具有重要影响.良好的种子市场管理能够维护农业发展的健康、稳定,从而更好的实现农业进一步发展的目标,从而提高农民的经济效益.因此,政府需要重视种子市场管理的不断完善,从而为农业的健康发展建立良好的基础.
1 基层种子管理的重要性
随着我国经济社会的不断发展,农业发展速度也不断提升,这推动了种子市场的进一步发展.近几年来,种子市场的繁荣促使种子企业的数量不断增长,这使得市场之间的竞争越来越激烈.为了在激烈的市场竞争中脱颖而出,许多企业通过违法乱纪的行为来提高自身的销量,导致大量的劣质种子进入市场,使得许多农民遭受经济损失.而种子管理工作对于种子市场的健康发展具有重要作用,而各级农业管理部门为农业发展建立了良好的基础,通过对种子市场交易的规范,实现了维护市场交易的公平性,这有助于提高农业的可持续发展.但是随着社会的不断发展以及市场环境的不断变化,农业部门需要把握时展的要求,避免虚假种子出现在市场中,加大惩戒力度,提高商家的警惕性,严肃处理各种违法乱纪的现象,维护种子市场的秩序以及农民的切实利益.近些年来随着各种种子造价、虚假宣传事件的揭露,许多企业在种子性能以及产量上的被揭穿,导致许多农民受到了重大的经济损失.种子企业的、违法违规事件频发,对种子市场秩序造成了严重的冲击,因此需要加强种子监管,保障农业生产活动的可持续发展.
2 农业部门种子管理中存在的问题
2.1 管理人员的专业能力较低
部分工作人员整体的管理技能与专业素养不高,其作为种子管理工作的实施者,肩负着保护农业发展的重要职责,需要具备较好的专业技能与服务意识,但是在实际工作中,有许多管理人员没有遵循相关规范,导致各种问题的出现,对农业生产活动的安全造成了影响.此外,部分管理人员自身缺乏较好的安全意识,没有认识到违规徇私的危害,从而引发了各种问题.
2.2 自身监督不严
农业部门缺乏完善的内部监督控制制度.内部监督控制制度是一种有效预防弄虚作假、实现自我约束的一种重要机制,主要是为了对农业部门内部进行控制,通过对各种职能进行分解,将相应的职责向不同的部门进行分配,并努力寻求各部门之间的平衡,从而起到相互制约的效果.对于农业部门而言,可以通过建立一个内部控制部门,让这个部门的管理人员对农业部门整体管理工作情况进行检查,并对一些违规违法的现象进行严格处理.内部控制的主要目的就是为了避免贪污腐败现象的发生,从而提高农业部门的工作效率,实现种子管理的科学性,维护农民的切实利益安全,确保种子市场的健康发展.
2.3 缺乏配套的法律法规
虽然目前国家出台了《中华人民共和国种子法》,但是却没有出台相应的条例,同时也缺乏配套的实施方法,并且在少数地区的匹配度较低,仅仅停留在政府出台的规范性文件中,法律法规的建设水平落后,并且执行力度也较低,导致执法不严、违法不究等现象的发生.目前国家对于种子管理方面的法律法规完善水平较低,而种子交易所涉及的财政金额较小,且分布较散,国家对此虽然给予高度关注,但是对于该领域的法律法规建设较为滞后.
3 加强农业部门经济管理的对策
3.1 完善相应的法律法规
上文也提到目前我国缺乏相应的法律法规,所出台的条文也比较零散；同时政府政策支持力度较小,无法保证种子市场的健康发展.因此,农业部门需要积极推动相关法律法规的完善,并推出相应政策文件规范种子交易.从市场发展角度方面分析,在现有法律法规的基础上,对种子推广、销售等活动进行严格的监管.在市场监督机制方面,通过明确交易过程中的各项标准与要求,从而加强对种子交易的市场监管力度,同时对农业部门各部门的权职进行明确,并制定员工行为规范手册,从而规范工作人员的行为；结合当地经济发展特点,出台配套的实施方法,从而保障法律法规的可操作性；对于现有法律中不符合市场环境的内容,需要征求社会各方面的意见进行修改.
3.2 完善种子交易管理中的规章制度
根据国家发布的政策,结合当地经济发展规划,制定相应的政府采购操作规范、国有资产产权交易规程等,并借鉴国外先进的经验,制定种子交易管理条例,包括交易流程、规范、管理等方面,完善农业部门工作人员守则、绩效考核等方面的制度；在内外环境监督中多下功夫,建立健全交易全过程的监督机制,主动配合纪检部门、行政管理部门、监督部门的工作.对交易过程中的每个环节职责进行细化,保障各工作人员能够清除自身的工作.对种子管理进行严格控制,从而保障农民的切实利益.
3.3 加强内部监督
通过建立完善的内部监督体系,确保各部门能够形成相互监督与制约的内部控制体系,从而对种子市场进行有效管理.行政部门要依法对各种投诉、进行处理,确保种子交易市场的科学性与公平性；监督机关和纪检部门需要加强监督,并督促双方依法履行合约内容,对于虚假宣传或是以次充好的现象进行严肃处理.
在市场经济快速发展的背景下,农业部门需要结合市场发展的现状,建设相匹配的内部控制制度,以期在现代基层种子管理中,能够提升管理效率,保障农业的可持续发展以及农户的切身利益,维护种子市场的秩序.
（作者单位：257000山东东营市农业局）
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参考文献：
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