论文文莱技术教育面临的挑战和，该文是技术教育方面论文范文与文莱和教育和挑战类硕士论文范文.
摘 要：技术教育转型是文莱实施系列发展战略的重要内容.在转型过程中,文莱技术教育学院（IBTE）始终扮演着关键角色并发挥着重要作用,同时还在课程改革、增加学徒选择机会、提供深造机会、改进培训环境、新的服务计划、教育品牌重塑、关键绩效指标方面进行了探索实践.
关键词：文莱；技术教育；转型；挑战；关键绩效指标
中图分类号：G719文献标识码：A文章编号：1672-5727（2018）12-0083-05
一、问题的提出
国民教育体系质量是影响一个国家劳动者技能水平和劳动效率提高的重要因素.技术教育和培训作为国民教育体系中的一个层次、一种类型,是影响社会生产力和经济发展的核心变量,主要通过培养适应经济发展和社会改革需要的高技能劳动人才,提高社会生产力和促进经济增长.目前,技术教育和培训被视为提升学生劳动技能和职业能力以及培养适应经济发展需要的可雇佣劳动力的重要路径.
目前,文莱大力提高劳动力市场效率,以促进经济增长、技术教育和培训改革.就其本质属性而言,技术教育和培训改革是文莱在践行“终身学习”教育理念和实施“文莱2035愿景”战略规划,旨在提升劳动力劳动技能和教育体系质量,以满足行业转型发展需求.文莱“2035愿景”,是指到2035年将文莱发展成为一个被全球广泛认可的国家,主要包含如下几方面：一是以国际教育标准为参照,确保公民接受良好教育和具备较高技能；二是国民生活质量位居世界前十；三是建立富有活力的可持续发展的经济,力争人均国民总收入水平达世界前列.
为实现上述目标,文莱实施了一系列的发展战略,而教育战略则是其中的重要内容之一,即在以竞争为表征的知识经济时代,文莱将提升本国青年的就业能力和实现其自我价值作为一项发展战略,同时还建立了以社会青年为培养对象的文莱技术教育学院（IBTE）.它是文莱教育部下属的一所实施中学后阶段技术教育和培训的公办学院,在开展青年技术教育和培训方面发挥着至关重要的作用,其通过制度化的人才培养模式,培养能够实现“2035愿景”战略规划所需的高技能人才.在某种意义上讲,人力资本对文莱经济增长和实现“2035愿景”发挥着重要作用.从现实路径视角来看,提升人力资本素质和效能的路径之一是强化对劳动者知识、技能、价值态度等方面的投入,以不断提升人力资本在经济全球化时代的“增长引擎”功能.同时,深化文莱国民教育体系改革也是提升文莱人力资本素质和效能的实现路径.
目前,文莱技术教育学院（IBTE）共有七个校区：1985年始建的苏丹·赛义夫·里贾尔校区（苏丹·赛义夫·里贾尔技术学院）、1985年建校的杰弗里·博尔基亚校区（杰弗里·博尔基亚工程学院）、1985年成立的机械培训中心校区（机械培训中心）、1992年成立的纳霍达·拉甘校区（纳霍达·拉甘职业学校）、1995年始建的苏丹·博尔基亚校区（苏丹·博尔基亚职业学校）、2005年成立的瓦桑校区（瓦桑职业学校）和2005年始建的商学院校区（商学院）.
文莱技术教育学院（IBTE）是文莱第一所在其七个校区成功推行国际标准ISO9001：2008质量管理体系（QMS）的职业院校.推行ISO9001：2008质量管理体系旨在强化七所校区之间在学生入学、课程设计与开发、课堂教学及考试评价等方面质量标准.2009年4月,杰弗里·博尔基亚校区海洋工程系获得了国际海事组织（IMO）认可的ISO9001：2000质量管理体系认证,首次引入了ISO9001：2008质量管理体系国际标准.迄今为止,杰弗里·博尔基亚校区海洋工程系已经为国家和社会培养了3万多名毕业生（均获得书和*书）,而且部分毕业生的职业发展顺畅,逐渐成长为公办单位、民办单位的技术中坚力量或技术工程师.
二、文莱技术教育的改革与转型
技术教育改革是文莱教育部实施的一项重大举措,旨在重构本国技术教育体系,确保其能够对国家需求做出积极回应,并实现文莱2035年发展愿景,即国民受教育程度高、劳动力技能水平高、国民生活质量高、国民经济增长后劲足并且可持续发展.随着文莱技术教育学院的成立和文莱技术教育和培训转型“白皮书”的颁布（2014年5月正式发布）,文莱技术教育和培训体系也进行了改革和转型.体系转型的目标之一是促成原体系从供给驱动型向需求驱动型转变,确保毕业生做好就业准备并实现就业.体系转型的实质是文莱技术教育与培训体系以国际标准为参照,实现学校课程与行业需求、工作需求的深度融合,确保学校毕业生在国内外劳动力市场中具备较强的职业胜任力.自成立以来,文莱技术教育学院在课程改革、学习机会、培训环境等六个关键点进行了全面改革,主要措施包括：
（一）课程改革
文莱技术教育学院逐步废除职业技术教育理事会（BDTVEC）制定的方案,并对技术教育课程进行重组,改变传统的强调“知识本位”和“哲学取向”的技术教育课程体系,强化学生的实践技能环节,建构侧重“能力本位”和“实践取向”的现代技术教育课程体系.转型后的职业课程分为三个等级,学生修满每一级课程并参加实践课程考试,成绩合格后颁发对等证书.证书分别是工业技能证书（ISQ）、国家技术证书（NTEC）和高级国家技术证书（HNTEC）.获得高级国家技术证书的毕业生被认定为“技术人员”专业技术资格,而获得行业技能证书和国家技术证书的毕业生则获取“技术工人”专业技术资格.ISQ课程是根据参训人员的专业特点,灵活设置3个月至1年的非全日制培训课程.NTEC课程是依据专业认证的性质和难度开设1至2年的全日制培训课程.HNETC课程内容的理论水平要求更高,培训课程周期为2年.
2009年,文莱正式实施“21世纪国家教育体系”（SPN21）,以提高文莱教育水平,培养高素质人才,助力实现“2035愿景”.在实施“SPN21”计划背景下,文莱所有学生完成10年或11年学校教育后,可申请文莱技术教育学院课程.为确保实现“SPN21”目标并使文莱教育质量与国际标准接轨,文莱教育部在教育结构、课程评价、技术教育三方面进行了全面改革.目前,IBTE提供56类课程与培训项目,包括26类高级国家技术证书（HNTEC）课程、20类国家技术证书（NTEC）课程、6类工业技能证书（ISQ）课程、2类文凭课程（属于国家职业资格框架的第5级）、1类甲板工作人员培训课程、1类发动机额定功率课程（面向文莱海事学院学员）.
（二）增加学徒选择机会
文莱技术教育学院不断加大与酒店、汽车、制冷和空调、海事和电信及IT五个行业的合作力度,积极推行双元制学徒计划项目.以酒店、汽车、制冷和空调行业为例,自2012年以来,IBTE加大与酒店等行业合作,在酒店、汽车等行业广泛推行双元学徒计划,并为学员提供国家技术教育证书（NTEC）等级课程,学员毕业时可参加职业资格考试,获取不同级别的职业类等级证书.同时,IBTE还依据行业能力框架（ICF）和人力资源政策和计划（MPPU）,加大与相关行业部门的合作力度,增加合作专业的数量,不断增多学徒计划合作项目,并在学徒制中增加不同方向,以增加学徒职业选择机会.迄今为止,IBTE已与65家当地企业签署了协议备忘录（MOA）和谅解备忘录（MOU）.2014年以来,合计有675名学生已签约参加了学徒计划.仅2015年至2018年间,就有500名学生签约参与了学徒计划.
（三）提供进一步深造机会
随着经济增长和社会发展,年轻人追求大学学历的意愿和父母对子女继续深造的期望值也会相应提高.为提高毕业生的就业能力和满足国家对人力资源的需求,文莱技术教育自2012年开始改革和转型,不仅发布了技术教育转型白皮书,还成立了新的技术教育管理机构“文莱技术教育学院（IBTE）”.IBTE负责特定领域的教育和培训工作,为表现良好的学员提供进一步深造并获得高级职业资格证书和对等*书的机会.
在技术教育转型背景下,为实现提供更多深造机会,文莱实施了两项制度：正式培训制度和继续教育和培训制度（CET）.两项制度的新框架有助于帮助中学毕业生和成人学习者实现学历和技能双提升,并助其提高就业能力和促进更好的职业发展.学员成绩达到均分要求后可进入更高层级学习.继续教育和培训制度（CET）实施后,IBTE已为国民提供了涉及学历提升、社区发展、技能训练、劳动力发展关键点、国际证书、专业证书、行业证书等主题的30多种非模块化课程.进入IBTE学习的最低要求是完成10至11年的中等教育,并在NETC课程学习后获得国家技术教育证书（NTEC）,而进入技术教育培训体系的最低标准是中学毕业生参加HNTEC课程学习结束后并获得3个“0”水平的证书.
（四）改善培训环境
为实现理论教学与实践教学的深度融合,有必要创造一个良好的教学环境,更接近真实工作场景的体验式学习有望适应并推动IBTE实施的侧重“能力本位”的课程改革.这些举措包括改造现有教学基础设施,新建真正的学习中心（ALC）.已建立的三个学习中心,旨在强化基于“能力本位”评价体系和“能力本位”培训体系的实施.新建的学习中心为学生提供了真实的工作情境和学习经验.如IBTE商学院在青年企业服务中心（YES）为学生提供了真实的物品零售情境和案例分析.再如,IBTE在杰弗里·博尔基亚校区和苏丹·赛义夫·里贾尔校区,为学生提供了真实的信息技术应用场室.
适用于真实工作场景中的学习方法更加全面系统,能够使学生获得相应的技术、社交能力与个人能力,利于IBTE学生顺利毕业和实现就业,并通过终身学习促进职业更好发展.IBTE还在杰弗里·博尔基亚校区推出了面向石油和天然气领域的工业能力框架（ICF）认证考试课程培训包.如针对设备安装使用工程、仪器仪表控制工程、电器工程、机械工程等认证项目开设的国家技术证书（NTEC）和高级国家技术证书（HNTEC）考试认证课程培训包.该项目是文莱技术教育学院（IBTE）与文莱能源与工业部、文莱总理办公室共同努力和密切合作的结果,由多家石油和天然气服务供应商共同资助.事实表明,在推动文莱技术教育改革和转型方面,文莱技术教育学院（IBTE）已与其他组织机构开展了强有力的深度合作,协同推进文莱技术教育与培训事业的发展.
（五）新的服务计划
为制定一个能满足行业需求且有职业发展吸引力的教育服务计划,文莱借鉴国际技术教育政策与经验,结合本国技术教育发展的实践,提高教师相关技能的专业水准,确保其能适应技术教育高级岗位的标准和要求,制定并出台了一项新的技术教育服务计划.新的服务计划的目标是：提升技教教师（从事技术教育事业的教师）的职业形象和社会地位；提高技教教师的福利待遇,增强其职业认同感；增加就业机会,促进职业发展；提高技教系统内人员的发展能力；营造支持性的工作环境.新的服务计划旨在解决诸如教师薪酬与发展通道、教师技能和能力与行业变化需求的适配性、新教师内部课程教学评估培训等问题.
（六）实施系列教育品牌重塑计划
文莱技术教育学院（IBTE）按照《文莱2013—2018年IBTE转型计划》中的规定,实施了系列教育品牌重塑的举措.2016年5月,IBTE下属培训中心进行了更名,并建立了两个学校网络系统.此举的目的是改善职业教育的形象,凸显职业教育的“职业性”和“实用性”特色,以增强职业教育的吸引力.另外,上述举措还凸显了技术教育在国家发展中的重要性,并转变公众对技术教育的传统认识,形成公众对技术教育的新认识.建立学校网络系统,实现IBTE管辖的各校区管理系统高效运行.除实现基础设施和人力资源共享外,这一举措还可以提高IBTE在运营成本、支出规范性及规模经济效益性方面的成本效益.此外,还将依据商定的基准和最佳做法,有效实现各校区之间的课堂教学和教学评价标准的一致.新的品牌重塑计划,省略了“职业”一词,并在每个校区增加了“IBTE”一词,以形成统一的行政管理和教学管理标准和方式.鉴于此,以前各校区独立运营机制将不复存在.
三、技术教育的关键绩效指标
文莱将毕业生就业能力、雇主满意度及学业完成率作为监测其技术教育质量的关键绩效指标,这也是《文莱2012—2017年教育部战略规划》中四项关键绩效指标中的两项.四项关键绩效指标如下：一是失业率下降到80%；二是在PISA中排名前50；三是提高文莱在全球竞争力指数（GCI）中的排名；四是雇主满意度提高.
在技术教育转型之前,T与文莱教育部高级官员对比区域内测量指标的选取方式后,提出了KPI目标.IBTE的目标：一是到2017年学生就业率达到80％；二是到2017年雇主满意率达到90％或以上；三是到2017年学生学业完成率达到85％①.
四、结论
自2014年转型以来,文莱技术教育学院（IBTE）一直处于为文莱青年提供技术教育和培训的最前线.同时因其助推学生取得超越学术领域的成就,而被视为文莱实施中学后教育的领头羊.
在很长一段时间内,文莱等诸多国家的技术教育和培训处在教育体系扩张发展和劳动力市场快速变化的交叉路口.IBTE的组织使命和任务目标是实现以组织为中心向以客户为中心的转变.这个转变旨在通过营造全方位的良好学习环境,培养技能娴熟、就业能力强的毕业生,满足利益相关者的用人需求和用人标准.
IBTE在力争国际教育转型最佳范例的过程中形成了两项测量技术教育质量的关键绩效指标,该指标与IBTE的战略目标相一致,即合力提高教育决策的有效性,以应对劳动力市场的需求.IBTE旨在助推学生发现自我才能,做最好的自己,并实现自我目标.同时它还致力于寻觅丰富学生学习经历、提供行业相关培训、培养学生品格发展和引领学生建构知识的有效路径.
（本文翻译自文莱教育部战略管理司项目经理侯翠钻（HohChuiSuan）等人合著的论文“ChallengesofTechnicalEducationinBruneiDarussalam”.经作者和编辑部授权,译者对文稿进行了翻译和必要的调整.）
注释：
①职业技术教育（VET）是一个独具中国特色的概念.文中的“技术教育”与我国的“职业技术教育”概念的内涵和外延大体一致.两者均强调教育的职业性和实践性,凸显国民教育与适应经济发展、行业变化和劳动力结构的适切性.
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（责任编辑：张维佳）
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