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基层,是整个社会的“地基”.这个“地基”,幅员最广、人数最多,是社会的主体,也是时代的主流.基层干部,是党和国家工作的“基石”.他们奋战在改革发展的主战场、服务群众的最前沿,党的决策能不能落实,关键就看基层干部. 在基层调研,问起基层干部的工作与生活,“上面千条线,下面一根针”“5+2,白+黑”“星期六保证不休息,星期天不保证休息”……这些情况常被提及.然而另一方面,网上有些声音认为,基层干部过得很清闲,刷刷手机、看看报纸一天就过去了.基层干部怎么看待网上议论？他们的工作、生活状态如何？他们有哪些具体苦恼？对未来有哪些期盼？
“不排除有个别地方的干部过得比较轻松,但你要问我个人的情况,真没有时间坐在办公室看报纸！”西部某省,主抓扶贫的乡镇干部王可（化名）快人快语.
王可告诉记者,就拿完善贫困户档案一项工作来说,就不轻松,要了解“家庭人员构成、住房改造前后照片对比、种植养殖种类及数量、扶持项日公示、会议记录、入户走访、满意度调查”等内容.一方面,冈为建档的需要,要大量填写表格等资料.另一方面,必须跑动,“不到贫困户家中实地调查那是不行的,这又是很细致的事情.”
带群众发展经济,化解矛盾纠纷、落实上级各项民生举措……不少农村基层干部说,在基层工作,看似简单的事情有时候要来回跑很多趟,真希望自己是“三头六臂”就好了.
王可举例说,2017年3月,自己的工作单位拿出s万元作为捐款,给农民购买农产品,之后他就开启了漫长的报账经历,“一直到2017年底才跑完报账手续,这中间都是在处理招标、缴税、审计等具体流程.”王可说,“2017年6月份就给农民建完的房子,预计2018年5、6月份才能处理完各种相关手续、事务,这些协调工作占用了人量精力.”
除了这些工作,基层干部反映开会也占用了本该服务群众的时间.北方某地一位部门副职干部告诉记者,上午一个会、下午一个会实属正常,晚上加班开会也是常态,有时一天要开五六个会.白己部门的会要参加,一些工作上本不相关的会,作为相关部门也要参加.“文山会海的状况依然存在,用于具体工作的时问少了,给群众办事的时间自然就少了,群众经常找你你都不在,难免引起群众的不满.”他说.
西南某省一位乡镇干部张成（化名）表示,此前当地就有部门冈为没有专门开会研究脱贫攻坚工作被通报批评,“我们也能理解通报是为了督促大家重视脱贫攻坚工作,可是这样的通报一发．你说谁还敢不开会？的重点工作要开会传达,省市县的工作不也得开会？结果越往卜必须开的会就越多.”
王可告诉记者,目前绝大多数政策落地都在县乡,从脱贫攻坚到民生保障,还有招商引资、产业发展,再到拆迁维稳、入户做群众工作,都离不开基层干部.
“上边分下来的任务往往要求很细,一级压一级.许多干部每天疲于落实这些任务,发挥主观能动性的机会基本没有,时问长了,能够主动找问题、想办法的干部就少了.”一位县级干部说. 张成说,前不久,当地被上面点名批评,省里要求限期整改.“整改其实是需要时间的,而期限又有要求,根本来不及上门做群众工作,只能在期限内一次性取缔关停.但一旦群众卜^访,板子不是还要打到我们身上？”
“法治国家建设强调严格依法依程序.依法依程序都是需要时间的,但是当前不少地方要求限期完成,根本就没给留足时问.”张成告诉记者,以群众工作为例,“有些工作是群众理念的问题,群众工作很有必要；但有的其实是群众利益的问题,没有足够补偿,老百姓算不着账,就会不愿意拆迁.”
一些干部建议,干工作也要建立适当的容错机制,否则做什么事都瞻前顾后、畏首畏尾.同时,应该适当赋予基层干部工作上的宽松性,充分发挥干部的主观能动性,这样才能在具体工作过程中,针对地方情况采取不同的工作方法,达到更好的工作效果. 在调研中,多个基层单位负责人还向记者表达了“留不住人,“‘引不来人”的困境.
“我们要负责抽检5671平方公里国土而积范围内的药害残留,而且是山区,但人却只有5个.事多人少,这是目前我们这里面临的最大问题.”广东英德市植保植检站站长欧浩明说.
由于人少,要抽检的面积大,欧浩明和站里的同事一年中至少有一半时间在24个乡镇的田间地头,剩下的时问就是在办公室、检测室两头跑.过去植保植检站主要承担指导农户科学施肥、科学用药及种植指导和宣传,后来社会各界对农产品安全问题高度重视,英德市植保植检站承担起了从生产、种植环节杜绝药害残留问题的职责.职责和工作量是增加了,但植保植检站还是以前的5个人.
“不仅仅是人少,年龄结构也是问题,站里5个人,3个已经年过50,另外两个也过了45岁,年轻人_个没有.”欧浩明很担心,他们退休之后,还有谁能够接替得上.
造成目前这种状况的原因复杂,有编制的问题.另外,工作辛苦、待遇低,年轻人不愿意到植保植检站这样的基层单位,来了也留不住.
欧浩明也曾经向上级主管部门谈过,想借用几个人,或招录几个非编人员,但因为各种原因也只停留在设想中.
“不管好事还是坏事,千万别成舆情热点,不然就是一通忙乱.”
西南某地宣传部工作人员陈某告诉记者,新媒体时代信息传播速度越来越快,一旦成为舆情热点,会极人增加基层工作量.
“像我们这样的西部欠发达县,正能量成热点的概率极小,热点基本都是负面.”陈某告诉记者,经过几次舆情热点的锻炼,自己对如何处理,也算是略有心得：尽快披露事实,优先回应网友质疑…． 然而,陈某却坦言工作不易. “舆论引导讲究快,可是绝大多数网友根本等不及调查结果,很多时候是情绪宣泄.”
陈某告诉记者,一次该地出现旅游纠纷,网上一边倒地批评当地,可是通过调查发现,却是游客挑衅.“虽然最后真相大白,可是对我们当地还是有影响.看着网上恶评,一些干部也比较气馁.”
“我也知道,在网上我们基层干部形象不好.”东部沿海某地一县委办工作人员严明（化名）认为,有一个原因在于“好事不出门、坏事传千里”,负面新闻传播更广一些,“比如最近的两条新闻,一个是村支书把住别墅的亲戚定为贫困户结果被免职,另一个是‘90后’干部扶贫路上殉职.两相比较,前者受到很多人关注,后者却很少.”
调研中,很多干部都表示,对群体中的“害群之马”当然要清除,但也期盼网民能看到广人基层干部是好的,对基层干部多点宽容和理解.（资料来源：《人民口报》）
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参考文献：
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