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2018年6月,上合组织将迎来扩员后的首次元首峰会——青岛峰会,上海合作组织再次进入中国时间.自黄浦江畔诞生,历经17年的发展,上海合作组织已成为具有重要国际影响力的新型区域合作组织.这个世界上人口最多、面积最大、经济影响力极大的区域合作组织,在青岛峰会上将确定新的方向,开启新的时代.
今年,中国除了主办上合组织青岛峰会外,还将举行一系列活动,进一步推进上合组织各成员国、观察员国、对话伙伴国的交流,促进相互理解,增进内部活力.中国将主办上合组织国家文化艺术节、妇女论坛、职工技能大赛等活动,将启动实施“中国一上海合作组织人力资源开发合作计划”,邀请上合组织成员国人员来华研修研讨,派遣中方专家顾问赴成员国提供政策咨询,在成员国境内开展当地培训,提供政府奖学金名额.中国还倡议建立媒体合作机制,将主办上合组织首届媒体峰会.
开启上合组织新时代
17年来,上合组织何以能够自身不断发展、影响力不断扩大？俄罗斯科学院远东研究所所长卢贾宁认为,上合组织有很多具体的理论和实践经验,融合了各个国家、各种文化、不同的发展水平、和非的智慧,对于应对多样性挑战非常有价值.
这种包容性集中体现在“上海精神”之中． “上海精神”是上合组织发展至今的重要指引,是构建以合作共赢为核心的新型国际关系的生动实践.塔吉克斯坦科学院国际局局长法兰吉斯指出,我们见证了“上海精神”的生命力,它符合时代精神、发展需要和共同关切.蒙古国科学院国际关系研究院世界经济室副主任杜尔巴认为,新的国际形势要求建立相互信任、理解、合作的国际组织.以互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展为核心的“上海精神”,正在注入新的时代内涵,上合组织的发展正在开启一个新的时代.正如哈萨克斯坦国际关系委员会主席卡林所说： “上合组织已经进入全新的发展阶段.”
中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长孙壮志认为,上合组织之所以成为符合时代潮流的新型区域合作模式,是因为“上海精神”理念领先.在“上海精神”的引领下,上合组织的合作原则、合作方式都代表了新的方向.上合组织将要开启的新时代,实际上是和中国提出的“一带一路”倡议、构建人类命运共同体理念等相呼应的,那就是让各国充分发挥各自优势,建立平等互利的合作关系,最终实现共赢.他表示,开启上合组织新时代,理念引领非常重要,青岛峰会作为十九大之后首次举行的上合组织峰会立意一定要高,要与中国特色犬国外交理念结合在一起,向地区和世界发展贡献更多的中国智慧.
新型区域合作的典范
当前国际和地区形势深刻复杂变化,孤立主义、保护主义愈演愈烈,不稳定不确定因素增多,国际体系进入深度调整期.区域一体化面临新的问题,传统的区域合作模式面临新的挑战.各国唯有同舟共济,才能妥善应对威胁和挑战.
上合组织秘书长拉希德·阿利莫夫表示,世界快速变化,但是却变得更加脆弱.上合组织通过安全合作、经济合作、人文交往三个“车轮”的同步运转,已经形成了强有力的合作模式.
继续加强区域合作,这才是解决问题的钥匙.各国和各界应有效利用国内和国际资源,努力找出有助于进一步深化多边合作的新突破口,制定惠及长远的举措,将上合组织建设成为新型区域合作的典范.
过去17年里,在上合组织这个平台上,中国积极开展各项务实合作,从安全、经济、人文等各领域助力打造这一新型区域合作组织.中方参与制定并落实《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》及合作纲要.中国推动贸易自由化、便利化,支持并签署《国际道路运输便利化协定》,如今中国与中亚国家间航班数量比十几年前增长了至少10倍,上合组织内部已经实现了人员来往便利、货物流通通畅.中国积极推动建立上合组织开发银行,成员国间的相互投资规模近900亿美元,成为各成员国推进经济结构改革、发展优势产业以及更积极参与全球经贸合作的重要动力.
过去十几年,中国对上合组织的发展作出了非常大的贡献,上合组织的未来发展也与中国的新时代密不可分.青岛峰会是上合组织扩员后的首次峰会,这是上合组织一个新的开始.上合组织领土总面积达到全球陆地面积四分之一,人口接近世界一半,合作的深度和广度都会进一步扩展.
谈到对青岛峰会的期待时,阿利莫夫表示：“上合组织青岛峰会预计会确定上合组织发展的新方向,在上合八国的框架下,各国将以共同协商来加强集体决心,在从北极到印度洋、从太平洋到波罗的海这样一个广泛区域中,作出更大的务实贡献.”
天然的“一带一路”合作基因
上合组织成员国、观察员国都处在“一带一路”沿线,上合组织天然地具有“一带一路”建设的合作基因.自中国提出“一带一路”倡议以来,上合组织成员国积极响应,努力促使本国发展战略同“一带一路”倡议相对接.2015年7月乌法峰会期间,各成员国就共建“一带一路”达成共识,标志着上合组织区域经济合作进入与“一带一路”融合发展的新阶段.目前,中吉乌铁路、金属冶炼厂、水电厂、棉花加工厂、工业产业园区等一大批项目正在加紧推进,19.26公里的中亚第一长乌兹别克斯坦卡姆奇克隧道贯通.
上合组织与“一带一路”倡议的互动被众多专家学者所看好.中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研兖所研究员李建民说： “上合组织与‘一带一路’倡议互为机遇,相互支撑,‘一带一路’理念已嵌入上合组织并取得了积极进展.”巴基斯坦全球和战略研究中心高级顾问詹久阿准将认为,全世界都可以从“一带一路”倡议中受益,上合组织成员国也不例外.哈萨克斯坦国际关系委员会主席卡林表示,近年来,中国提出的“一带一路”倡议与包括哈萨克斯坦“光明之路”在内的其他成员国发展战略形成对接,对各国和地区的经济发展起到了强大的推动作用.
今年时值中国担任上合组织轮值主席国,又恰逢“一带一路”倡议提出五周年.与会学者认为,中国选择在青岛举办上合组织峰会这一重要的主场外交活动,有着深刻的寓意.青岛与“一带一路”倡议联系紧密,有机结合了古代儒家文化和近代港口文化.在青岛举行上合组织峰会,将把“上海精神”与丝路精神更紧密地联系在一起.我们有理由相信,随着“一带一路”建设推进,随着上合组织发展完善,上合组织未来将发挥更大的示范作用,此次青岛峰会更将成为上合组织发展进程中一座新的里程碑.
（据《光明日报》）
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参考文献：
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